习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”走进新时代的新考场，新时代人大工作“考题”更加丰富。 

2018年是市十六届人大常委会履职的第一个年头。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕中心，服务大局、积极作为、勇于担当。 

谋定后动。一年来市人大常委会制定包括市人大常委会五年立法规划以及2018年立法计划、监督工作计划、年度工作任务分解等在内的计划，更为具体、更加清晰地明确全年人大工作的“任务表”和“路线图”。 

建章立制。一年来市人大常委会先后制定和修订常委会议事规则、常委会工作规则、任免国家机关工作人员办法、宪法宣誓制度实施办法、执法检查活动工作规范等制度和规范，推动人大工作更加规范有序、有力有效。 

上下联动。一年来市人大常委会先后组织召开立法工作协调会、专项工作推进会、市县区人大常委会负责同志座谈会、年度工作务虚会等会议，在交流中探讨，在总结中提升，进一步激发全市各级人大的履职合力和内生动力。 

真抓实干。一年来市人大常委会秉持“立法以质量为要，监督以效果为重”原则，制定、修订地方性法规4部，听取审议“一府两院”专项工作报告25项，作出决议决定6项，开展专题询问和满意度测评3次，开展执法检查、视察和专题调研46次，推动形成新一届人大锐意进取、创新作为的良好开局。 

新气象更要有新作为，如今，市人大常委会正以“大力度”“快节奏”的工作作风履职行权，在新常态下奋力谱写新时代人大工作新篇章。 

讲政治定准位  顺应新时代新要求 

市人大常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面光辉旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为重大政治任务，学思践悟、深学笃行。把坚持党的领导这个最重要的政治原则贯穿人大履职全过程、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项向市委请示报告，确保人大工作在党的领导下依法有序开展。 

面对新形势、新任务、新要求，市人大常委会在工作谋划和实施中坚持问题导向、效果导向，做到突出重点、从严从实，紧紧围绕全市工作大局，统筹安排人大各项工作，确保人大工作与市委工作目标同向、行动同步。坚持“市委有号召、人大有行动”，围绕市委决策部署，通过法定程序把市委的主张及时转化为全市人民的共同意志，把市委推荐的人选转变为市级国家政权机关的领导人员。市人大常委会在推动经济高质量发展、打赢污染防治攻坚战、助力脱贫攻坚等工作中积极履职作为，全力推动中央和省、市委决策部署落地见效。 

立良法促善治  助推依法治市 

前不久，《蚌埠市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》《蚌埠市非物质文化遗产条例》先后通过省人大常委会审查批准，将分别于今年2月1日、3月1日起施行，为我市打赢蓝天保卫战和保护“老祖宗留下的东西”提供法制保障。在新法颁布的同时，修订后的龙子湖景区条例、城镇绿化条例，让实施一年多的地方性法规更接地气、更加适用。 

这是市人大常委会2018年立法工作所取得成绩之一。一年来，市人大常委会认真落实市委领导、人大主导、政府及相关部门密切配合、社会各界广泛参与的立法工作机制，直面问题，选准切口，着力提高立法的导向性和针对性。 

本着“不求‘大而全’、但求‘小而专’”的立法理念，市人大常委会精心编制立法项目库，制定五年立法规划和年度立法计划；建立健全立法工作的统筹协调机制。常委会主要负责同志主持召开立法工作协调会，研究解决立法过程中遇到的问题。新法颁布后及时召开新闻发布会，宣传解读内容，为法规实施营造良好氛围。 

一年来，市人大常委会多次开展执法检查、执法调研，跟踪监督法规贯彻实施情况。特别是宝龙城市广场非法毁绿事件发生后，人大代表和社会十分关注，常委会对此更是高度重视，认真对待，将其作为违反城镇绿化条例的典型专题督办，责令整改、严肃问责。在常委会有力的监督下，被损毁绿地已复建，维护了法律法规的严肃性。 

选好题重实效  监督支持改革发展 

市人大常委会主任倪建胜多次强调：“做好新时代地方人大工作，必须坚持问题导向、效果导向，突出重点、务求实效，谋划工作时‘出题’坚持‘少而精’，实施过程中‘做题’坚持‘深而实’。”这也成为本届市人大常委会开展监督工作一直秉持的新理念。 

人大监督工作涉及方方面面，选好监督主题、突出监督重点，成为地方人大开展正确监督、有效监督的重要基础。一年来，市人大常委会围绕“促增长”“管钱袋”“护生态”“保民生”“重法治”等多个方面，切实用好宪法法律赋予的监督权，增强监督实效性。 

围绕“促增长”，在专题调研的基础上，听取“十三五”规划实施情况中期评估报告，为顺利完成国民经济与社会发展五年阶段性目标任务奠定基础。召开“工业强市战略推进情况”政情通报会，促进全市进一步强化工业强市战略的核心地位。在省内率先围绕政务服务和效能建设情况开展专题询问，从人大依法履行监督职能的角度出发，推动营造“四最”营商环境。 

围绕“管钱袋”，引入信息化手段，推进预算联网监督系统建设，首次听取市政府关于2017年度国有资产管理情况的综合报告，不断强化财政预决算审查监督。 

围绕“护生态”，听取环保目标完成情况、河长制工作推进情况的报告。开展大气污染防治“一法一条例”执法检查、“蚌埠环保世纪行”等活动，为美丽蚌埠建设增添了人大力量。 

围绕“保民生”，开展药品管理法执法检查，听取粮食产业化和畜禽养殖业发展、社区矫正、户籍制度改革等工作情况报告，旨在聚力守住民生保障线，增强人民群众获得感。 

围绕“重法治”，以“法律巡视”的高度开展执法检查活动，精准发现问题、认真提出对策、持续跟踪督促、抓好整改落实，确保法律法规得到正确有效施行。宪法修正案通过实施后，市人大常委会及时制定深入学习宣传和贯彻实施宪法的意见，进一步增强全市各级干部和社会的宪法意识。 

建机制搭平台  保障代表履好职 

2018年9月18日上午，市人大常委会围绕推进实施工业强市战略的主题召开政情通报会，畅通代表知政议政渠道，部分代表的发言热议，让这次年中“小人代会”收效颇丰。 

牢固树立代表主体意识，市人大常委会支持和保证代表依法执行职务，紧紧依靠代表开展工作，将市十六届人大代表划分为18个代表小组、7个专业代表小组，加强对代表小组活动的指导，组织开展代表初任培训和履职培训，为代表活动奠定组织基础。一年来，全市各级人大代表立足自身岗位，认真履行代表职责，积极发挥模范带头作用和桥梁纽带作用，在推进全市经济发展、脱贫攻坚、污染防治、文明创建、乡村振兴等重点工作中，发挥了不可替代的重要作用。在即将召开的市人代会上，将首次使用电子表决器表决各项报告决议，充分尊重和保障代表的民主权利。 

2018下半年以来，市人大常委会安排在全市有关县区首次开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，推动实现民生实事项目由“为民做主”向“由民做主”转变。目前，淮上区区镇两级和其他县区试点乡镇民生实事项目代表票决制工作正同步推进。 

办理好人大代表议案建议是发挥代表主体作用的关键环节，市人大常委会创新督办机制，强化重点督办和跟踪督办，推进办理过程和办理结果向社会公开，进一步提高议案建议的解决率和代表的满意率。对上届人大代表议案的落实情况开展“回头看”，推动有关问题进一步得到解决。将一次会议以来全部议案建议办理情况汇总统计，让办理工作接受全体代表的评判和监督。 

强基础固根本  提升能力树形象 

廉洁是从政者的本色。一年来，市人大常委会及机关以活动为载体，把加强思想政治建设摆在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育、“三查三问”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。机关上下严守纪律规矩，始终绷紧廉洁从政这根弦，在思想上划出红线，在行动上明确界限，严于律己，慎独慎微，始终保持清正廉洁的政治本色，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。 

以制度为引领，市人大常委会制定修订议事规则、工作规则等17项制度，常委会履职程序更加完善，机关管理更加规范，工作效能明显提升。重视加强学习。坚持党组中心组学习、机关每周学习日和常委会学法等制度，举办宪法修正案、消防法等专题知识讲座，不断提升理论水平和履职能力。 

以调研为推动，结合人大工作深入基层、深入实践，围绕监督工作实践创新、加强司法监督、代表议案建议办理等课题开展有针对性的研究活动，着力提高调研质量，强化调研成果运用。