为扶持农民工等人员返乡创业，今年我市将通过“阜创汇”手机APP发放“电子创业券”，用于创业人员购买会计、审计、法务、检测等服务，入驻返乡（就地）创业园区或孵化基地的，还可以享受房租、物业前两年全免等系列优惠。近日，市政办出台《关于进一步鼓励支持农民工等人员返乡（就地）创业的意见》，明确系列扶持政策。

手机APP即可申批创业支持

我市是全国重要的人力资源大市，全年外出务工人员超300万人。在长期务工过程中，他们已经逐步成长为蓝领熟练工人或中小企业家，是我市宝贵的人力资源财富。鼓励支持农民工等具备一定基础条件的人员返乡创业，不仅可以为我市大众创业、万众创新增加新生动力，更能为“双轮驱动”发展战略提供人力资源支撑。

近年来，我市在促进农民工等人员返乡创业就业方面出台了一系列政策措施，这次出台的《意见》，在充分吸收以往成功经验和中央、省有关文件精神的基础上，进一步创新思维，提出了以返乡（就地）创业园区为孵化载体，以“阜创汇”APP为管理服务平台，明确了“五个一”的重点任务和与之配套的政策措施，着力帮助各类创业者降低创业成本，提高创业成功率。

“‘阜创汇’APP的应用，可为返乡创业人员提供移动端申报平台，更加符合年轻创业者的需求，同时还将发挥凝聚创业人员、交流创业信息、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机的作用。”有关方面表示。

根据创业人员实际需要，我市将开发“阜创汇”手机APP和微信公众号。创业人员可通过手机移动端查询创业扶持政策、创业项目、创业资源、创业孵化基地（园区）有关信息和入驻要求，并可通过APP申请入驻返乡（就地）创业园区和孵化基地；有关部门通过“阜创汇”APP搭建信息交流共享平台，提供审核审批和日常管理服务，推介创业项目和创业资源，落实促进创业的各项扶持政策，进一步简化服务流程，降低行政成本，提高工作效能。

市级返乡创业园区实行“星级”授牌制

《意见》提出，打造一批孵化基地带动创业。按照“零门槛备案、免房租入驻、零收费经营和保姆式服务”的原则，统筹创建一批创业孵化园区。各省级经济开发区要单独规划建设返乡（就地）创业园。鼓励有条件的乡镇挖掘现有物业设施潜力，整合零散空地等存量资源兴建返乡（就地）创业园区。创业人员利用废旧宅基地、空闲房屋等自主创业的，可在自愿的基础上就近纳入乡镇返乡（就地）创业园“飞地”，并享受同等扶持政策。

今年起，对市级返乡（就地）创业园区实行“星级”授牌制。由市人社等相关部门统一评估认定并授牌，按3年/轮孵化周期，给予相应资金补贴。补贴资金直接拨付给县市区政府，统筹用于返乡（就地）创业园区企业房租、物业、水电、网络及其他收费减免政策落实。其中，一星园区需为2017年起新注册企业落户园区30户以上，带动就业150人以上，年销售收入2000万元以上的新建园区，给予200万元一次性资金补贴。

创业人员可下载“阜创汇”移动APP在线申请入驻返乡（就地）创业园区。园区管理服务机构审核同意后，为其建立完整的企业档案，详细记载政策落实情况和企业经营信息，签订入驻孵化协议。

为创业人员端上政策扶持“套餐”

《意见》提出，出台一套组合优惠政策扶持创业。融合现行创业创新、产业发展、扶贫攻坚和招商引资政策，加大财政补贴、税费减免、社保补贴和融资担保等支持力度，为创业人员提供“套餐式”政策扶持，保证创业人员在平等享受普惠性政策的同时，根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化扶持性政策。

财政奖补政策方面，对符合条件的初始创业者，按有关规定减免各项行政事业性收费。会计、审计、法务、检测等经营性收费通过“阜创汇”手机APP发放“电子创业券”的方式据实给予补贴。入驻返乡（就地）创业园区或孵化基地的，房租、物业前两年全免，第三年减半收取。水电费按实际发生费用的30%予以补贴，宽带网络、公共软件等按实际发生的费用据实予以补贴。上述补贴期限最长不超过3年，单户补贴标准最高不超过每年3万元。

税收优惠政策方面，全面落实扶持小微企业发展和重点群体创业就业的各项税收优惠政策，除享受国家规定的税收优惠政策外，创业企业按规定履行纳税义务，前3年所缴纳税收地方留成部分，由属地财政给予等额奖励用于企业发展。

社会保险补贴方面，招用就业困难人员（含农村建档立卡贫困劳动者）、毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的五项社会保险费给予补贴（不包括就业困难人员个人应缴纳的部分），补贴期限最长不超过3年。招用其他人员就业并缴纳社会保险的，在3年期限内分别给予实际缴纳社会保险费的50%、40%和30%等额补贴。