拔穷根、改穷相、换穷貌，扶贫工作是一场名副其实的硬仗。

在脱贫攻坚过程中，我市周密安排，以不放松、不停顿、不懈怠的精气神，聚焦再聚焦、精准再精准，2016年全市88个贫困村全部出列；2017年21341名贫困人口实现脱贫摘帽，完成年度减贫任务的100.55%，贫困人口发生率降至1.01%。

干部“沉下去”，扶贫“实起来”

在脱贫攻坚的总关头，如何进一步提升战斗力，发挥基层党组织的“火车头”作用，帮助贫困户和当地村民找回发展的信心？固镇县陡沟村第一书记、扶贫队长童俊杰用四年的青春交出了精彩答卷，把远近闻名的贫困村变成了大家伙羡慕的美丽乡村。

土地贫瘠，靠天吃饭，如何让贫困户在这样的环境中稳定脱贫，又使非贫困户也能增收？童俊杰认为，打造党组织“战斗堡垒”，攻克发展村集体经济、党员领导班子不强等一个个难关，围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，形成了“党组织+合作社+基地+农户”的基层党组织扶贫体系构架，把党组织搭建成脱贫致富的“桥头堡”，“第一书记”、党员致富能手成为带领群众脱贫致富的领路人。 

五河县朱顶镇党支部书记陈建是当地有名的致富带头人，对于发展产业，壮大集体经济有着深刻的认识：“农村能否发展，党支部是关键，村里有了‘领头雁’，十里八村的老百姓都愿意跟着咱干。”

村看村、户看户，群众看干部。2010年起，陈建面向市场需求，成立群力蔬菜专业合作社，引导村民整合资源抱团发展泡椒产业，带动了一批贫困户再就业，辐射带动周边村、镇从事蔬菜种植面积达4500亩，忙时解决劳动力约600人，其中贫困户劳动力80余人次。

“有实力才能有活力，有活力才能找回吸引力。”为此，市扶贫办主任施建斌指出，农村基层党组织党员群众要创业，班子领头是关键。精准扶贫过程中，我市配齐配足扶贫力量，在全省率先实现有扶贫任务村驻村扶贫工作队、选派村党组织第一书记“两个全覆盖”。

走，到农村去。2017年，在省选派基础上，蚌埠从市县乡选派747名科级以上干部到村任第一书记兼驻村扶贫工作队长，每个村都成立了3人以上的驻村扶贫工作队，成为“5+2”“白+黑”的扶贫干部。明确要求市县选派干部吃住在村，工作在岗，乡镇选派干部每年到村开展脱贫攻坚工作不少于120天。 

选派干部不走过场，和老百姓吃住在一起，和村里感情与日俱增，难分彼此的不仅仅是肤色更是感情的认同。2017年，固镇县杨庙乡赵湖村第一书记、扶贫队长江海是蚌埠日报社选派干部，驻村工作一年多来，他积极联系扶贫项目，做好扶贫政策的落实工作。“和乡亲们同吃同住同劳动，别人的事变成自家事，于情于理来说，帮助他们我都责无旁贷。” 

脱贫“强心剂”，关键是经济

夏种结束后，皖北大地迎来了一段农闲时期。

“贫困户来养羊，我们提供技术服务，统一回收加工，不需要有啥顾虑，这羊都能养好。”羊价提高了，固镇县仲兴乡争华羊业总经理陈争上的养殖基地，前来咨询养羊的贫困户多了起来。

从贫困户可以快速上手的产业入手，从老百姓身边看得着的产业做起，特色种养扶贫很快受到贫困户的欢迎。各地根据地方产业实际和种养传统，因地制宜发展特色产业，在补齐产业发展短板的同时，带动了一批新型农业经营主体参与其中。目前，全市自种自养贫困户产业发展达标11658户，特色种养业扶贫村产业发展达标82个，参与带动的新型农业经营主体1540个，共带动24371户贫困户。新建扶贫车间35个、扶贫基地77个，项目到户覆盖率95.59%。 

实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础。今年我市将继续推进特色种养业精准扶贫，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，开展新一轮的特色种养业扶贫项目政策扶持，在全市100个重点帮扶村实施特色种养业精准扶贫“四个一”计划，把更多精力放在提高产业扶贫质量、促进贫困户持续稳定增收上。 

“特色种养依托当地基础，更适合贫困户快速‘上手’，实现精准脱贫。”市农林委主任王红表示，去年以来，我市利用农业特色资源，大力实施特色种养业扶贫工程，在加强指导、培育主体、落实政策等方面发力，扶持发展特色种养业，促进农业增效、贫困人口增收。

2017年，全市贫困户发展特色种养业奖补项目达到47453个，实施项目的贫困户共计39147户，项目到户覆盖率为78.3%。

新型农业经营主体的介入，帮助贫困户从死守传统产业的想法中走出来，引导贫困村群众发展市场前景好的新产业。去年，我市从支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等在贫困村流转土地，发展规模经营入手，在贫困村发展设施农业，带动贫困户增收的可以不受品种和规划区范围的限制享受奖补政策；并把带动贫困村、贫困户作为新型农业经营主体示范评定、资金安排等政策支持的必要条件。2017年，全市支持带动主体各类资金2.82亿元，1853个新型农业经营主体带动29960户贫困户发展或参与特色种养业增收，带动比例59.9%。 

聚焦深度贫困，打好集中攻坚“组合拳”

“产业兴旺是乡村振兴战略这项必答题的首要考量指标，是实现永续脱贫的根本之策。”市扶贫办副主任方晋峰表示，在此基础上，我市通过实施就业、教育、健康、生态扶贫等10大扶贫专项行动，积极构建大扶贫格局，围绕重点和难点工作，持续深化“百企帮百村”精准扶贫行动。截至5月底，我市进入全国工商联“万企帮万村”台账管理系统的民营企业已有147家，帮扶村141个，帮扶建档立卡贫困人口8901人，企业投入总金额1342万元，其中产业扶贫投入940万元，公益捐赠308万元。

要把更多的老百姓带出贫困，不让“非贫困村”成为扶贫“死角”，今年2月，为切实解决脱贫攻坚的短板和薄弱环节，全面打赢脱贫攻坚战，市委、市政府印发实施《关于重点支持100个重点帮扶村脱贫攻坚的实施意见》，专项投入资金5000万元对100个基础薄弱村进行重点支持、集中攻坚，结合实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，确保到2019年，重点帮扶村现行标准下贫困人口全部脱贫。目前首批1300万元专项资金已拨付到县，100个村产业扶贫规划(方案)已全部制定完成并逐步实施。

“脱贫的绝不仅仅是任务和数字上的脱贫，而是在更深层次、更宽领域打赢脱贫攻坚战，让更多的贫困人口走出贫穷的深渊。”五河县扶贫办负责人朱儒林在采访中表示。今年开始，我市聚焦深度贫困地区，大力改造行蓄洪区路、水、电、互联网等基础设施，优先安排行蓄洪区公共服务功能项目建设，扎实推进行蓄洪区农村环境“三大革命”，统筹解决行蓄洪区3000名农村居民饮水安全问题。

在市委、市政府的安排下，各县强化要素支持，谋实年度脱贫攻坚要点，进一步增强了脱贫攻坚工作的精准性和实效性。固镇县推行“五个所有”，所有慢性病患者全部建档立卡，对所有符合政策的慢性病患者积极对接治疗，乡镇卫生院对所购药品符合“180”政策的给予一站式报销结算，化解慢性病贫困患者就医用药难题。怀远县推动技能培训+就业扶贫，紧密结合美丽乡村和贫困村提升工程建设，在全县有扶贫开发任务的村内拟开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性就业岗位676个。