紧扣中心大局，促进全市经济保持良好态势；突出重点领域立法，深入推进依法治市；关注民生改善，提升群众幸福指数；聚焦脱贫攻坚，确保全面小康路上一个不掉队；夯实代表工作基础，指导县乡人大换届选举顺利完成……回眸过去的2016年，一个个关键词诠释着市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。 

翻阅时光的积淀，一部部法规的制定、一件件议案建议的办结、一项项监督活动的开展、一个个创新举措的实施，无不承载着人民群众的期待和关切，体现着市人大常委会在支持和服务改革发展，推进民主法治建设道路上的务实与进取。2016年，市人大常委会在市委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽讲话精神，切实履行宪法、法律赋予的各项职责，为建成“两个中心”、实现“两个全面”目标砥砺奋进。 

紧扣中心勤履职  服务大局促发展 

近年来，我市战略性新兴产业快速发展，为经济增长提供了重要动力。市人大常委会高度重视战略性新兴产业发展，2016年6月，市人大常委会主任何金良带队对我市战略性新兴产业重点项目进行专题视察，提出发展战略性新兴产业首先要抓好落实，对招商引资项目要推进尽快落地、尽快建设、尽快投产，尽快实现效益，并在用足用好上级政策的同时积极出台地方配套措施，以政策优势吸引投资，进而延长产业链条、推动产业转型，以产业转型带动经济升级。同时要在集中力量抓新兴产业的同时，兼顾传统产业、中小企业等经济发展的“基本面”。在促进战略性产业发展的同时，常委会还高度关注实体经济发展，2016年4月，市人大常委会首次安排听取审议金融服务地方经济发展情况报告并开展专题询问，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，有力支持了实体经济发展，为实体经济发展营造良好的环境。 

创建全国文明城市，是全市工作的重中之重，为了给我市创城工作提供有力的法律保障，市人大常委会及时启动《蚌埠市城市管理条例》和《蚌埠市城镇绿化条例》地方立法工作。 

《蚌埠市城镇绿化条例》已经省人大常委会审查批准，将于今年3月1日起施行。《蚌埠市城市管理条例(草案)》已经常委会第一次审议，目前正在征求意见和讨论修改中。此外，市人大常委会还把创城工作列入2016年政情通报会主题。9月，市政府主要负责同志在会上通报了我市争创全国文明城市活动开展情况，7位市人大代表对创城工作中的突出问题提出了有针对性的意见建议。为发挥人大优势，助力创城工作，市人大常委会在全市各级人大代表中开展了以“四级代表携手共创文明城”为主题的“3211行动计划”，奏响创城新的号角，坚持全力保障、倾力助推、合力共创，充分发挥人大代表在创城工作中的重要作用。 

人大立法新作为  提升法治新高度 

市人大常委会遵循“立得住、行得通、真管用”和服务大局、急用先立的原则，扎实推进地方立法工作。坚持市委领导、人大主导、政府及其相关部门密切配合、社会各界广泛参与的立法工作机制，拓展各方面参与立法的途径，充实听取各方意见，夯实立法的民意基础。注重在突出特色上下功夫、在有效管用上做文章。为保证立法工作顺利推进，市人大常委会还制定出台了《蚌埠市人大常委会立法专家库管理办法》和《蚌埠市人大常委会法律顾问工作规则》等工作制度，聘请6名同志担任市人大常委会法律顾问和立法顾问，并在立法过程中多次召开专家论证会，促进立法质量不断提高。自2015年5月我市获得地方立法权以来，已经制定出台了3部地方性法规。 

普法教育是推进法治蚌埠建设的重要工程，市人大常委会听取审议了“六五”普法规划实施情况的汇报，并作出在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决定，这标志着我市“七五”普法工作正式启动。与“六五”普法相比，“七五”普法规划在目标上从“法制”走向“法治”，法治宣传教育取代了法制宣传教育，从更高层面发挥引领与先导作用，推动培育社会法治理念和法治精神。司法公正一致备受社会关注，去年，市人大常委会就市中院执行工作和市检察院预防职务犯罪工作开展专题调研活动，听取审议两项工作情况的报告，要求“两院”始终做到公正司法、司法为民。高度关注司法体制改革，推动改革深入进行。为增强全市干部的宪法意识和公仆意识，市人大常委会制定了《蚌埠市实施宪法宣誓制度办法》，规范并认真落实宪法宣誓制度。一年来，全市共有1194名国家机关工作人员进行了宪法宣誓。 

依法尽责情为民  倾力民生增福祉 

市人大常委会作为民意机关，在谋划和开展工作时，时时心系群众关切，事事关注百姓需要，从人民群众最期盼、最迫切解决的问题入手，在教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障、农村基础设施建设等方面，持续推进一批民生工程项目，让人民群众更多更好地分享改革发展成果，增强人民群众获得感。 

市人大常委会高度关注环境保护工作，去年首次开展以“践行绿色理念，改善环境质量”为主题的“蚌埠环保世纪行”活动，组织媒体围绕水、大气污染防治及生态环境保护等方面，聚焦我市在环保工作中的先进典型和成功经验。通过集中宣传报道的方式，广泛凝聚社会共识，激发公众参与支持环保工作的热情。在保护好大环境的基础上，老百姓的菜篮子更为重要。“民以食为天，食以安为先”，为保障人民群众舌尖上的安全，市人大常委会围绕“共同关注、从我做起”的主题，以“水产品、豆制品、肉制品、面制品”整顿为重点，全面开展宣传教育、专项督查等活动，加强对食品安全违法犯罪案件查办情况的检查力度，推进食品安全法律法规的执行力度。 

精准扶贫是全党、全国的一件大事，也是关系到能否顺利建成全面小康的一个关键。做好这项工作市人大常委会责无旁贷，常委会领导同志和组成人员多次深入基层一线，身体力行指导脱贫工作。去年10月27日，市人大常委会听取审议了实施脱贫攻坚“132”行动计划的情况报告并进行专题询问，提出在思想认识上进一步强化，理清查透致贫的根本原因，积极引导营造良好的社会氛围；在精准扶贫上再发力，因地制宜实施针对性、可操作性强的细则，实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”；在凝聚力量上再整合，各级各部门充分发挥自身优势，将脱贫攻坚当作系统性、综合性的工作，整合各方面力量，加强统筹谋划，努力在脱贫的同时改善农村整体面貌，早日实现全面建成小康社会的目标。 

创新机制见成效  激发工作新活力 

代表工作是人大工作的基础，发挥好代表作用对于有效履行人大职能至关重要。去年，市人大常委会在全省率先出台《蚌埠市人民代表大会代表辞职暂行办法》，建立了代表退出机制，明确了代表辞职或劝退的依据、情形、方式、程序等，进一步优化了代表结构，畅通了代表出口，向“任性”和“怠政”的人大代表敲响了警钟。办法实施以来，先后有8名代表按办法规定辞去了代表职务。办法的实施，对促进人大代表依法履职、更好地发挥代表作用、让“人大代表”的称号实至名归有十分重要意义，将改变长期以来人大代表一旦当选，除非因违法犯罪被查处，基本上都会一直“代表”至届满非正常现象。 

市人大常委会还十分注重加强与代表的联系，去年共邀请了25名基层人大代表列席常委会会议，推荐200多名代表参加“一府两院”组织的相关活动，代表知情权得到切实有效保障。议案建议是人大代表反映百姓诉求和心声的载体，市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，积极创新督办机制，完善办理评价机制，开展办理情况“回头看”，市十五届人大四次会议期间的151件代表议案建议，均按规定时间办复，答复率100%，一批代表和群众关心关注的问题得到了有效解决。 

县乡人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事。市人大常委会着力加强对我市县乡人大换届选举工作的指导，确保了换届选举工作依法进行、风清气正、圆满成功。全市共有236.9万名选民参加投票选举，参选率87.3%，一次性选举成功率100%，共选举产生了1516名县区人大代表和4050名乡镇人大代表，顺利完成县乡人大政权的平稳交接，更好地发挥了地方国家权力机关的作用。换届后，县区人大及其常委会组织建设得到了有效加强。常委会组成人员专职化比例大幅提升，年龄、知识、专业等结构进一步优化，乡镇、街道人大建设明显加强，全市基层人大建设的基础进一步夯实。 

任重而道远，修身以自强。市人大常委会始终以高度的政治自觉把加强自身建设摆在突出位置，以制度硬、作风优、素质高、能力强为标准，不断提升常委会及机关依法履职的能力和水平，适应全市经济社会发展对工作提出的更高要求。紧密结合人大工作实际，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，在深学细悟中坚定理想信念、增强看齐意识，在身体力行中规范履职行为、强化责任担当。去年12月，市委书记于勇在看望市人大机关干部时指出，全市各级人大要始终不渝坚持党的领导、始终不渝深化改革、始终不渝推进依法治市、始终不渝坚持人民主体地位、始终不渝围绕市委确定的目标充分发挥作用，为进一步做好全市人大工作提供了重要遵循，全市各级人大按照市委要求，认真谋划今后工作，抓好贯彻落实。 

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。在新的一年里，市人大常委会将不忘初心、扎实工作，为加快建成“两个中心”、实现“两个全面”不懈奋斗，以实际行动回报全市人民的重托！（记者 靳瑾 通讯员 赵肖灿）