12月26日下午，师范二附小的校园里，笑声伴着朗朗读书声，在冬日里显得格外生机勃勃。在教学楼的图书角，几个孩子捧着书看得津津有味。《神秘的大脚怪》、《害羞的山姆，加油！》，书中有趣的情节逗得孩子们不时哈哈大笑。数米之遥的操场上，启梦足球队的小将们换上了齐整的运动服、足球鞋，又开始了每天例行的训练。

走进师范二附小，不大的校园被布置得井井有条：五人制笼式足球场，60米直线跑道，到处都能听到天真快乐的笑声。说起来，孩子们最喜欢的还是各种课余活动——每周五下午，25个社团让孩子们充分释放天性，发挥所长。诗歌朗诵、合唱，科学实验、趣味数学，再到陶艺、布艺，所有学生都参与其中。“从图书角到足球队的训练，包括孩子们的运动服、足球鞋，还有社团活动的各种材料，全部来自义保经费。”校长冯萍说，义务教育经费保障机制让孩子们更多地品尝到了教育的快乐。“我校800多名学生中，多半是留守和流动儿童。如果不是义保经费，学校开设不了这么多课余活动，孩子们的童年会失色很多。”冯萍说。

在推动教育改革、优化教育布局、实现城乡义务教育在更高层次均衡发展的关键时刻，义务教育保障机制改革起到了重要的促进作用。

目前我市城乡义务教育学校公用经费标准为小学625元/生，初中为825元/生，寄宿生生活费为小学每年1000元/生、初中为1250元/生。“义务教育经费保障，简称义保经费，顾名思义就是要花在教育保障上，花在孩子们身上。”市教育局党组书记刘玉泽介绍说，我市利用义务教育经费在城乡开展“两免一补”，即免除城乡义务教育学生学杂费、免费提供义务教育阶段学生国家规定课程的教科书、补助义务教育家庭经济困难寄宿生生活费。在此基础上，固镇县还将“两免一补”提高到“三免两补”，增加了免除义教阶段学生作业本费和特困生生活补助费项目。仅此一项，今年固镇县财政就支出了265万元。

从去年开始，我市对特教中心的学生实行“七免两补”的零收费政策——提供免费的书包、住宿用品，免收学杂费、书本费、伙食费、住宿费，校服定制费，还向困难寄宿生提供生活和伙食补助。市区初中生的中考报名费、考务费、体育考试费、理化实验操作费也都由财政全额承担。采访中记者还获悉，继禹会区、蚌山区、固镇县、龙子湖区学校实行了“零收费”后，市本级学校也从去年开始免除了学生的作业本费，走在了全省的前列。

来自市教育局的统计数据显示，今年全年补助公用经费和免除学杂费25870.5万元。前三季度，全市累计拨付23612.9万元，占全年预算的91.28%，超需时进度16.28%。校舍维修改造全年目标任务是改造32.4万平方米，耗资5799万元，我市仅用了九个月就全部完成。

“去年年底，国务院发出专门通知，要求进一步完善城乡义务教育经费保障机制，推动义务教育走向真正意义上的‘义务’教育。对于统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动教育事业特别是义务教育阶段的事业发展，具有积极的促进作用。”刘玉泽介绍说，从2015年开始，我市城市义务教育保障标准大幅提高。标准提高之后，增加的2414.1万元全部由地方财政“买单”。与此同时，禹会区、龙子湖区、蚌山区等还在基础标准之后，另外安排了10-50元/生不等的公用经费，让教育更加“宽裕”。

如何把钱都花在刀刃上？对此，教育部门不仅100%落实“两免一补”政策，还特别讲究“精细管理”。“通过对项目的考核实行‘绩效目标-绩效拨款-绩效评价-绩效预算’的管理机制，预算更加科学，资金使用效率也更高。”采访中，市教育局计财科科长李克勤告诉记者，凡是涉及义务教育经费的使用，首先要制定绩效目标，对项目充分论证、审核后，按照轻重缓急和项目预期成效逐一拨款。所有财政预算资金安排的项目，都要进行追踪问效，实施绩效考评。而且，上年度的绩效考评结果，还将作为下年度绩效预算编制的基础之一。“我们要求学校定期公布公用经费使用和财务收支情况，主动接受师生和家长监督。”李克勤介绍说，作为教育民生工程的重要一项，我市的义务教育经费保障机制工作去年在全省的考核名列第一。