今年，颍上、太和、界首、颍州、颍泉五县市区将在全市率先摘掉贫困县帽子，实现贫困村全部出列、综合贫困发生率降至2%以下、农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。记者近日了解到，五县市区决战决胜脱贫摘帽的大幕已经拉开，各地正集中力量攻坚，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

县摘帽须达到多项硬性标准

记者从市扶贫办了解到，今年，我市计划实现18.1万余贫困人口脱贫、155个贫困村出列、5个贫困县摘帽。今年摘帽的5个贫困县中，颍上县为国家级扶贫重点地区，太和、界首、颍州、颍泉为省级扶贫重点地区，五县市区今年有近8.3万贫困人口脱贫、76个贫困村出列的任务。

“按照省出台的标准，贫困县要实现摘帽，必须达到贫困村全部出列、综合贫困发生率降至2%以下等一系列标准。”市扶贫办主任史莉告诉记者。

根据省扶贫开发领导小组《贫困县退出实施方案》，贫困县退出标准包括主要指标、参考指标，其中主要指标包括四项：一是综合贫困发生率，即建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占全县农业户籍人口的比重，要控制在2%以下；二是贫困村全部出列；三是农村人均可支配收入增幅要高于全省平均水平；四是基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，这一指标包含了基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务八大领域，每一领域都有具体指标。

另外，参考指标包括脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度三项。脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均须低于2%，群众认可度原则上应达到90%。

确保脱贫精准真实

“综合对照各项指标，我们今年有信心实现县摘帽任务，但脱贫攻坚越往后难度越大，剩下的都是难啃的硬骨头，压力不小。”太和县委常委、副县长海治国对记者表示。截至2017年底，太和县仍有4.4万贫困人口，按照计划今年要实现2.3万余贫困人口脱贫、20个贫困村出列的任务。

海治国说，太和县已对照摘帽的各项标准，进行了深入分析研究，并对存在的一些短板进行了强化。比如在基本医疗保险方面，贫困人口可以享受“351”“180”，在省内就医看病基本无虞，但需要出省看病的，以及2014、2015年脱贫人口均无法享受政策。针对这一盲区，太和县今年安排财政资金，为14.88万贫困人口购买精准扶贫综合保险，不仅可以保障大病，更涵盖人身意外伤害、农业、家庭财产等方面，有效防范因灾、因病返贫和致贫。

“目前来看，压力主要在农村危房改造和义务教育方面。”海治国说，在农村危房改造方面，一旦发现已退出贫困人员、非贫困人员仍居住在危房中，就会被认为是错退、漏评。“这块的压力比较大，去年全县完成了8000多户危房改造，但前段时间重新进行了全面摸排，又摸排出9000多户危房，这个问题今年必须全部解决。”

摘帽标准中，九年义务教育巩固率要达到94%以上，目前太和县离这一指标仍有差距。海治国说，目前县里已安排教育部门，采取针对性的措施，切实提高基本公共教育服务水平。

今年以来，五县市区高度重视脱贫摘帽工作，各地对照标准精准发力，对各项扶贫任务明确完成时限、责任单位等，合理配置扶贫政策资源、加大资金投入，对重点村重点人群适度倾斜，努力提升基础设施和基层基本公共服务水平。

各地全面进入冲刺阶段

“鼓起壮士断腕的勇气，坚定战则必胜的信心，下足不胜不休的决心，咬定目标、苦干实干，坚决打好脱贫摘帽决胜战！”日前，颍上县召开誓师大会，提出紧紧围绕“真脱贫、脱真贫”要求，坚决完成在全市率先脱贫摘帽的政治任务。

颍上县是我市今年计划摘帽的唯一一个国家级贫困县。记者了解到，截至目前，该县仍有贫困人口22452户、47522人，贫困发生率3.01%。今年，全县计划脱贫28319人，剩余13个贫困村全部出列。

目前，颍上县成立了贫困县退出工作指挥部，下设“一办九组”对各项具体工作进行调度。“从我们分析的情况来看，大多数指标都达到或超过了省确定的标准，目前的压力主要在基本社会服务、基本社会保险领域的部分指标。”颍上县委副书记陈锐分析，其中，基本社会服务中的每千名老年人拥有养老床位数、养老床位中护理型床位比例，以及基本社会保险中的基本养老保险参保率指标有一定差距，目前颍上县已将相关任务分解到各乡镇、村，每周进行复查。

今年，颍上县还将抓住产业扶贫根本，大力推广林业生态扶贫工程，完成100个扶贫车间建设任务，其中包括每个乡镇至少打造一个标准化扶贫驿站。同时，瞄准补齐基础设施短板，投入13.9亿元建设农村道路1446公里，实现全县自来水入户全覆盖，完成995人易地扶贫搬迁等。

进入脱贫攻坚的冲刺阶段，各县市区坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，集中人员，下沉力量，以绣花功夫下苦功、做细活，把中央和省、市各项决策部署具体化、项目化，把各项政策措施落实到村、到户、到人。

记者了解到，按照要求，各县市区将在12月份向市扶贫开发领导小组提出退出申请，年底前完成市级初审并上报省扶贫开发领导小组。省级于次年2月底向国务院扶贫开发领导小组申请专项评估检查，省级贫困县经省委省政府审定批准后，于4月份向社会公告。