12月24日，市委常委会扩大会议暨市委理论学习中心组学习会议召开，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，开展交流研讨，研究落实措施，引导全市上下进一步统一思想、把握方向，明确任务、强化责任，坚定不移地把我市改革开放推向深入。省人大常委会副主任、市委书记李平主持会议。市委副书记、市长孙正东，市领导胡明莹、李志伟、陈军、阮永兴、刘树生、王朝晖、刘劲松等参加会议。

李平说，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，站在中华民族伟大复兴的历史高度，深刻回答了有关改革开放的一系列重大理论和现实问题，是指导改革开放的纲领性文献，是继续推进改革开放的动员令、宣言书。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实把思想统一到总书记讲话要求上来，准确把握精神实质，深刻领会精髓要义。

李平指出，要学深悟透改革开放的历史定位，毫不动摇地高举改革开放这面旗帜，自觉扛起推进新时代改革开放的重大责任，坚定不移地把改革开放进行到底。要学深悟透改革开放40年来的伟大成就，看到改革开放是阜阳40年快速发展的制胜法宝，也是决定阜阳走向美好未来的关键一招。要学深悟透改革开放40年积累的成功经验，把“九个必须坚持”作为十分珍贵的成功法宝，作为今后工作的科学指南，持之以恒地贯彻落实下去。要学深悟透新时代改革开放的目标要求，按照党中央确定的“路线图”，咬定青山不放松、风吹雨打不动摇，奋力开创阜阳改革开放新局面。

李平强调，学习贯彻落实总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级各部门要切实抓好总书记重要讲话精神的贯彻落实工作，把学习习近平总书记重要讲话精神摆上重要议事日程，结合阜阳实际找准着力点和突破口，积极有效地抓好改革开放的重点工作，确保总书记重要讲话精神在阜阳落地生根、开花结果。

李平要求，要在强化党的领导上下功夫。各级党委（党组）要自觉把强化党的领导作为最高政治原则，旗帜鲜明地加强和改进对改革开放的领导，认真做好谋思路、定举措、抓落实等工作，做到既敢于领导、更要善于领导，既要敢抓改革开放、更要会抓改革开放。要坚定不移推进改革，以忠诚看齐的自觉行动，推动改革开放再出发。要全面领导保障改革，各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各项改革开放任务，抓总负责、统筹谋划；对改革开放过程中出现的新情况、新问题，要重点研究、及时解决；特别是对重大改革事项，一定要专题研究、加强调度，以主体责任的落实推进改革开放的顺利进行。要刀刃向内带头改革，各级党组织要勇当改革先锋，着力推进党组织自身的改革创新，切实解决在组织设置、选人用人、党员队伍管理、反腐倡廉和制度建设等方面存在的问题，为推进全市改革开放当好示范表率、提供坚强组织保障。

李平强调，要在强化创新意识上下功夫。创新是改革开放的生命，抓改革开放就要抓创新。推进新时代改革开放，必须牢固树立创新意识，把创新置于更加突出的位置，贯穿到经济社会发展的全过程、各方面，鼓励引导广大干部群众大胆地闯、勇敢地试，真正让创新在全社会蔚然成风。要推动观念创新，制约阜阳发展的问题很多，但最根本的问题还是干部的思想观念问题，我们要按照总书记“解放思想永无止境”的要求，在全市上下来一次思想大洗礼，引导广大干部群众彻底打破不利于发展的传统思维定势和落后思想观念，全力推进思想大解放，以思想的大解放推动阜阳的大发展。要推动体制创新，加快破除一切不合时宜的体制机制障碍，建立更加适应形势需要和发展要求的体制机制，最大限度地激发发展的生机和活力。要推动政策创新，在坚定不移执行上级政策的同时，制定出台一系列针对性更强、含金量更高的促进地方发展的政策，以政策的创新推动发展的突破。要推动管理创新，下放权力、理顺关系，下大力气解决好多头管理、重复管理的问题，真正构建责权利相统一、寓管理于服务中的社会管理格局。

李平要求，要在强化问题导向上下功夫。改革开放本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程，我们一定要坚持问题导向，善于发现问题、勇于解决问题，以问题的有效解决推进经济社会更好更快发展。要解决政务效率不高的问题，继续把改进机关效能、提升服务效率作为政务改革的一项重点任务，不断深化“放管服”改革，进一步减少行政许可事项、简化审批手续、压缩办事时限、公开办事流程；要以这次党政机构改革为契机，进一步优化机构配置，转变政府职能，不断提升办事效率和服务效能；要敢于拍板决策、提高决策效率，决不能因为优柔寡断、犹豫不决影响工作推进。要解决发展活力不强的问题，加快产业结构调整，推动企业转型升级，促进要素合理流动，不断为加快发展提供新动能。要解决市场化程度不高的问题，坚持能市场办的市场办、能社会办的社会办，最大限度地发挥市场的作用。要解决治理方式不优的问题，在社会治理方式上加大改革力度，运用互联网思维，推行“脚板+鼠标”的互联网工作方法，大力推广网格化、智能化管理模式，更好地维护社会稳定、满足群众需求。

李平指出，要在强化底线思维上下功夫。我们推进改革开放，胆子要大一点，步子要快一点，但必须要有底线意识，不能随意突破底线。要执行政策法规，允许和鼓励大胆实践探索，但不能违背党的大政方针，不能违背国家法律法规，不能违背上级政策规定，使改革开放真正经得起历史的检验、经得起人民的检验。要维护群众利益，办任何事情都要把群众利益放在第一位，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定改革政策、推进改革进程的依据。要保持社会稳定，特别是对牵涉面广、涉及人员多、影响深远的重大改革事项，要提前进行风险评估，做好群众的思想工作，不能因改革影响社会稳定大局。要严守廉政纪律，在搞好服务的前提下，正确处理亲清政商关系，厘清“公利”和“私利”的界限，始终做到从严律己、廉洁自律。

李平说，要在强化担当作为上下功夫。各级领导干部一定要拿出义无反顾、舍我其谁的精气神，直面问题、攻坚克难，在改革开放再出发的新征程中展现新担当、实现新作为。要强化大局意识，自觉服从和服务于改革开放大局，把工作放到改革开放大局中去定位、去思考。要积极履职尽责，干好自己应该干的工作，拿出真的担当、实的举措，把改革开放各项任务落到实处。要坚持质量标准，不能满足于一般性地完成工作，而要紧密结合本地区本单位实际，打造自己的特色，培育自己的亮点，把每一项工作都打造成品牌。

李平要求，要努力提升领导干部推进改革开放的能力。面对改革开放的新要求、新考验，我们一定要把能力建设摆在突出位置，提升学习研究的能力、驾驭复杂局面的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力，真正将改革开放各项工作一抓到底。

孙正东、胡明莹、李志伟、陈军、阮永兴、刘树生、王朝晖作了交流发言。