建成“两个中心”、实现“两个全面”的目标已经确定，五大发展行动计划的号角已经响起。 

乘着嘹亮的号角，蚌埠全市上下瞄准目标，坚定不移地贯彻五大发展理念，砥砺奋进，逐梦前行，以必胜的信念和信心埋头苦干，不断推进全市经济社会持续健康较快发展，不断增进人民群众福祉，不断开创蚌埠各项工作新局面。 

“蚌埠创新发展有优势，协调发展有后劲，绿色发展有潜力，开放发展有机遇，共享发展有基础。”去年11月，市委书记于勇刚到蚌埠任职时，就做出了这一正确论断。以五大发展理念为引领，深入实施五大发展行动计划，去年12月，我市在全省率先制定了《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》，给出了践行新发展理念的“蚌埠方案”。 

在这一方案的指引下，去年以来，我市发生了巨大变化，“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念以一个个项目的形式在蚌埠落地生根，新发展理念深入人心。今年1-5月份，在省通报的7项主要经济指标中，我市规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额、财政收入、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值等6项指标总量居全省前5位，规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额等3项指标增速居全省前5位。预计上半年全市GDP增长9%以上，经济运行总体保持平稳健康发展的良好势头。 

谋 划　定方案 排项目 

五大发展行动计划在蚌埠的实施，经历了深入细致的谋划。 

去年，省五大发展行动计划出台后，我市迅速成立了由市委书记、市长任组长，相关市领导任副组长的市实施五大发展行动计划领导小组，并在全省率先制定了《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》，提出37项重点任务和45个重大工程，全面启动五大发展行动计划。 

天下大事，必作于细。在搭建组织构建、制定工作方案的基础上，今年，市实施五大发展行动计划领导小组会议还审议通过了《蚌埠市五大发展行动计划实施方案工作推进机制》、《贯彻实施〈蚌埠市五大发展行动计划实施方案〉重要举措分工方案》和《关于成立市实施五大发展行动计划专项小组的通知》，以成立专项小组、划分责任分工、制定工作机制的办法，把五大发展行动计划内容进行细分，保障工作的全方位开展。在这一详细分工下，专项小组分别制定完成了各专项行动实施方案、重大工程年度目标任务分解表和2017年工作要点，各县区结合实际深入研究谋划，及时制定了各具特色的五大发展行动计划县区版，五大发展行动计划实现了从总体框架到细枝末节的延伸。 

践行新理念，不仅要有健全的框架，更要有丰富的内容。项目，就是蚌埠实施五大发展行动计划的具体内容和有力支撑。去年以来，我市紧抓项目建设，不断充实完善市实施五大发展行动计划项目库，认真贯彻落实“四督四保”要求，建立了重点项目季度集中开工制度。据统计，今年一季度，我市龙子湖水生态环境综合治理、中电41所现代通信仪器及自动化装备制造中心等99个亿元以上重点项目集中开工，总投资564.5亿元；二季度比亚迪云轨制造基地、凯盛科技集团新型显示产业园等97个亿元以上重点项目集中开工，总投资达672.8亿元。 

此外，我市还制定了《“践行新理念、开启新征程”主题宣传活动方案》，蚌埠日报开辟“践行新理念，开启‘两个中心、两个全面’建设新征程”专栏，对我市实施五大发展行动计划开展全方位多角度宣传，让全市上下对新理念入脑入心。各县区和市直有关部门主要负责同志还积极参与“一把手专题访谈”，以“一把手”的身份，展示各级各部门推进五大发展行动计划新思路、新举措，引领全市形成高度重视、全力推进五大发展行动的浓厚氛围。 

实 施  出实招 干实事 

合芜蚌国家自主创新示范区建设全面启动，“超薄信息显示玻璃工业化制备关键技术及成套装备开发”获国家科技进步二等奖；国家发改委全面启动淮河生态经济带规划编制，蚌埠全国文明城市年度测评居全国第5位；三汊河国家湿地公园建设全面启动，河长制全面推进；长淮卫大桥建成通车；贫困户联系帮扶实现全覆盖，市儿童医院综合病房大楼辅楼等重点项目加快推进，安徽科技学院产学研基地建成投用…… 

一个个项目的成功实施，一项项荣誉的成功获得，无不彰显着，五大发展行动计划实施以来，我市践行新理念成绩斐然。 

——实施创新发展行动，推动创新驱动发展。高举创新大旗，通过实施创新驱动发展战略，驻蚌单位科研成果和科技优势有效发挥，我市创新能力进一步深化，创新载体进一步加强，科技成果转化通道顺畅，1至5月份全市发明专利申请量2022件，居全省第1位，实现高新技术产业增加值150.8亿元，总量居全省第3位。 

同时，全市“三重一创”建设加快推进，现代产业体系逐步完善，“一户一块田”等改革稳步向前。为了保障创新发展行动计划的落实，我市还面全面深化“放管服”改革，取消降低行政事业性收费和基金20项，年减轻企业负担3200万元；全面提升金融服务实体经济的质量和水平，累计为179家企业发放“税融通”贷款2.37亿元；充分发挥合芜蚌人才特区、蚌埠人才金港作用，上半年8人获得国务院和省政府特殊津贴，新增市“3221”产业创新团队15家。 

——实施协调发展行动，提升中心城市能级。去年，省委、省政府提出“支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市”，淮河生态经济带建设纳入国家和省“十三五”规划，蚌埠发展定位更高、空间更大、机遇更多。在提升中心城市能级的同时，我市还进一步加快新型城镇化建设步伐，以居住证为载体的基本公共服务全覆盖深入推进，实现引进人才落户、投资经商办企业落户、购房（租房）落户、投靠亲友落户、流动人口落户“五个零门槛”，户籍人口城镇化率达35.2%。 

——实施绿色发展行动，加大生态文明建设。今年，我市把建设人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带作为绿色发展的引领工程，扎实推进国家级生态文明先行示范区建设，实施水系连通工程，全面实施河长制，积极创建省级森林城市，今年上半年新增造林3.42万亩，新增园林绿化面积87.13万平方米。同时，突出抓好重点领域污染防治，并建立完善生态保护体制，严格落实领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，在全省率先建立水污染跨行政区域联防联控体系。 

——实施开放发展行动，构建大通关大平台。今年，我市把蚌埠打造成为皖北对外开放门户、淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑、京沪线上对外开放的重要节点城市。统筹实施民用机场、铁路、高速公路、航道提升等重点工程，加快构建立体交通体系和零换乘系统。同时，积极提升保税物流中心、铁路无水港运营水平，创建皖北首家综合保税区，积极参与省争创自贸区。 

——实施共享发展行动，全面建成小康社会。今年，我市选派了750名科级以上干部，对750个有扶贫开发任务的村实现全覆盖驻村帮扶，实现了对贫困户联系帮扶全覆盖。同时积极探索“主体+贫困村+贫困户”、“龙头企业（合作社）+贫困户”等产业扶贫模式，人均年增收约1600元。此外，着力以创业带动就业，有序实施健康蚌埠工程，逐步完善现代教育体系，推进公共服务水平稳步提升，在全省率先成功打造15分钟政务服务、便民服务圈。 

这大半年的时间，随着五大发展行动计划的深入实施，我市的创新发展更有优势、协调发展更有后劲、绿色发展更有潜力、开放发展更有机遇、共享发展更有基础。 

发展画蓝图 惠民生 

今年是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进五大发展行动计划的关键之年，更是蚌埠开启“两个中心、两个全面”建设新征程的起步之年。如今已经时间过半，蚌埠取得了诸多良好成绩，但也面临着新的更多挑战。 

五大发展的美好蓝图已经绘就，五大发展的崭新征程正在展开。站在新的历史起点上，我市将继续坚持稳中求进工作总基调，围绕建成“两个中心”、实现“两个全面”目标，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以实施五大发展行动计划为主抓手，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建、全心全意为人民，不断开创蚌埠各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

其中，我市将加快推进“两个中心”建设。围绕增强城市互联互通能力，聚焦路网互联互通、河湖贯通等重点领域，加快推进蚌五高速公路、G206南段等项目，谋划实施解放南路与凤阳连接线、延安路淮河大桥等重点工程。同时，全面深化文明城区、文明县城、文明行业、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等各领域创建工作，深入实施交通秩序、经营环境等十项提升行动，进一步彰显城市品位、打造城市品牌、提升市民品格，如期建成全国文明城市。 

下一步，我市还将继续扩大公共优质服务供给。在教育方面，促进教育资源均衡发展，推进技工大市建设，确保职教园区入园学校秋季顺利开学。在医疗方面，持续深化综合医改，建成蚌医一附院肿瘤病房大楼等重点项目。在文化体育事业方面，推进双墩-禹墟遗址申报国家考古遗址公园，加快推进市体育中心、游泳跳水馆等场馆建设，扎实做好省十四届运动会筹备工作。在平安蚌埠建设方面，持续开展“守护平安”系列行动，强化食品药品安全，构建可追溯、全流程食品安全监管体系，筑牢安全生产防线，让全市上下在五大发展行动计划的实施中，幸福感和获得感不断增强。