树牢“四个意识” 增强行动自觉

市委书记 于勇

对党员干部特别是领导干部来说，贯彻落实好党的十八届六中全会精神，关键是要树牢“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识，最终要落实到向核心看齐上，最终看实际效果。

第一，深刻认识强化看齐意识的特殊重要性。看齐是重大原则，是党的力量所在、优势所在。讲看齐，不是党员干部个人的小事，而是事关政治方向的大事，不是一般的品行要求，而是党性要求。看齐，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党的优良传统和政治优势。1921年党的一大通过的党的纲领就明确提出，在全党建立统一的组织和严格的纪律。1922年党的二大通过的第一个《党章》规定，“本党党员必须绝对服从全国大会及中央执行委员会之决议”。1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上指出，“一个队伍经常是不大整齐的，所以要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”习近平总书记强调，“就像军队一样，再训练有素的部队，也经常要喊看齐，而且要天天喊、时时喊。经常喊看齐，是我们党加强自身建设的规律和经验，只有经常喊看齐，只有各级党组织都经常喊看齐，才能时刻清醒、及时纠偏。”正是由于拥有强烈的看齐意识，“一切行动听指挥”，“团结一致向前看”，使党保持团结统一、步调一致，不断从胜利走向胜利。今天，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临严峻的执政考验和改革发展的全新任务，改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚，前进的路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”。在这种形势下，要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须最大限度地调动和发挥社会各方面的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，使全党和全国人民心往一处想，劲往一处使，增强党的向心力、凝聚力和战斗力。我们开展“讲看齐、见行动”学习讨论，就是要引导各级党组织和广大党员干部把讲看齐的思想自觉和政治自觉转化为坚持党中央集中统一领导的行动自觉，转化为坚决维护习近平总书记核心领导地位的行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。  

第二，准确把握强化看齐意识的深刻内涵。有高标准才有高质量。增强看齐意识，明确标准是基础。习近平总书记在2015年12月召开的中共中央政治局专题民主生活会上要求，“中央政治局的同志必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。”党的十八届六中全会特别强调，“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”我们要深刻理解把握强化看齐意识的深刻内涵，坚定地强化“一个树牢、三个看齐”。  

一要坚定不移树牢核心意识。国内外历史和现实一再证明，一个国家、一个政党，领导核心至关重要，关系国家、政党兴衰成败。邓小平同志强调，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有领导核心的领导是靠不住的”。像我们这样的大国大党，党要始终成为坚强有力的马克思主义政党，成为坚强有力的领导力量，必须有一个核心。伟大的事业需要坚强的领导核心。党的十八大以来，我们党之所以在内政、外交、国防、治党、治国、治军等方方面面取得巨大成就，就在于有党中央的英明领导。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记已经成为党中央的核心、全党的核心，当之无愧，名副其实。这次六中全会的一个重要贡献就是确立习近平总书记在党中央、在全党的领导核心地位，这是全党的高度共识，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。我们要发自肺腑地追随、捍卫、服从习近平总书记这个党的领导核心，政治上坚决服从核心，组织上自觉维护核心，行动上主动看齐核心，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，做到令行禁止。  

二要坚定不移向党中央看齐。我们党是执政党，办好中国的事情关键在党。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先要维护党中央权威。坚决服从党中央集中统一领导，绝对听从党中央指挥，是方向性、原则性的大事，关乎党性和大局。自觉维护党中央权威，必须把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，用党性原则和纪律规矩来约束规范言行，全面落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，时时处处事事上都以党中央为标杆，坚定不移地爱党信党护党、听党话跟党走。  

三要坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐。党的理论和路线方针政策是指导党的一切活动的行动指南，是推动党的各项事业发展的根本遵循。党的各级组织和领导干部必须坚决贯彻执行，不能以局部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行。毛泽东同志说：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’。”这是强调党的路线方针政策一旦确立，服从和执行就是绝对的、无条件的。习近平总书记指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？”向党的理论和路线方针政策看齐，首先要在思想上看齐，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，学习党章党规，尤其是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，在深学细悟中不断获取真理力量，使道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正刻骨铭心。要在行动上看齐，全面贯彻执行党的基本路线、坚决捍卫党的基本路线，毫不动摇坚持以经济建设为中心，毫不动摇坚持四项基本原则，始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者、忠诚捍卫者。  

四要坚定不移向党中央的决策部署看齐。中央决策部署是硬要求、硬任务，我们所有的工作，集中到一点就是贯彻中央决策部署。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。围绕贯彻落实党中央、国务院的决策部署，国务院已经连续三年开展大督查，督查的广度和深度不断向纵深发展。今年的大督查“科目”，包括促进经济增长、推进供给侧结构性改革、抓好“三去一降一补”重点任务、推动“双创”、培育发展新动能、保障改善民生等，对当前中心工作实现了全覆盖。从某种意义上说，大督查已成为国务院对地方和部门工作的“大考”。贯彻落实好上级决策部署是下级的职责所在。各级各部门都要切实增强政治意识，不折不扣落实中央的决策部署，杜绝打折扣、做选择、搞变通。当前，要重点抓好推进供给侧结构性改革、五大发展行动、脱贫攻坚、保障房建设、环境保护、安全生产等工作，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，实现“十三五”良好开局，为明年工作奠定坚实基础。  

第三，要全面增强讲看齐的思想和行动自觉。看齐既是一个理论诉求，更是一种实践要求。讲看齐，关键在于愿不愿看齐、会不会看齐。衡量一名党员干部看齐意识强不强，不仅要听其言，更要观其行，最终看实际成效。每一名党员干部都要时刻想到自己是党的人、是组织的一员，第一身份是共产党员、第一责任是为党工作，真正使“四个意识”特别是核心意识、看齐意识扎根于思想、融入于工作、体现于行动。  

一是讲看齐，必须强化理论武装。理论上清醒，才有政治上坚定。思想上统一，才能步调上一致。要把学习作为一种境界、一种责任、一种追求、一种习惯，第一时间学习习近平总书记系列重要讲话精神，注重用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到理论修养更深、思想境界更高、思维视野更宽、政治定力更强。要自觉做到经常和中央的路线方针政策“对表”，经常用中央的要求“聚焦”，经常用中央的表率示范“照镜”，跟上中央的思路理念、部署要求，实现思想观念和行为方式的与时俱进，始终做到政治思想上同心、奋斗目标上同向、作风建设上同力、行动步调上高度同步。  

二是讲看齐，必须提升能力水平。习近平总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”干部的品格、能力、作风和工作水平，直接影响落实效果。干部的能力强，执行中央决策部署就会得心应手、事半功倍；能力弱，执行起来就会手足无措、事倍功半。各级干部特别是领导干部要学习政策、研究政策、抢抓政策机遇，发现问题、研究问题、找出解决问题的办法，不断提高推动发展的能力、改革创新的能力、依法办事的能力、化解矛盾的能力、做好群众工作的能力，成为推进全面从严治党、贯彻落实五大发展理念、领导经济社会发展的行家里手。  

三是讲看齐，必须勇于担当责任。习近平总书记强调，“党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”当前，蚌埠正处在全面建成小康社会的决战决胜阶段，建成“两个中心”、实现“两个全面”，迫切需要广大干部特别是领导干部勇于担当、能够担当、敢于担当。在其位就要谋其政、尽其责，要把履职尽责作为基本要求，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对矛盾问题要敢抓敢管、敢于碰硬，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失勇担责，不当“逍遥官”“太平官”“滑头官”。  

四是讲看齐，必须切实改进作风。作风建设永远在路上。各级干部特别是领导干部要把忠诚、干净、担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则，时时向“严”看齐，处处向“实”聚焦，始终注重严于修身、严于律己、严于用权，切实做到为民、务实、清廉。要时刻紧绷清正廉洁这根弦，时刻铭记法与纪的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“利”，以敬畏之心对“权”，切实做到自重、自省、自警、自励，进一步营造积极向上、风清气正、干事创业的良好从政环境。

全力推进五大发展行动 保持蚌埠良好发展势头

市委副书记、代市长 王诚

拉升标杆，着力推动五大发展行动闯出新路。

眼界境界决定发展高度。理念是行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远，以五大发展理念为“十三五”乃至更长时期的发展谋篇布局，是党的十八届五中全会精神的一大亮点，是指导未来发展行动的思想灵魂。要按照五大发展理念来拉升标杆，更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局。要瞄准发达地区拉升标杆，向南看、攻难关，以长三角、珠三角等发达地区为参照系，全面查摆差距和不足，在思想观念、思维眼界、体制机制、工作作风上等高对接，取长补短，拉升标杆。要围绕“两个中心、两个全面”来拉升标杆，始终盯住“两个全面”这个目标，紧紧围绕“两个中心”这个定位，时刻不偏移、不松动。  

皖北地区中心城市，就是要立足省内，辐射皖北周边地区，以巩固和提升中心城市能级为带动，打造一个区域性的新增长极。重点要围绕提升城市功能和集聚辐射能力，打造皖北区域性装备制造中心、综合交通中心、商贸物流中心、科技创新中心、医疗卫生中心、文化教育中心、金融服务中心这7个中心。淮河流域中心城市，不仅要融入省内发展格局，还要放眼全国、承东启西、“左右逢源”，在构筑淮河生态经济带中争先领跑，在淮河流域、中原地区和长三角的区域协同发展中找准蚌埠的位置、抢占蚌埠的先机。重点要依托谋划推进人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带建设，突出重大基础设施建设、生态保护修复维护和沿淮产业发展，强化与沿淮城市在规划、交通、产业、生态等领域对接合作、分工协作，让黄金水道充分汇集人流、物流、商流和信息流，发挥黄金效应，种好试验田，当好先行者。这“两个中心”紧密联系、相互促进，建成皖北地区中心城市能扩大对外辐射力、带动力，建成淮河流域中心城市能提升省内影响力、吸引力，既要立足实际、明确侧重，也要连起来看，一起来抓，产生联动效应。定位不代表地位，建成“两个中心”必须凭实力去赢得尊重，靠拼搏来实现愿望。  

同时，推进五大发展，不能脱离国家和省宏观经济形势和我们自身的发展形势、发展阶段，必须进一步研究剖析经济发展新常态，聚焦速度变化、结构优化、动力转换，更好适应这种积极的压力、发展向上的压力、变中趋进的压力。必须全面总结近年来我们谋发展、抓落实的宝贵成果和经验做法，千方百计延续当前跨越赶超、争先进位的良好发展势头。  

精准施策，着力推动五大发展行动走在前列。

推进五大发展行动千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，必须强调突出重点、精准发力、统筹推进，既要学会“弹钢琴”，又要奏好“交响乐”，立足我们自身的资源禀赋、发展条件、发展阶段，明确长板和短板，围绕“两个中心”标准，持续拉长长板，不断补齐短板，抓主抓重，推动五大发展行动见实效。  

一是充分放大创新这个突出优势，培育创新发展新动能。要按照省批复我市推进“全创改”和合芜蚌国家自主创新示范区建设两个实施方案要求，编制具体的任务清单、责任清单，着力推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，培育发展新产业、新业态。以技术和创新为“引擎”、金融和资本为“血脉”、平台和企业为“主体”、制度和政策为“枢纽”，建设四大创新体系推进工程，形成创新发展系统支撑。要重点谋划合芜蚌金融服务自主创新综合改革试验区，建设合芜蚌人才特区，为国家自主创新示范区建设提供强大的金融和人才支撑。  

二是充分用足协调这个强大后劲，开创协调发展新格局。聚焦中心城市能级提升，深入落实“三环六轴三带”城市发展战略，统筹推进交通基础设施、公共服务配套、商贸旅游、社会事业共享等领域重大工程建设，持续推进征迁拆违。聚焦工业突破，深入推进工业强市战略。一体推进创新强市、制造强市、科教强市和技工强市建设，围绕“三重一创”，大力巩固发展提升硅基新材料产业集聚发展基地，高水平建设市级生物制造、智能装备制造、专用电子器件产业基地。投入更多精力发展职业教育，让更多高素质劳动者和技能型人才来蚌创新创业。聚焦县域经济发展，持续推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，注重一二三产业融合发展，大力培育种养加一体的农产品深加工产业，提高农业综合效益和竞争力。全面加强县域规划建设管理，加快推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，培育一批创意小镇、电商小镇、旅游小镇，加快农民市民化步伐。聚焦文明创建，推进社会主义核心价值观建设工程。  

三是充分挖掘绿色这个资源潜力，打造绿色发展新样板。要做活水文章，以淮河生态经济带建设为抓手，细化实化重点目标、重点工程、重点项目，推进全流域污染治理。打通水循环，用好用活全国水生态文明建设试点城市政策，加快实施污染治理、河道连通等项目，打通城市“一河三湖”和三县主要水域水循环。推进水变利，大力推进海绵城市建设，完善城市地下综合管廊，全面提升改造自来水厂、污水处理厂等基础设施，提高水资源利用效率，做大水资源利用基数。  

四是充分用好开放这个重大机遇，构筑开放发展新高地。积极对接和融入“一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略。突出一个“延”字，依托高铁的迅捷优势，合作共赢、借势发力，构建和培育“1小时经济圈”。深化与长三角、珠三角等地的交流共促、园区共建，以商招商、以企招商，吸引更多引领型、带动型的大型龙头项目、产业转移项目扎根蚌埠。突出一个“伸”字，向区域内周边市县辐射，加快推进道路交通连通，产业链条连接，公共服务共享，探索实施蚌凤、蚌淮同城化发展。充分发挥大通道、大平台的“桥梁”和“窗口”作用。着力提升蚌埠(皖北)保税物流中心运营和服务水平，向综合保税区过渡升级，积极争取纳入省申报自贸区的范畴。  

五是充分夯实共享这个民生基础，顺应共享发展新期待。坚定不移地抓好脱贫攻坚，高质量高水平确保提前完成脱贫攻坚目标任务。对内保障方面，落实民生工程，办好民生实事，推进民生保障、行政服务、优质环境等方面公共服务便利化、精准化、均等化，提升本地市民生活舒适度、便捷感。对外吸引方面，进一步挖掘就业、社会保障、教育、健康、文化等领域人无我有、人有我优的独特资源。持续引进北京、上海等地的成熟、优质资源，深入开展合作共建、资源共享。同时，更加注重发展健康养老、休闲旅游等汇聚人气的新兴产业，打造公共服务新高地。巩固提升传统的教育、医疗优势，把长板拉得更长，让蚌埠成为周边群众就医、就学的第一选择、第一品牌。  

聚焦落实，着力推动五大发展行动取得实效。

实化于心，必落于行。抓落实，关键要有健全完善的体制机制，更多地用清单、用图表、用制度、用信息化手段，抓调度、抓推进。

要强化谋划，注重统筹推进。紧密围绕“两个中心、两个全面”目标任务，严格对照省、市五大发展行动的计划和方案，认真对标市“十三五”规划，编制“两个中心”发展规划、淮河生态经济带规划。要谋划项目，尽快建立健全五大发展行动项目库。要制定年度计划，充分体现年度实施重点，把发展有需求、当前可实施的项目和工作充实进去。  

要强化责任，实施清单管理。明确目标任务和工作分工，涉及自身的工作，第一时间编制任务清单、责任清单，形成具体的时间表路线图。落实中，要照单办事、逐项销号，强化领导责任和实施责任，加强重大事项统筹协调，时刻沟通、时刻联动，统筹协作、并肩合作，形成更加高效、务实的工作推进合力。  

要强化调度，严格考核奖惩。弘扬“每天都是节点，全年都在冲刺”的拼搏干劲，在重点工程、重要项目推进中全面推行分管领导月推进、牵头单位周督查、周调度制度，夙夜在公地把五大发展行动落到实处。同时，及时配套完善督查考核机制，科学合理调配指标权重，落实专项间、县区间差异化考核。统筹运用不定期巡查、第三方评估等形式开展督查，确保各项工作落细、落小、落到实处。 

要强化保障，统筹要素配置。要坚持“刀刃向内”，持续推进“放管服”综合改革，全力以赴强保障、优服务，在统筹全局的前提下，坚持项目建设、工作推进有保有压、有先有后，下决心攻坚推进的工作，全力协调保障土地、融资、水电油气等资源调度，营造推进五大发展行动的良好环境。

切实履行好全面从严治党的职责和使命
市委常委、组织部长 胡朝荣

坚持“讲看齐、见行动”，是学习贯彻十八届六中全会精神的重要内容，是持续深化“两学一做”学习教育的重要举措，是坚定不移落实全面从严治党决策部署的实际行动，是加快建成“两个中心”、实现“两个全面”的重要保障。

组织部门是管党治党的重要职能部门，担负着管党治党的重要职责，必须成为“四个意识”特别是核心意识、看齐意识最坚定最有力的贯彻者和践行者，牢固树立核心意识，坚决向党中央看齐，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，切实履行好全面从严治党的职责和使命，以实际行动服务政治大局。  

讲看齐，关键还是要见行动。将全面从严治党要求落实到职能职责上，落实到具体工作上，着力在抓落实、见实效上下功夫。

抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保持全党步调一致的前提。要加强思想教育，强化理论武装，抓好专业化能力培训。当前，还要重点抓好换届后领导班子和领导干部的思想政治和素质能力建设。

抓好干部选用这个关键。要鲜明用人导向，认真执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚决破除“四唯”取人偏向，努力把党和人民需要的好干部选出来、用起来。坚持把政治标准放在首位，从严把好干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关，选用那些具有强烈的“四个意识”特别是核心意识和看齐意识、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。要拓宽眼界视野，面向实践、面向基层、面向群众，注重在关键岗位、艰苦一线发现、培养、使用和检验干部。要加强日常监督，通过加强日常监督，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动。要严把干部选用讨论决定关，认真落实中组部近日修订印发的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，坚持“两个不得”、“三个不上会”、“凡提四必”、“五个不准”等要求，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。党员干部特别是党员领导干部，工作中的重大问题和个人有关事项，必须按规定程序向组织请示报告，离开岗位或者工作所在地必须事先向组织请示报告，自觉把个人始终置于组织的管理和监督之下。要强化正向激励，认真落实习近平总书记“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，注意保护那些作风过硬、锐意进取、勇于创新的干部，注意保护那些原则性强、不做“老好人”、不怕得罪人的干部，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。  

抓好规范党内政治生活这个基础。严肃认真的党内政治生活，是锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。要严格制度落实。压实各级党组织执行维护政治纪律和政治规矩的责任，确保中央权威和党的团结统一。要严肃党的组织生活，认真落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，使党的组织生活经常、认真、严肃，使批评和自我批评这个锐利武器得到有效运用，使党的组织生活在方式方法上适应新形势新任务新要求，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党内政治文化建设，深刻体悟纯洁政治文化对纯洁党的肌体的重要作用，把加强党内政治文化建设摆在重要位置，大力倡导和弘扬同心同德、清清爽爽的同志友谊，坚决反逢迎拍马、团团伙伙等庸俗政治文化，形成山清水秀的政治生态。同时，要大力加强党的基层组织建设，层层压实基层党建工作责任，强化基层组织的政治功能、服务功能，督促党员牢记身份、强化意识，着力发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用。  

抓好人才引育这个重点。践行五大发展理念，实现蚌埠跨越发展，关键在党，关键在人，关键在人才。要持续深化人才体制机制改革，认真贯彻落实贯彻中央《关于深化人才体制机制改革的意见》和省委《关于深化人才体制机制改革的实施意见》，结合实际出台完善我市的实施意见。推进人才高地建设工程，创新人才政策，紧紧围绕调结构、转方式、促升级需要，积极引才育才。要持续加强人才平台建设，继续支持院士工作站、博士后科研工作站、人才团队、技能大师工作室等创新载体建设，完善配套政策扶持。继续发挥人才金港引才、引才育才作用，加快我市重点领域紧缺急需人才引进和培育。承办好安徽省“江淮杯”工业设计大赛，组织开展“珠城英才”评选活动。要持续推进人才服务产业化，进一步完善人力资源产业园功能，优化人才服务环境。举办好蚌埠(皖北)人才合作对接会，探索利用“千人智库”、海外引智工作站等平台，进一步提升高层次人才集聚水平。深入推进高层次人才集中服务办法的贯彻落实，加强与高层次专家人才的日常沟通和联系；继续做好走访慰问、体检休假等服务，做好子女入学、家属安置等工作，切实增强为各类人才服务，增强他们的归属感和认同感。  

讲看齐、见行动，关键要领导干部以身作则、率先垂范，在全面从严治党中作表率。要突出抓好党员领导干部的教育管理，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，引导模范遵守党章和党的各项制度规定，把向党中央看齐作为一项政治任务，坚决在政治上跟党走、工作上争上游、为民上尽职守、团结上带好头、廉洁上作表率。  

讲看齐、见行动，还要优化完善干部年度考核方案。我们要结合干部年度综合考核，认真坚持好干部“20字”标准，突出“一心一意谋发展、聚精会神抓党建、全心全意为人民”，优化完善体现五大发展理念要求的考评体系和激励政策，把扶贫帮扶的实际成效作为考核干部的重要衡量指标，充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，以鲜明的导向为建成“两个中心”、实现“两个全面”提供坚强组织保障。

切实增强“四个意识” 落实五大新发展理念

市委常委、常务副市长 郑东涛

要坚定不移地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强政治意识，坚定理想信念，坚持政治定力，严守政治纪律。要切实增强大局意识，做到胸中有大局，行动围绕大局，效果体现大局。要切实增强核心意识。党的十八大以来，习近平总书记以非凡的胆略、卓越的领导能力、高超的驾驭水平，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列成就，把许多历史上和现实中认为的不可能变为可能，赢得了全党、全军、全国人民的拥戴，确立“以习近平同志为核心的党中央”是众望所归、实至名归。要切实把增强核心意识转化为坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实增强看齐意识。在政治定力上、为民情怀上、敬业精神上经常主动的向习近平总书记看齐、向党中央看齐。在执行党的决议、党章党规党纪、落实中央重大决策部署上，做到严肃认真，不搞变通，不折不扣。响应中央号召，听党话跟党走，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

要坚定不移地落实五大发展理念。推动我市贯彻五大发展行动计划实施方案，就要紧紧围绕把蚌埠建成“淮河流域中心城市、皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵”这个总目标，进一步聚焦增强中心城市的辐射、集聚、带动水平，以开放的胸怀、开阔的视野、共赢的思维、担当的气魄，出台一批重大政策，谋划和建设一批重大平台、重大工程和重点项目，以五大发展理念指导发展，以实绩示范和带动，使五大发展理念在蚌埠落地生根。

创新发展见行动，培育经济增长新动能。坚持把创新发展摆在全局发展的核心位置，以系统推进全面创新改革试验为载体，以合芜蚌国家自主创新示范区建设为战略平台，充分放大蚌埠科研院所众多、产业门类齐全的优势，在创新中心、创新平台、人才集聚、科技成果转化、金融服务创新等重点领域寻求突破，打造一批高精尖的创新平台、培育一批高精尖的创新产业、引进一批高精尖的创新人才，形成更多百亿级产业集群，真正使蚌埠在创新方面走在全省前列。全面构建“重大新兴产业基地——重大新兴产业工程——重大新兴产业专项”梯次推进格局，特别是要加快建成国际国内具有重要影响力的硅基新材料产业基地。加快建设中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心，全力打造京沪线上重要的科技成果交易转化节点城市，建成皖北区域科技成果交易、转化、孵化、产业化“一交三化”基地。争创国家产业融合作试点城市，促进科技成果资本化、产业化。

协调发展见行动，构建统筹联动新格局。以增强蚌埠中心城市的辐射力、吸引力、带动力为目标，着力推动区域、城乡、产城、经济社会、物质文明和精神文明协调发展，破解难题，补齐短板，拓展空间，增强后劲，构建多极支撑的发展新格局。积极融入合淮蚌发展带建设、把推进淮河生态经济带建设作为牵引皖北地区加快发展的突破口，重点围绕生态环境保护、基础设施建设、绿色产业培育、体制机制创新四个方面持续深入推进。加速推进蚌埠——淮南一体化进程，加大与宿州、阜阳、亳州、淮北等在基础设施方面实现互联互通。在城市功能上，完善要素配置，提升能级，优化服务，增强吸引力。同时，坚持立足蚌埠，着眼皖北，依托蚌埠的科教、医疗、现代服务业等特色优势，增强产业的带动力和人口的吸附力。持续推进“三权落实”和“五有并轨”，推广固镇“四保四免”试点经验，力争在城乡一体新型城镇化上走在全省前列。

绿色发展见行动，建设生态宜居新蚌埠。坚持把生态文明建设放在更加突出的战略位置，以推进国家生态文明现行示范区建设为统揽，围绕水活、天蓝、地净、路畅、城绿的目标，加强生态建设，强化污染防治，促进低碳经济发展，全域打造人与自然和谐共生、美丽生态宜居的新蚌埠，在绿色发展上闯出新路，走在全省前列。

开放发展见行动，打造区域开放新高地。加快大通道大平台大通关建设，着力打造综合性立体交通枢纽，实施更加积极的开发发展战略，提升贸易便利化水平，主动对接发达地区创新链、产业链、价值链，着力推动开放平台建设，健全完善开放发展新体制新机制，培育开放竞争新优势，把蚌埠建设成为区域开放新高地和现代物流服务业重要城市。加快创建皖北首家综合保税区，发挥水、陆、空、铁海联运、承南接北、靠东启西的综合区位优势，打造皖北改革开放高地。同时，积极参与省争创国家自由贸易试验区建设。

共享发展见行动，增进人民生活新福祉。坚持发展为了人民，认真践行以人民为中心的发展思想，不断增强群众的获得感。突出精准，落实目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。完善社会保障体系，实现居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入增速居全省前列。完善社会保障制度体系，基本实现法定人员社会保险全覆盖。深化医药卫生体系改革，实施健康蚌埠建设工程，建成皖北医疗中心，提升医疗卫生服务水平。加大驾驭基础设施、人才队伍、品牌创建，在全省率先普及学前教育到高中阶段15年教育，基本实现教育现代化。创建皖北职教基地。纵深推进群众性精神文明建设活动，建设法治蚌埠、平安蚌埠和信用蚌埠。

要坚定不移地履行好“一岗双责”。做到履行党建职责到位，贯彻落实《准则》、《条例》到位，执行党委党组决策到位。总之，我将把学习贯彻十八届六中全会精神作为重要任务，按照市委的统一部署要求，积极投身到“讲看齐、见行动”、“两学一做”、落实好五大新发展理念等活动中，真抓实干，奋力拼搏，为蚌埠全面迈入全省第一方阵作出应尽的贡献。

以意识形态工作成效凝聚强烈看齐意识

市委常委、宣传部长 谢兵

意识形态工作承担着凝聚共识、引领看齐的重要职责，极端重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视意识形态工作。在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯历史性错误”。  

思想决定行动，意识决定立场。看齐不是空洞的，而是首先反映在人的思想上，最终体现在人的行动中。思想上统一、思想上看齐，才能号令一致、步调一致。以习近平同志为核心的党中央之所以十分重视意识形态工作，我理解，就是因为加强党的意识形态工作能够以信仰之光凝聚看齐意识，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；能够用主流舆论倡导正确的世界观、人生观、价值观，引导广大干部群众向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。

由此，理念凝聚思想共识、强化看齐意识，必须把加强和改进意识形态工作摆在极端重要的位置。这是各级党委(党组)主体责任所在，更是宣传思想战线的使命担当。

牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，以坚定信仰和正确舆论凝聚形成强烈的看齐意识。近年来，市委在意识形态方面开展了许多卓有成效的工作，持续推进思想理论武装，有力有方引导社会主流舆论，全市意识形态领域总体发展态势积极向上。同时，蚌埠正处于快速发展期、社会转型期、改革攻坚期，意识形态领域一些苗头性、倾向性的问题还有待解决。

掌握意识形态工作领导权话语权，解决好我市意识形态工作存在的问题，以坚定信仰和正确舆论凝聚看齐意识，宣传思想战线必须守土有责、守土负责、守土尽责，义不容辞履行好责任担当，发挥好主力军的作用。

深化理论武装，充分发挥“当家”作用。理论之所以“当家”，就因为理论武装是意识形态工作的根本任务。习近平总书记指出，当前意识形态工作的根本任务没有变，也不能变。对蚌埠而言，就是要以党委(党组)中心组学习为抓手，把加强理想信念教育摆在首位，通过深化中国特色社会主义理论体系学习教育，深化习近平总书记系列重要讲话精神学习，深化党章党规学习，深化社会主义核心价值观教育，深化国情省情市情教育，实现“两个巩固”，引导全市上下坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，进一步坚定全市人民走中国特色社会主义道路的执着信仰。人民有信仰、民族有希望、国家有力量。有了一致的信仰，蚌埠的看齐意识必然会得到充分的凝聚和升华。

强化舆论引导，充分发挥“兴家”作用。舆论的背后是思想，舆论主导权话语权的争夺实质是人心的争夺。今年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，要承担起新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责和使命，必须牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主；4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上再次发表重要讲话，强调要建设好网络良好生态，培育积极健康、向上向善的网络文化。对于全市宣传思想战线而言，我们必须以“四个牢牢坚持”为根本遵循，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则贯彻到各个方面。全市各级党报党刊、电台电视台、新闻网站等所有的工作，都要体现党的意志、反映党的主张，坚持不懈用党的声音引领主流舆论，高扬主旋律、唱响正气歌。推动全市上下形成强烈的看齐意识。在此过程中，我们尤其要顺应科技发展的要求，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点，牢牢掌握网上意识形态工作领导权话语权。

加强阵地管理，做到可管可控。无论是加强理论武装，还是强化舆论引导，都必须要有阵地。习近平总书记指出：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会占领。”对我们来说，必须突出抓好报告会、研讨会、讲座、论坛等的管理，绝不给错误思想提供传播渠道，努力抓好社科类社会组织党建工作，推动社科类社会组织100%建立党组织、建立党组织的100%开展党的活动。同时，着眼立破并举，加强对思想理论领域问题的辨析和引导，针对错误思潮敢于斗争、敢于发声，不当沉默的大多数。加强阵地管理，我们必须着力管好网上舆论，使网络空间真正清朗起来。

加强和改进意识形态工作，凝聚形成强烈的看齐意识，宣传思想战线要抓，全党都要抓。党管意识形态是党委主体责任的题中之义。全市各级党委(党组)必须进一步把意识形态工作放在心上、抓在手上、落到实处，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，把方向、管导向，严制度、管阵地，抓班子、管队伍，形成横向到边、纵向到底的责任链条，构建严格督查、严实考核的完整体系，强化有错必纠、有责必问的震慑效应，以意识形态工作的成效凝聚起蚌埠强烈的看齐意识，形成推动蚌埠改革发展强大的正能量。