这是一个没有“硝烟”的清明。

3月16日至4月6日，一场集中整治不文明祭祀行为的战役在蚌埠打响，而这场战役的呼唤者和参与者正是广大珠城市民。

 历经22天，每天全市都出动执法巡查人员、社区工作人员、党员及大学生志愿者千余人次，共劝阻、制止街头烧纸行为近千次。22天来，在市区建成区范围内，基本未出现集中焚烧火纸现象，市民自觉摒弃陋习，采用网络祭祀、鲜花祭祀、集体公祭、植树祭祀等文明祭祀表达缅怀之情。

文明祭祀新风已悄然兴起。

启示一：谋划为先 舆论在前 集中整治响应群众呼声

“今年清明走在路上放心多了，往年路上都是火和灰尘，既不安全，又不卫生，我们早就受不了了。”4月6日晚，出租车司机李师傅边开车，边对今年清明环境赞不绝口。他说，现在只要看到有人拿火纸上路，就感到特别别扭，觉得是在做一件很“另类”的事情。在他看来，清明在马路上烧纸早就引起了大家的不满，之所以还这么做下去，只是因为氛围和习惯。

市民政局相关负责人说，民政局每年清明节期间都会接到大量群众投诉，市民对路边烧纸等不文明祭祀行为反映强烈。这次开展集中整治不文明祭祀行为，正是要动员全市力量，打破旧的陋习，解决群众的烦恼，为创建全国文明城市开个好头。

通过开展集中整治活动，规范和引导市民的祭祀行为，利用一到两年的时间，基本根除我市不文明的祭祀陋习，树立文明祭祀新风，并以此为突破口，为进一步整治其他不文明行为起到示范引领作用。今年清明节前，我市决定对清明期间不文明祭祀行为进行集中整治。

 兵马未动，粮草先行。3月中旬，市不文明祭祀行为集中整治领导小组成立，由市领导任组长，各区及市直各部门主要领导亲自参与，确保集中整治工作顺利推进。领导小组设立了办公室及宣传、执法、考核、督查四个工作组。通过多次召开协调会及充分的讨论、研究和沟通，明确了集中整治工作的基本内容、目标和预期效果。在总结以往集中整治活动经验的基础上，领导小组制定了周密细致且具有可操作性的工作方案，细化了督查、考核办法等，为此次整治活动的开展奠定了坚实基础。

整治不文明祭祀行为首先就要克服部分市民的传统思想。3月16日，活动刚刚开始，几乎全市小区住宅楼前都张贴了《通告》、《致全市党员干部的一封信》和《便民告示》，报纸、电视、广播专门开辟了专栏和栏目，每天进行文明祭祀宣传。城市主要街道通过沿街单位电子屏、户外大屏以及小区内板报栏、公告栏，宣传文明祭祀。社会宣传和多种多样的舆论宣传提前介入，军休干部“三不遗嘱”等一批典型让文明祭祀的理念深入人心，“清明不烧纸”的思想被广泛接受。

启示二：部门发力 群众支持 全城动员打造城市文明

得道者多助，失道者寡助。

集中整治不文明祭祀行为活动开展后，不仅得到了全市各部门的广泛参与，更得到了市民的积极支持，集中整治活动成了一次凝聚人心、沟通各方的全城动员。

整治活动开始后，市民政局在短短的两天时间内，印制了八十余万份《致全市党员干部的一封信》和《便民告示》等。在三天时间内建立了网上祭祀公共服务平台。市平山公墓、平山陵园设立了二维码微信号，市区公墓设立了市民公祭台和天堂信箱……

 社区公祭台、社区网络祭祀、社区志愿者值班……整治活动开始后，各区政府结合本区实际，制定了各自的工作方案，通过网格化管理，实现了市区的禁烧全覆盖。各区由区领导轮流带队，每晚对本辖区内的整治情况进行巡查。值得一提的是，群众对这次活动给予了大力支持。活动中，各街道、社区工作人员、社区党员、大学生志愿者每天近千人，上门入户发放《通告》、《便民告示》和《致全市党员干部的一封信》。每晚走在社区、路口、广场会发现，即使再偏僻的地方也有人驻守。

活动中，市行政执法局成立了执法巡查组，每晚7点至11点对全市六区100多个看守点逐一进行了督导巡查；市公安局交警支队和相关公安派出所，安排了大量的警力，对市区几个主要公墓周边进行交通疏导；市工商质监部门会同行政执法部门对市区及公墓周边制作、销售封建迷信祭祀用品的店铺和摊贩进行了多次查处；市交通运输局协调市公交集团出动了九十五辆公交大巴，开通了三个方向四条免费扫墓专线，每日平均运送扫墓的市民近万人次；市教育局充分发挥了“小手拉大手”的作用，倡导文明祭祀；市住建委园林绿化处在革命历史陈列馆南侧专门开辟了一片林地，举行了“认养一棵树，寄托追思情”活动；市水利局主动参加集中整治活动，及时劝阻了部分市民转移到淮河圈堤祭祀的行为；市委组织部、市委宣传部及市文明办、市直机关工委、市经信委、市住建委、市妇联等部门，积极组织机关党员干部带头签署承诺书，以实际行动带动、引领文明祭祀新风；市监察局、市文明办、市民政局抽调专人组成督查组，坚持每天对各区及各部门集中整治工作落实情况进行暗访督查……由于全市各部门和市民的整体发力，集中整治活动得以顺利开展。

据不完全统计，集中整治活动开展以来，市区各主要祭祀场所已接待祭祀群众近百万人次，比往年多出近30万人次。全市共出动执法巡查人员、社区工作人员、党员及大学生志愿者近3万人次。集中整治不文明行为走出了一条各部门联动、全民参与的路子。

启示三：疏堵结合 党员带头 文明祭祀需建长效机制

 3月29日上午，市民政局、市文明办在平山陵园举行了公祭活动，通过诗歌、散文朗诵、放飞生命鸽、向亲人默哀、敬香、献花等仪式，数百名市民参与活动；经开区淮河社区中心琥珀社区的居民通过网上祭祀，献花、祭酒、鞠躬、撰写祭文和传记，来祭奠逝去的先人；平山公墓、芦山文化陵园、涂山公墓开通了“天堂寄语”、“天堂信箱”……连日来，通过新型祭祀方式祭奠先人的市民越来越多。

“祭奠先人是孝道的一种表现，要革除的只是不文明的祭祀行为，并不是祭祀本身，应该做好疏与堵的加减法。”市民政局相关负责人说，在活动领导小组提出“市民禁止在城市建成区道路、广场、居民小区等公共场所焚烧冥钱、火纸及逝者遗物；禁止制作、销售纸器、冥钱等封建迷信丧葬用品；禁止在公共场所搭设灵棚，不得沿街抛撒火纸”的同时，这些新的祭祀方式也被推出。

党员干部带头起到了重要作用。从社区每晚7时到11时的街边巡逻，到带头文明祭祀，再到劝说亲戚朋友自觉文明祭祀，参与认建认养……这些活动中处处能看见党员领导干部的身影，处处是党员走在了最前面。“只要党员干部都出动，就能带动一批身边的人。”淮河社区中心相关负责人说，这些天来，社区党员领导干部劝说居民达到上千人次。

“要想将不文明祭祀行为彻底根治，还需要继续在观念上引导，“堵”、“疏”结合上下大力气，建立起切实可行的长效管理机制，完善丧事祭祀设施和服务保障，从根本上解决丧事祭祀难题。”市民政局相关负责人说，虽然此次集中整治不文明祭祀行为活动取得了显著成效，但不文明祭祀行为范围广、难度大、易反复，在公共场所搭建灵棚、丧事大操大办、街头烧铺等不文明祭祀行为还没有彻底根除，市区缺少供群众办丧、祭祀的场所等问题仍然有待完善，下一步应建立长效机制，从思想观念上有效引导市民，进一步完善文明祭祀新平台。（记者 顾楷）