3月14日，阜阳市扶贫开发工作会议召开，安排部署今年扶贫开发任务，进一步动员广大干部群众再接再厉、奋发有为，坚决打赢脱贫攻坚战。市委书记李平出席会议并讲话。市委副书记、市长孙正东主持会议。市领导胡明莹、李志伟、卢仕仁、阮永兴、刘立兵、李光、王玉峰、王朝晖、张鑫等出席会议。

去年以来，我市按照“年度战役要打好”的总要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，实现了首战告捷。在省第三方监测评估及考核中，去年我市有169个贫困村、17.8万人达到了脱贫出列标准，超额完成年初制定的任务。我市被评为A级，8个县市区中有7个评为A级。特别是我市的领导重视程度、工作推进力度和产业扶贫成效，获得了省委省政府高度肯定。

李平充分肯定了我市脱贫攻坚取得的成绩。他指出，阜阳作为全省贫困人口最多的地级市，是扶贫攻坚的主战场，目前尚有48万贫困人口。当前，离2020年还有不到3年时间，如果我们的扶贫措施不得力，精准扶贫、精准脱贫缺乏针对性，帮扶责任落实不到位，就很难实现预期目标，我们将无法向组织、向群众、向历史交待。为此，各级各有关部门要进一步增强责任意识、担当意识、攻坚意识，把扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程，只要还有一个贫困群众没有脱贫、一个贫困村没有出列，投入的精力就不能有一丝懈怠、身上的责任不能有一毫减轻、攻坚的力度不能有一分弱化。

李平说，今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。全市170个村出列、19.2万人脱贫，这既是我们立下的军令状，也是向全市人民作出的庄严承诺。各地各部门要进一步明确主攻方向，锁定目标任务，坚决打好年度战，重点在夯实基础建设、推进产业扶贫、强化健康扶贫、开展智力扶贫上下工夫，推动扶贫开发工作再上新台阶。

就夯实基础建设，李平指出，基础设施滞后是制约贫困地区发展的重要因素，我们要继续以水、电、路“三项工程”为重点，加快建设进度，按照今年省下达的年度任务，细化时间节点、倒排工程工期，通力配合、全力保障、大干快上，争取早一天建成，让贫困群众早一天受益、贫困地区早一步脱贫；要做好统筹，统筹安排水、电、路、信息、危房改造等基础设施建设，全面提升教育、医疗、文化等公共服务水平，大力开展农村环境整治，让贫困群众生活更美好；要强化管理，要通过市场化运作等方式，创新管护机制，提高基础设施运行效率，改变“重建轻管”现象。

就推进产业扶贫，李平强调，我们要立足自身实际，进一步发挥资源优势，坚持“三个推进”促进产业发展，带动“开发式”、“造血式”扶贫。要坚持多途径推进，通过扶持种植、养殖、加工、光伏、电商、旅游等产业发展，促进贫困人口就业创业。要坚持多形式推进，着力培育发展贫困地区农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等新型经营主体，通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，带动贫困群众脱贫致富；大力支持劳动密集型企业到贫困地区、贫困村设立扶贫车间，实现群众赢、集体赢、企业赢、产业赢“四赢”。要坚持多措施推进，持续加大财政专项扶贫资金投入力度，充分发挥金融在精准扶贫中的撬动作用，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，让产业扶贫的动力更足、保障更强、支撑更有力。

就强化健康扶贫，李平要求，要突出“三个进一步”：进一步提升保障水平，落实好“三保障一兜底一补充”等政策措施，最大限度减少贫困群众因病支出；进一步提高服务能力，全面提升基层医疗机构覆盖面和服务水平；进一步加强预防控制，加大环境整治、健康知识宣传力度，着力改变贫困群众生活习惯，着力“防未病”。

就开展智力扶贫，李平指出，要实现贫困群众脱贫致富，关键是提高贫困群众自我发展能力，增强“造血”功能。要落实多元化教育资助，把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容；要开展多层次技能培训，大力发展职业教育，引导贫困群众朝着有文化、懂技术、善经营、会管理方向转变；要推进多方位科技扶贫，牢固树立“抓发展必先抓科技、抓科技必先抓科普”的理念，加大贫困地区科技扶贫支持力度，提高科技对脱贫致富的支撑力和贡献率。

李平说，打赢脱贫攻坚战，要有决心、有魄力，更要有执行力。各级各部门要强化关键举措，有效提高执行力。要狠抓问题整改，对全省第三方监测评估及考核反馈中指出的贫困村出列质量不高等六方面问题，必须痛下决心抓整改、举一反三促长远；要突出精准方略，进一步抓好精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫；要用好用活政策，把各项政策落得细而又细、实而又实，加大政策统筹力度，同时要根据上级新精神新要求和实践中的新情况新问题，不断完善细化政策，打造扶贫政策的“升级版”、“创新版”；要严格督查考核，实行最严格的考核评估制度，进一步传导压力、增强动力、解决问题。

李平指出，扎实做好扶贫开发工作，是各级党委、政府义不容辞的重要职责，也是全社会责无旁贷的共同责任。我们必须举全市之力、行非常之举，把脱贫攻坚不断向前推进。各级各部门要压实攻坚责任，进一步强化各级领导责任、相关单位责任、乡村两级责任、驻村干部责任；要凝聚社会力量，进一步培育多元主体、创新参与方式、完善激励机制，鼓励民营企业到贫困地区投资兴业、吸纳就业、捐资助困，引导社会组织主动承担最适合发挥自身优势的扶贫项目，引导广大市民积极参与扶贫捐赠、结对帮扶；要激发内生动能，唤醒广大贫困群众的主动脱贫意识，发挥能人带动效应，强化培训指导服务，激发群众改变贫困面貌的干劲决心。

孙正东在主持会议时说，今年省委省政府对我市下达的目标任务是完成170个村出列、19.2万人脱贫，时间紧、任务重。各级各部门要锁定目标，按照会议部署，认真研究制定方案，细化分解任务，把目标任务分解到具体的责任单位和责任人，形成环环相扣、务实可行的施工图、时间表，务必确保各项工作任务落到实处。

孙正东要求，各地各部门要细化脱贫措施抓落实。要在夯实基础建设的措施上聚焦、细化，围绕年内完成4323人口易地搬迁的任务，加快工程建设进度，同时进一步加大危房改造力度，确保5102户建档立卡贫困群众住上安全、适用的房屋；要在产业扶贫的措施上聚焦、细化，围绕实现贫困户收入“户户过”、贫困村出列“村村过”、贫困地区企业上市“企企过”的目标，细化工作措施，特别是要抓住国家开通贫困县企业上市“绿色通道”的机遇，支持一批符合条件的企业注册上市；要在健康扶贫的措施上聚焦、细化，全面落实健康扶贫各项政策，创新开展免费新生儿遗传生理缺陷检测和宫颈癌筛查等重大疾病基因检测、贫困户慢性病门诊医疗救助；要在智力扶贫的措施上聚焦、细化，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、对未考上高中或大学的贫困家庭子女实现免费中等职业教育和“雨露计划”全覆盖。

市委副书记卢仕仁宣读了2016年脱贫攻坚成效第三方监测评估情况通报；副市长刘树生作脱贫攻坚工作报告；阜南县、临泉县、颍州区及部分乡镇负责同志作了交流发言。