“我们以前办证需要几个月，现在来到行政服务中心，不到半个小时就办好了，这效率，真牛。”在市政务服务中心窗口前，由于资料准备齐全，某代办公司工作人员徐伟当场就拿到了营业执照。 

“服务五颗星，态度五颗星，很满意”，这已经是很多代理单位对行政部门的服务窗口给予的评价。近年来，我市打造效能建设品牌，营造“责任文化”氛围，强力督查，严肃问责，让全市各级干部职工动起来、干起来、快起来。“不推诿、不扯皮、马上办”将效能建设不断引向深入，为蚌埠跨越发展、加快崛起提供坚实保障。 

提高行政效能，塑造高效形象 

2017年，我市围绕中心工作，集中精力抓效能，开展一系列创新工作，打出效能“组合拳”，全体机关干部职工思想观念明显提升，工作作风明显转变，服务意识明显增强。在2016年度各省辖市人民政府目标管理绩效考核中，市政风建设评价获全省第一。我市在全省党建工作交流会上作专题发言，并代表安徽省参加中直机关工委党建创新成果展示评选，从17个中央国家机关部门、21个省区市、11个副省级城市选报的276个案例中脱颖而出，被评选为全国党建创新成果展示“百优案例”，并在由中央国家机关工委、深圳市直机关工委联合举办的党建创新成果现场展示暨表彰会上受到表彰。 

通盘筹划发展，持续深化改革 

市委、市政府高度重视机关效能建设，始终把效能建设作为一项全局性工作，作为推动工作的总抓手，通盘筹划，持续深化。市委研究出台《纵深推进机关效能建设工作实施意见》、《2017年蚌埠市机关效能建设工作意见》等文件。在《激励+提醒》编审过程中，成立编审委员会，《政府工作报告》将“编印《激励+提醒》读本，严格规范工作人员言行”列为重点工作之一，明确牵头责任领导、责任单位和协同配合责任单位。市财政在保证正常经费同时，专项批拨《激励+提醒》专项设计制作宣传教育经费，确保有钱办事；市委组织部抽调5人充实效能办，市效能办内设督查督办室、投诉处理室、考核评议室，定位定责；市直各单位和县区建立效能办机构，有专人负责，充实队伍力量，确保有人干事。 

去年，我市机关效能建设围绕转职能、改作风、优服务、促落实，督查督办进一步深化，绩效管理进一步强化，为民服务进一步优化，取得了比较明显的成效。效能督查部门回应群众热点关切，与市行管局协调，出台《关于收取个人快递有关事项》，为市行政办公中心及其他有关单位工作人员建立7组快递自动收存柜，解决工作期间外出收取个人快递问题。出台《关于市行政办公中心机关餐厅就餐相关事项的通知》，规定合理就餐时间，效能办跟踪暗访，提醒问责，解决中午就餐时间未到，擅离工作岗位排队等候问题，确保有责落实。 

设置“窗前镜”，立起“路向标” 

去年，我市效能建设围绕“担当机关党建责任使命，纵深推进全面从严治党”主题，从源头抓党员干部宣传教育，在《机关效能建设基本规范》的基础上，在全省率先推出《机关干部正负双面言行激励+提醒》，为党员干部设置“窗前镜”、立起“路向标”。《激励+提醒》设计宣传漫画共42幅。内容涵盖政治规矩、工作作风、群众纪律、生活作风、党风廉政等多方面。作品图文并茂，通俗易懂，帮助党员干部照镜子、正衣冠。省委宣传部、省直机关工委、安徽网、中安在线网、省纪检监察网、蚌埠新闻网等部门和媒体，对这一创新做法给予充分肯定和高度评价，认为此举不仅有助于提高党员干部的政治素养和办事效能，也有助于人民群众对党员干部进行有效监督。 

在固化效能建设好的经验做法基础上，效能督查部门设计了以《机关效能建设基本规范》、《激励+提醒》为主要内容的宣传画、明白纸，并免费向机关干部发放，做到公务人员手中有明白纸、科室墙上有宣传画；制作《效能基本规范从我做起》、《激励+提醒伴我行》3D动漫宣传片和《助力珠城腾飞》专题宣传片，在市、县广播电视、公交电视、党政机关办公场所和人员密集的广场集中反复宣传。做客蚌埠日报党报会客厅，专题解读，协调整版刊登《激励+提醒》宣传作品。“我在阵地在，我的阵地我负责”的阵地精神、“剑锋所指、所向披靡”的亮剑精神和“不用扬鞭自奋蹄”的进取精神在全市范围内被大力弘扬。 

市效能办创新开展效能明察暗访，抓细、抓小、抓常深化全市效能建设，坚持效能考评和督查问责并举，采取暗进明出，做到“两随机一提高一必查”，即督查人员随机确定、被督查单位随机抽取，督查频率显著提高，问题单位必查。每月开展不少于3次明察暗访，41名直接责任人和35名负有领导责任的人员受到问责处理并在媒体公开曝光。 

明察暗访全覆盖 创城整改有依据 

为了继续在全市范围内形成干事创业的良好氛围，继续充实效能建设新内容，努力提振干部精气神，继续提升群众对全市经济社会发展的满意度，去年，我市扩大考评范围，把三县六区列入机关效能建设目标考评范围，增加创城督查问责扣分内容和比例，出台考评细则，扩大评议范围，重点科室和热点岗位考核体现知情评议，在推进“两随机一提高一必查”机制落实上，突出两个延伸。开展“庸、懒、散、浮、拖”专项查访，调整明察暗访人员库和效能监督员库，举办专题培训班，对两库人员进行培训。 

去年，我市把效能建设与政风建设考核合二为一，推进“政风建设和效能建设”和“民主评议科室与政风评议”两个融入，加大日常考核力度，实行集中展示、现场评议打分评议方法，修订考核办法。 

为了突出创城工作，我市效能建设把创城工作推进督查列入明察暗访。凡创城办明察暗访重复问题得不到有效解决的，市效能办进行跟踪督办，督办仍没有改进的，依照相关规定，进行效能问责。去年以来，效能督查部门参与出租车停放、经营场所整治、创城周边环境等问题，明察暗访16批次，制作暗访视频6部，在创城调度会上播放，为创城问题整改提供依据。 

效能建设升级，服务质量提高 

机关效能建设作为一种改进机关作风、改善行政管理、提高工作效能的实践形式，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。小到一个项目的落地办理，大到一个地方的发展，其质量和速度很大程度上取决于办事效能。效能建设只有起点没有终点。随着我市效能建设不断升级，全市无论是党政机关、企事业单位，政风行风、效率速度都有明显提升。 

根据《蚌埠市人民政府办公室关于转发2016年政风评议方案的通知》的规定，去年全市政风考评中，48家单位参加政风评议，评议结果均为满意等次，平均分为91.82分，较上年度提高了1.56分，15家单位获得通报表扬，政风建设水平进一步提高，社会各界的满意度进一步提升。根据《蚌埠市民主评议重点科室热点岗位实施办法》的规定，我市还开展了民主评议重点科室热点岗位活动。通过电话询访、评议员评议、服务对象直接评议等方式，评选出“十佳科室”、“十佳科长”和不合格科室。根据《蚌埠市机关效能建设目标考评办法》的规定，我市开展了2016年度机关效能建设目标考评工作。25家单位被评为“机关效能建设目标考评先进单位”，予以通报表彰；71家单位为“机关效能建设目标考评合格单位”。 

去年，市效能办集中督查了《中共蚌埠市委办公室蚌埠市人民政府办公室关于纵深推进机关效能建设工作的实施意见》、《2017年蚌埠市机关效能建设工作意见》、《关于进一步加强项目帮办服务工作的意见》贯彻落实情况。集中督查采取单位自查、督查组抽查和集中座谈的方式进行。通过自查，各县区、市直各部门认真总结了去年以来机关效能建设工作推进情况，市效能办通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，全面了解全市机关效能建设工作现状，听取了各方面的意见和建议。对部分市长热线交办件办理情况进行了现场督查，对部分企业反映的问题交有关部门处理。 

市效能督查部门集中督查行政审批和服务事项办理情况。对24家市直部门已办结行政审批和服务事项办理情况进行电话回访，共拨打有效回访电话192个，满意率达98%，对非满意回访进行再次核实确认。对非满意回访，市效能办对相关窗口负责人进行约谈。我市去年首次在市直单位范围内随机抽取14家单位，对市领导批示的文件办理工作进行专项督查。14家单位都能做到及时收文、及时送阅、领导及时阅签，承办科室及时提出贯彻落实意见，未发现超期未落实情况。