——我市严厉打击非法采砂逐步健全长效管理机制纪实

“2016年年初时，我市境内还有非法采砂船只约150余艘，截至2016年年底，我市非法采砂船只仅剩40余艘，并已全部拆除了采砂设备。”日前，记者在市水利局采访淮河河道采砂管理工作时，该局相关负责同志向记者介绍说：“突出‘水上’和‘岸上’两个整治重点，我市一方面全力做好‘水上’打击非法采砂，一方面启动了淮河河道环境综合整治，重点清理沿淮非法堆场，斩断采砂利益链条。2016年9月12日，市委书记沈强主持召开的全市采砂紧急会议上，明确非法堆场清理任务总数为97处、堆量34万吨。截至2016年10月底，所有非法堆场已基本清理完毕。”

我市对整治非法采砂的重视程度达到了前所未有的高度，市委书记沈强多次对采砂管理工作作出重要指示，专门召开采砂管理会议，部署各项工作。市长王宏先后主持召开三次采砂管理工作调度会，亲任市打击非法采砂指挥部指挥长，多次亲临一线指挥，并带头签订个人承诺书，全市累计签订承诺书2万余份。市委、市政府5位领导，15位部门一把手按照淮河采砂责任段分工开展工作，各县区政府成立了领导小组，书记、区长党政同责，全市上下形成了齐抓共管的工作格局。

重拳出击，专项整治注重实效。按照“县区主导、部门协调、统一部署、专项整治”工作方针，我市重点从打击非法采砂、运砂、售砂等多个环节入手，专项整治全覆盖，不留死角，尤其对非法采砂船只做到“露头就见，见船就销”。结合采砂管理工作实际，我市制定了《淮南市淮河河道环境综合整治与打击非法采砂工作方案》和“蓝盾—2016”淮河淮南段采砂管理专项执法行动方案。全市采砂船只实行集中停靠管理，并全部拆除设备，各集中停靠点实行24小时值班，严防非法采砂船只脱离属地管理，流窜偷采。交界水域历来是非法采砂重灾区，我市分别在上、下游与颍上和怀远交界水域设置了24小时值守点，加强监管，并在跨河大桥、取水口、高压线塔等涉河重点工程敏感区域设置安全保护区，安装标识牌30余块，对保护区范围内的非法采砂行为，以危害公共安全罪查处。我市成立了市级联合执法队，协助各县区开展快速打击和专项执法行动，强化跨区域协作能力，基本实现了白天与夜间、水上与陆上、重点与交界水域巡查打击常态化。2016年以来，全市共开展日常巡查2885次，累计销毁采砂机具800台（套），驱逐、打击外籍采砂船只260艘次，查处非法采运砂船只176艘次，焚毁（沉没）非法采砂船只77艘次。2016年11月18日下午，我市在淮河寿县段对3艘“三无”非法采砂船只依法进行了集中爆破销毁，市长王宏、市委副书记王崧现场指挥爆破。对3艘非法采砂船只进行集中爆破销毁，彰显了市委市政府严厉打击非法采砂行为的信心和决心，有效遏制了非法采砂现象的死灰复燃。

保卫母亲河我们时刻在行动。采访中，市水利局负责同志还告诉记者说：“为保证涉河重点工程的安全，我市在非法采砂较严重的孔李大桥上下游新建了5处高清视频点。2016年市财政又列支200万元专项经费，建设沿淮30个采砂管理视频监控点。同时，经市法制办审定，我市制定了《扣押没收处置非法采砂船舶程序》，明确经查获的非法采砂船只，由海事部门依法予以扣押没收、销毁。市政府专门设立重点涉河工程保护区，以‘危险方法危害公共安全罪’对非法采砂入刑，一年来，全市对非法采砂人员刑事拘留16人，网上追逃6人，起诉3人。寿县、潘集区法院根据最高人民法院、最高人民检察院去年11月联合下发的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，以非法采矿罪判处2人入刑，盗采入刑对打击非法采砂起到了强大的威慑作用。”

作者：陶春 苏强

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