中国共产党蚌埠市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年2月6日召开。出席会议的市纪委委员39人。 

市委书记于勇出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席了会议。市县有关方面的负责同志参加了会议。 

市纪委常务委员会主持了会议。会议传达学习了十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会精神，开展了落实“两个责任”述责述廉和评议质询，审议通过了倪建胜同志代表市纪委常委会所作的《强化责任担当，坚持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展》工作报告，决定批准这个报告。 

全会认真学习了于勇同志的讲话，一致认为，讲话站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快建成“两个中心”、早日实现“两个全面”的高度，充分肯定了过去一年我市全面从严治党取得的显著成效，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务。讲话强调，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想行动统一到中央和省委决策部署上来，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全心全意为人民；要保持战略定力和政治定力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；要以更大力度推进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性。讲话全面贯彻了十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会精神，完全符合蚌埠的实际，展示了市委从严管党治党的担当精神和正风反腐的坚定决心。全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。 

全会认为，2016年，市委始终把全面从严治党摆在突出位置，不断加大管党治党力度，推动形成反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活呈现新气象。全市各级纪检监察机关坚守职责担当，持续较真发力，“两个责任”逐步夯实；坚持挺纪在前，认真学习贯彻准则、条例等党内法规，纪律约束越来越严；致力于市委巡察全覆盖，加强巡视整改和巡察监督，利剑作用充分彰显；坚持经常抓、深入抓、持久抓，紧盯“四风”问题不放，党风政风持续向好；坚定不移惩治腐败，始终保持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决消除存量、遏制增量；深化纪检体制改革，严格教育管理监督纪检监察干部，主责主业进一步聚焦，自身建设不断加强。 

全会强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，必须充分发挥党委的领导核心作用，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”；必须提高政治站位，在全面从严治党中坚守职责定位；必须敢于较真碰硬，坚决把问责利器用起来；必须提高政策把握水平，准确运用“四种形态”；必须始终保持政治定力，不断推出务实管用的举措；必须坚持“刀刃向内”，强化自身建设。 

全会提出，2017年是全面贯彻市第十一次党代会精神的开局之年，也是新一届市纪委全面履职的第一年，我们党还将召开第十九次全国代表大会，做好今年的纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会、市第十一次党代会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，创新体制机制，强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设，保持惩治腐败高压态势。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。 

第一，深入学习贯彻十八届六中全会精神，维护风清气正的政治生态。各级纪检机关要带头执行准则、条例，并切实履行党内监督专责机关职责，加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例以及省、市党代会精神情况的监督检查，教育引导党员领导干部始终做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。党员干部重大事项要及时向组织报告，有了错误主动自查自纠，正确对待组织调查，相信组织、依靠组织。把好选人用人政治关、廉洁关，严明换届纪律，营造风清气正的政治生态。 

第二，以问责倒逼尽责，推动管党治党政治责任全覆盖。坚守全面从严治党政治责任，抓住“关键少数”，健全责任传导机制，层层落实责任，真正让纪律和规矩从上到下全方位地立起来。各级领导干部要把抓好党建作为最大的政绩，种好各自的政治责任田。各级纪检机关要认真履行监督责任，加强对各级党委落实主体责任情况的检查，发现问题，及时督促整改。要加大问责力度，敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不问责的，也要严肃问责。各级纪委每年要盘点问责情况，让失责必问成为常态。扎实开展巡察工作，制定巡察工作规划和巡察全覆盖工作方案，实现一届任期内巡察全覆盖。加强巡视巡察对接，建立联动机制，使巡察的利剑作用不断纵向延伸。 

第三，越往后执纪越严，交上作风建设合格答卷。坚持踏石留印、抓铁有痕，对“四风”问题露头就打、执纪必严。针对群众反映强烈的共性问题集中开展专项整治，坚决防止反弹回潮。密切关注新动向，不断采取新招数，既紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省、市委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。建立容错纠错机制，进一步激发党员干部干事创业的积极性。 

第四，持续加大执纪审查力度，巩固反腐败斗争压倒性态势。持续保持高压态势，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决减少腐败存量、重点遏制增量。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，各级党组织和纪检机关都要担负起责任，规范和有效运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，既体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，又防止和克服适用上的畸轻畸重，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，坚决把腐败蔓延势头遏制住。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设和反腐败工作。开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。深化征迁补偿、工程领域和医疗卫生、教育系统违纪违法问题的治理工作。加强对村务(居务)公开、农村集体“三资”管理等规定执行情况的监督检查，严肃查处该公开不公开和以选择性公开、假公开为掩护违纪违法的，以及“三资”管理混乱等问题。完善并严格执行执纪审查各项规定，认真落实“谁审查、谁签字、谁负责”的执纪审查责任制，对查处不到位、敷衍塞责、选择性办案，甚至徇私舞弊的，一律严肃处理。 

第五，深化标本兼治，更加注重从源头上预防腐败。严格执行《中国共产党党内监督条例》，敢于较真碰硬，见事见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。突出监督重点，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象，着力破解对“一把手”监督难的问题。加强对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的驻蚌单位和双重管理部门的执纪监督，不留监督死角。筑牢拒腐防变思想堤坝，增强党员干部文化自觉和文化自信，永葆共产党人政治本色。充分发挥反面教材的作用，用身边事教育身边人，以案说法、以案明纪，警示教育党员干部汲取教训、引以为戒。强化制度刚性约束，把制度蕴含的力量释放出来，消除腐败现象滋生土壤。 

全会要求，要从严管理纪律检查队伍，积极推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设，回应党内关切和人民群众的期盼。要践行忠诚干净担当，牢记职责使命，对党绝对忠诚。各级党委要为纪委开展工作创造条件，善于发现和使用纪检监察干部，切实加大纪检监察干部的选拔、培养、交流、使用力度，优化进口、畅通出口，拓宽优秀纪检监察干部成长渠道。要加大改革创新力度，持续深化“三转”，实现市一级纪委派驻全覆盖，全面完成纪律检查机关改革任务。进一步完善纪检监察协作组工作机制，充分发挥其作用。认真落实《关于在全市基层党组织中建立健全纪检组织的意见》，探索纪律检查机关内部体制改革，做好我市监察体制改革的准备工作。要转变执纪观念，将监督执纪的“四种形态”与线索处置的“五种方式”有机结合起来，辩证处理好抓早抓小、快查快结与有案必查、违纪必究的关系，努力实现从只盯“少数人”向管住“大多数”的转变。要健全内部监督制约机制，认真学习、严格执行监督执纪工作规则，加强对重要岗位和关键环节的监督，把监督执纪的权力关进制度笼子。今年起，在对各级党委(党组)开展巡察的同时，对同级纪委(纪检组)开展巡察。广大纪检监察干部要坚决克服特权思想，坚定讲看齐、重担当、作表率，模范遵守党纪党规，让党放心，让人民信赖。 

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，坚守担当、砥砺前行，扎实工作、争创一流，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，推动全面从严治党向纵深发展，为我市加快建成“两个中心”、早日实现“两个全面”作出新的更大贡献。