今年是我市实施“十三五”规划的开局之年，也是本届人大工作的收官之年。面对改革发展新任务、法治建设新要求和人民群众新期盼，市人大常委会坚持收官之年不收心、不收神、不收劲，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享发展理念谋篇布局，围绕推进依法治市、服务改革发展、增进民生福祉持续发力，从立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和自身建设六大方面着手，精心谋划部署全年工作，从严从实制定年度工作要点，充分发挥地方国家权力机关职能作用，努力为实现阜阳“十三五”经济社会发展良好开局保驾护航，确保本届人大工作圆满收官。目前，市人大常委会2016年工作要点经过广泛征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善，已经市人大常委会会议审议通过并经市委同意正式印发。从市人大常委会2016年工作安排看，整个工作体现了人民性、时代性、科学性，突出表现出五个方面的特色：

--突出立法引领，强力推进依法治市进程。一是为解决我市地下水开采过度、城市管理不够规范的问题，市人大常委会将加快阜阳市地下水管理条例、城市绿化建设管理条例立法进程，就制定城市管理条例、城市污水管理条例等开展立法调研，年内力争有1至2部地方性法规出台，以立法规范和保障工作开展。二是在具体立法工作中，坚持科学立法、民主立法、为民立法，广泛征求人民群众、人大代表和全市各方面意见、建议，着力提高立法质量，确保制定出的地方性法规立得住、行得通、真管用。三是高度重视法治宣传教育，以“七五”普法、“国家宪法日”集中宣传和“江淮普法行”等活动为抓手，大力弘扬宪法精神，努力提升全民法治意识，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

--加大监督力度，全力促进改革发展稳定。一是重点关注政府的钱花哪儿了。随着民主法治建设进程的加快，人民群众对财政资金的使用管理越来越关注，对加强人大全口径预算决算审查监督的呼声越来越高。市人大常委会主动回应社会关切，在听取和审议计划、预算、审计工作报告的基础上，组织开展预算执行和其它财政财务收支审计查出问题专题询问，力推审计查出问题全面整改，切实管好人民的“钱袋子”。二是开展食品安全法、农业机械化促进法实施情况执法检查，保障法律法规有效贯彻实施，扎实推进法治阜阳建设。三是听取和审议“一府两院”关于创业创新、新型农业经营主体培育、医疗改革、规范司法行为专项整治工作情况和建筑法、文物保护法、安徽省水上交通安全管理条例实施情况等专项工作报告，对“六五”普法工作情况和房地产管理法贯彻实施情况进行满意度测评，着力强化监督刚性，提高监督实效。四是充分发挥调查研究在行使职权中的基础性作用，在围绕常委会审议议题深入调研的同时，开展地下水管理、城市绿化建设管理、工业经济和高新技术产业发展、循环经济发展、农田水利基础设施建设、职业教育、宗教工作等专题调研。五是高度关注民生福祉，对人民群众普遍关注的环境保护、食品安全、扶贫开发等问题，持续开展“阜阳环保世纪行”“食品安全阜阳行”活动，进一步深化以“带头禁烧秸秆”“农村环境整治”“结对帮扶贫困户”为主题的“人大代表在行动”活动，积极推动热点民生问题解决，尽心竭力为人民群众办实事、谋福祉。

--服务服从大局，依法讨论决定重大事项。一是为有效规范和保障重大事项决定权的行使，去年市人大常委会出台了《阜阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，明确了重大事项的分类界定、报告内容和程序、决议决定的监督实施等，解决了决定重大事项无从下手的问题。今年，市人大常委会将按照《规定》，对事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极行使重大事项决定权，依法作出决议决定，强化跟踪监督，确保决而有行、行而有果。二是2016年是市、县、乡三级人大换届年。市人大常委会将按照坚持党管干部与人大依法任免有机统一的原则，充分发扬民主，严格依法办事，严肃换届纪律，认真组织开展市人大换届选举，切实加强对县乡人大换届选举工作的指导和监督，确保全市人大换届选举工作依法有序进行。

--强化服务保障，充分发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会制度的主体，肩负着代表人民治国理政的庄严使命。为充分发挥代表主体作用，市人大常委会将进一步增强服务意识，强化服务保障，努力为代表依法履职提供更加优质、高效的服务。一是督促财政部门科学制定市、县、乡代表活动经费标准，列入本级财政预算，专款专用，确保代表活动的正常需要。二是探索建立代表履职激励约束机制，开展代表向选民和选举单位述职，加强代表履职监督。三是继续开展主任会议成员走访、接待代表和代表约见“一府两院”负责人、代表问政、代表旁听法院庭审等活动，举行专题政情通报会，有针对性地组织代表开展视察、调研，保证代表知情知政，支持代表依法履职。四是进一步加强代表小组建设，努力提高代表小组活动经常化、制度化、规范化水平。五是加强代表议案办理工作，及时作出决议决定或纳入立法计划，并强化督促检查，确保代表议案落到实处。六是加大代表建议督办力度，建立常委会工作委员会分工督办制度，对“办理大户”上门督办，对办理工作开展视察，将办理情况纳入绩效考核体系，办理过程和结果在媒体上公开，探索代表建议办理工作测评。

--加强自身建设，努力夯实依法履职基础。坚持把抓好自身建设，作为做好新常态下人大工作、全面推进依法治市的前提和保障，切实加强自身思想政治建设、组织建设、队伍建设、信息化建设。一是着力强化思想政治建设，锲而不舍加强作风建设，弛而不息巩固“三严三实”专题教育成果，不断锤炼从严从实的优良作风。二是对中央、省委和市委加强人大工作和建设决策部署落实情况开展监督检查，着力推动实际问题的解决，确保各项要求真正落到实处。三是深入开展“县乡人大建设年”活动，加强市、县、乡人大干部专题业务培训，指导和督促县乡人大进一步完善工作制度、规范工作程序、健全工作机构、充实工作力量、强化经费保障、提高工作实效。四是加快人大常委会信息化建设步伐，督促各级人大常委会2016年上半年以前全部建立电子表决系统和人大门户网站，不断提升人大工作和建设信息化水平。五是加强人民代表大会制度和人大工作的宣传，进一步增强全社会的人大意识和法治观念。