脱贫攻坚，重在精准，贵在落实。 

去年4月，习近平总书记在视察安徽时指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，以行动兑现对人民的承诺。 

言必信，行必果。今年2月，习近平总书记在中央政治局进行第三十九次集体学习时发表了重要讲话，特别强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。 

过去的一年，我市深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，圆满完成88个贫困村出列、38605人脱贫年度任务。 

坚定决心  压实扶贫责任 

今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。 

“全市上下要牢固树立脱贫攻坚‘年年都要打攻坚战，都要啃硬骨头’的意识，坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫，在精准识别上准而又准，在精准施策上实而又实，在精准帮扶上细而又细，在精准脱贫上严而又严。”市委书记于勇在本月初召开的全市扶贫开发工作会议上强调。这也彰显了蚌埠打赢脱贫攻坚战的坚定决心。 

坚定决心，脱贫用规划来引领。去年以来，我市按照脱贫攻坚工作要求，突出脱贫攻坚“九大专项行动”重点工程，制订出台了关于脱贫攻坚的实施意见以及21个配套文件，涵盖产业就业、公共服务、基础设施、社会保障等重点领域，涉及财政、金融、教育、医疗、科技等支撑保障，打出了政策组合拳，初步构建了脱贫攻坚政策支持体系。同时印发了《蚌埠市“十三五”脱贫攻坚规划》，制定“十三五”脱贫攻坚滚动计划，形成了较全面的脱贫攻坚任务书、时间表、路线图。 

坚定决心，基础用精准来夯实。脱贫攻坚工作开展以来，我市认真查准核实扶贫对象，坚持平时与定时相结合，逐村逐户开展建档立卡精准核查工作，去年新增贫困户518户、2873人，清退722户、2671人，更新修改14347户贫困户基础信息。同时因村因户施策，对照村出列标准，因需定制88个贫困村出列任务清单。根据致贫原因和脱贫需求，因户因人定制产业、就业、教育、健康、危房改造、易地扶贫搬迁和保障兜底等脱贫措施，每个村都形成了脱贫攻坚“1+7”任务表，每一户都有针对性强的帮扶措施。 

坚定决心，责任用制度来保证。去年以来，我市落实脱贫攻坚责任制，围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，全面落实脱贫攻坚党委、政府主体责任，严格实行党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，成立市委书记、市长双组长制扶贫开发领导小组，县、乡比照落实，形成四级党政主抓格局，层层签订脱贫责任书，一级一级压实责任。同时，完善脱贫攻坚工作推进机制，实施重点工作定期调度，强化行业扶贫责任落实，把行业扶贫和帮扶工作纳入市委、市政府目标考核，压紧压实了各级攻坚责任。 

精准施策  确保扶贫效果 

今年50多岁的怀远县龙亢镇周王村贫困户王玉田，一年前还住在破旧的河边危房，夏天一涨水，坐在床头就能洗脚，全家全年收入来源就靠几亩水洼地。如今，王玉田已经通过危房改造住上了小别墅一样的新房，还通过针对贫困户的小额免息贷款，成功购买了六七只小牛，去年，王玉田尝试卖出去一头成熟的小牛，赚得了一万多元的收入。同时，根据扶贫政策，王玉田还获得了6000元的产业补助，不到一年的时间，王玉田从多年的贫困户一跃成功脱贫。 

措施的精准，决定了扶贫的效果。一年多的时间里，我市通过产业、就业、智力、健康、社保、金融和基础设施建设等扶贫办法，全力推进脱贫攻坚—— 

产业扶贫方面，我市编制了贫困村特色产业发展规划，各县结合实际制定了产业扶贫项目清单，开展农技人员包村联户。去年以来，我市贫困村实施产业扶贫项目214个，覆盖所有贫困村。 

就业扶贫方面，推进就业信息“村村通”工程，发布转移就业信息1.3万余条，开发公益性岗位1301个，扶持12857名贫困劳动力就业。同时支持创业就业，发放贫困劳动力创业担保贷款22笔、176万元，对790名贫困家庭高校毕业生发放创业补贴63.2万元。 

智力扶贫方面，落实多元扶持和资助政策，促进建档立卡贫困家庭子女教育资助全覆盖。资助学前教育贫困学生1291人，受助资金202.49万元；免除1652名普通高中贫困学生学杂费128.85万元，发放助学金156.8万元；雨露计划对676名贫困生每生资助3000元；资助739名贫困大学生369.5万元。 

健康扶贫方面，建立健全了基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的“三保障一兜底”医疗保障体系，15535名贫困患者受益。111个村建立了村级大病救助基金，对658名患大病贫困人口发放救助金250.19万元。 

社会保障兜底扶贫方面，农村低保标准由年人均2400元提高到3180元，提前实现农村低保线和贫困线“两线合一”。分散五保供养人员标准提高至年人均3600元，9374户、10271名贫困人口享受五保保障。 

基础设施建设扶贫方面，全市88个贫困村30户以上自然村全部通硬化路，88个贫困村农田水利提升工程完成投资1230.92万元，自来水“村村通”实现全覆盖。111户、262人易地扶贫搬迁任务全面完成，2413户贫困户危房得到改造，贫困户住房安全得到有效保障。 

金融扶贫方面，我市开展了金融扶贫进百村行动，建立特色产业金融精准扶贫示范村，在59个贫困村对接扶贫项目64个，贷款金额1.47亿元。发放个人扶贫贷款784万元，支持贫困人口329人，其中“两免”扶贫小额信贷566.89万元。 

合力攻坚  开创脱贫新局面 

人心齐，泰山移。 

脱贫攻坚工作开展以来，我市强化“领导联系、单位包村、干部包户”定点扶贫工作，34名市级领导、三县82名县级领导联系88个贫困村；8家省直、123家市直、224家县直单位联系帮扶贫困村；116名市、县级领导、545名市直单位班子成员和6573名党员干部联系帮扶贫困户。实现领导联系贫困村、单位帮扶贫困村、干部帮扶贫困户“三个全覆盖”。同时建立了帮扶干部“双重”管理制度，对联系帮扶贫困村、贫困户的领导干部实行单位党组织和村党组织“双重”管理，以党建引领推动精准扶贫。 

提到怀远县古城镇五郢村第一书记、扶贫工作队队长秦朝俊，五郢村的贫困户没有不熟悉的，他们之间就像家人一样相处着。作为从省环保厅来到蚌埠乡村支持扶贫的干部，秦朝俊每天吃住在村里，两年多来，想得最多的就是村里怎样脱贫。经过精准摸底，结合当地实际，秦朝俊为五郢村脱贫出了不少实招。其中，争取县扶贫资金48万元建设蔬菜大棚，优先租赁给贫困户，并请一些致富能手来手把手教学，就是他想出的致富经。 

两年来，我市落实驻村扶贫工作制度，选派了一批优秀年轻干部担任88个贫困村第一书记兼扶贫工作队长，组建扶贫工作队驻村开展扶贫工作，强化日常管理和监督考核，确保“驻得下、扶得好、见成效”，保证了脱贫攻坚顺利进行。 

今年初，蚌埠市工商联组织蚌埠福建商会和安徽冠宜箱包有限公司对陈台村捐赠慰问金和米面油等慰问品，受到陈台村贫困户的欢迎。这是我市开展的“百企帮百村”精准扶贫行动，动员100家企业与100个村实现精准对接，目前共实施了扶贫项目56个，投入帮扶资金246万元，累计帮扶贫困人口1709人。 

脱贫攻坚开展以来，我市广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，组织开展“扶贫日”活动，单位和个人共认领扶贫项目102个，资金总额1808.6万元，扶贫认捐105.7万元。并充分发挥人大、政协监督协商作用，在加强日常调研、督导的同时，市人大常委会举行了脱贫攻坚专题询问会，市政府市政协组织召开联席会议专题协商精准扶贫，全市上下共同发力，开创了脱贫攻坚新局面。 

据了解，下一步，我市将进一步把扶贫开发与发展农村经济相结合，把产业扶贫作为重中之重，大力培育新型农业经营主体和服务主体，推动不同形式的土地流转，大力发展高效农业、特色农业、规模农业、设施农业，通过农村经济发展带动扶贫开发，通过扶贫开发推动农村经济发展，进一步提高脱贫攻坚的针对性、有效性。同时，把解决因病致贫作为难中之难，围绕“防未病、看小病、治大病”，加大医疗卫生投入，健全基本医疗保障体系，建立贫困人口慢性病门诊医疗救助和大病专项救治机制，最大限度减少因病支出，切实解决因病致贫、因病返贫问题，坚决打赢脱贫攻坚战。（记者 顾楷）