朴实文风、务实会风逐步形成；公务接待更加规范；大操大办、公款吃喝、公车私用、超占办公用房等现象得到有效遏制；领导调研走访、为民办事取得明显成效……2015年，全市上下统一思想，增强信心，改进作风，党员干部的自律意识更强了，工作作风更实了，党群干群关系更近了，风清气正、干事创业的良好氛围正浓。 

2015年，我市各级党委以贯彻落实中央八项规定为抓手，结合“三严三实”专题教育活动，狠抓工作落实，加大问责力度，切实加强党风政风建设，绷紧“作风弦”，奏响“清风曲”，一场“清风廉雨”润彻珠城大地。

领导干部带头以身作则培树新风正气

市委常委会把作风建设作为重点内容列入2015年工作要点。市委常委会、市政府常务会议多次专题学习上级关于作风建设的制度规定，定期听取作风建设工作汇报，研究解决作风建设中存在的重点难点问题，去年，市委常委会研究党风廉政建设方面的议题36个，确保各项要求落到实处。同时将开展作风建设情况纳入市委常委民主生活会和市级领导干部述职述廉的重要内容，开展批评和自我批评。 

去年5月28日，市委贯彻中央八项规定深入推进作风建设联席会议研究通过了《2015年贯彻中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“二十八条”任务分解方案》和《县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》、《县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设考核评价办法》。“两清单一办法”通过量化指标、严明责任，进一步拧紧螺丝、上紧发条，强化领导干部看齐意识，积极践行“四个自觉”。 

“其身不正，虽令不从，其身正，不令而行”，说到不如做到。去年开始，市委、市政府领导每人领衔1-2个专题，深入基层集中开展调研，全面查找影响全市改革发展稳定的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，研究提出解决问题的办法和措施，形成一批有情况、有分析、有对策的调研报告。同时，继续推进“党风廉政一把手工程”建设，选择难点、重点工作或者群众关心的热点问题，由主要负责同志牵头主抓，以重点、难点的突破，推动党风廉政建设的深入开展。 

坚持精简会议、精简文件简报、减少各类评比考核、减少领导事务性活动……去年，我市以市委、市政府名义召开的全市性会议同比减少27%，公文运转时间平均缩短2个工作日，公文印刷费用下降50%，党政系统举办节庆、论坛、研讨会为零报告。同时，我市继续规范因公出国(境)管理，严格控制一般性出国(境)访问、考察和培训，不搞照顾性出国(境)，严禁用公款出国(境)旅游。全年外事部门共审核报批出访团组与上年相比减少9个、人数减少21人。继续坚持厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出。2015年，全市“三公”经费比上年同期下降21.3%。 

在市委、市政府主要领导的率先垂范下，各县区和市级机关部门“一把手”自觉树立“从我做起、向我看齐”的标杆，做出表率，形成了全市党员干部自觉加强作风建设的良好氛围。

开展专项行动  纠正损害群众利益行为

从群众举报、媒体报道、网络舆情、财政监督、项目审计和执法监察等渠道，立案查处问题195件，处理234人，党政纪处分209人，移送司法机关21人，先后分4批对26起典型问题进行点名道姓通报曝光。

去年，我市坚持把开展“强化责任担当、认真解决懒政怠政问题”“强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”“强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题”三个专项行动，作为深入推进“三严三实”专题教育的重要抓手，对解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题4个方面责任进行了明确，把群众反映强烈的就业、住房等7大类突出问题具体化为41项工作任务，逐项明确牵头部门、配合单位和完成时限，实行项目化推进、销号式管理。先后重点查处了禹会区原区委常委、政法委书记毛学超贪污侵占公款问题，马城镇党委书记年福永插手工程招投标收受贿赂问题，五河县多名党员干部利用职权通过公安、人社部门为亲属违规改动年龄办理假退休骗保问题。 

围绕推动“事要解决”，深入开展信访案件化解攻坚活动，建立信访案件办理责任追究制度，对办理不及时、查处不到位、敷衍塞责的责任人严肃问责，通过责任问责倒逼责任落实。市纪委共向县区和有关市直纪检监察机关交办信访举报报结件315件。在已报结和上报的信访件中，给予党政纪处分146人，移送司法机关10人，一批重难点信访案件得到解决，群众合法利益得到切实维护。 

强化效能建设  优化勤勉有为从政生态

坚持严字当头，把干部管理监督融入日常工作中，通过加强效能监督检查，引导党员干部负责任、作奉献、受监督。《2015年机关效能建设工作意见》针对干部“不管事、不干事、不省事”行为，提出了7项主要任务，其中引入第三方开展民主评议重点科室热点岗位、受理投诉和诉求监督、开展全覆盖、高频次、不定期明察暗访及行政部门负责人问责制等4项涉及整治“为官不为”行为。出台《蚌埠市机关效能问责办法》，明确了工作期间13种行为要被问责，旨在通过建立问责倒逼机制，推动群众反映强烈的庸懒散、慢推拖等突出问题的解决。去年以来，采取突击查岗、现场抓拍、模拟办事和事件跟踪等方式，连续12轮共33次对市直单位和三县六区及所辖二级机构、基层站所效能建设情况进行明察暗访。 

去年，市效能办通过明察暗访共查处违反机关效能建设规定的直接责任人36人，分别给予书面检查、通报批评、诫勉谈话和经济处理的问责，其中有19人受到党政纪处分，另有33人被追究领导责任。

严格督查问责  铁面执纪促进作风转变

一年来，全市各级纪检监察机关始终保持监督检查的高压态势，紧盯“四风”的新形式、新动向，注重查处穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，对违反作风建设规定的行为保持“零容忍”，严查严纠，一追到底。

创新监督检查，保持改进作风的常态效应。去年以来，市纪检监察机关注重创新监督方式，实施“发票倒查”“账目倒查”“记录倒查”，瞪大眼睛紧盯痕迹查问题。会同工商、商务等部门组成联合检查组开展“发票倒查”，核查全市各大商场以单位名义购买商品的发票明细，对数额较大的可疑发票详细比对购物清单，检查是否存在购买购物卡的行为。会同财政、审计等部门实施“账目倒查”，对50家市直部门和25家市直部门二级单位“三公”经费支出、津补贴发放等情况进行抽查，查处违规发放津补贴或福利15起，23名责任人受到处理。在元旦、春节、国庆等重大节日，会同公安、交通等部门，调取高速及市区路口车辆通行记录近4万条实施“记录倒查”，逐车核对信息，严查公车私用行为，查处违规使用公车行为19起，给予14人党政纪处分。2015年，全市共查处违反中央八项规定精神问题97起、处理142人，给予党政纪处分102人，其中县处级干部14人。先后分7批对48个典型问题通报曝光，发挥了警示震慑作用。 

积极推进巡查工作，作风从严要求向基层延伸。我市制定印发《中共蚌埠市委巡查工作办法(试行)》等文件，建立了市委巡查领导机构和工作机构，筹建了180名纪检监察、组织人事、财政、审计、政法等业务或相关领域优秀干部组成的巡查组组长库和巡查工作人才库，并同步启动全市巡查工作，实现巡查工作全覆盖。（记者  顾楷）