党的十九届四中全会指出：“要深化纪检监察体制改革，完善派驻监督体制机制。”近年来，市纪委监委通过持续深化改革，探索派驻机构开展政治监督、日常监督的有效途径，不断提高派驻监督全覆盖质量，为铜陵经济社会发展发挥了积极作用。

持续深化改革——

理顺运行机制，让履职更“权威”

近日，市委常委会研究通过《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》。作为市级深化派驻机构改革的指导性文件，对改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等作出全面部署。

早在2001年，我市就启动派驻机构改革相关工作，不断探索派驻监督的有效方式。2015年，在全省率先向市委工作部门和市人大政协机关新设派驻纪检组。2017年，印发《关于加强市纪委派驻机构改革的实施意见》，实行全面派驻，并明确市纪委派驻机构是市纪委的重要组成部分。随后，市纪委相继出台《市纪委派驻机构工作细则（试行）》和《市纪委派驻机构规范化建设标准》，厘清了派驻机构与市纪委、驻在部门以及市直机关纪工委之间的关系。2019年，市委印发《铜陵市纪委监委派驻机构改革方案》，对派驻机构的总体要求、名称、职责及机构设置进行了进一步明确。

今年8月25日，市纪委监委出台《关于进一步完善派驻监督工作机制的若干规定》，明确市纪委常委会统一领导、市纪委监委统一管理，并指导、检查和督促落实纪检监察责任，旨在构建系统集成、协同高效的运行模式，全面有效实现派驻监督全覆盖高质量。

围绕选育管用——

聚焦能力建设，让队伍更“精良”

精准“选”，优化选人用人机制。将派驻机构编制收归单列、统一管理，与市纪委机关人员实行双向流动，公开比选吸纳优秀年轻干部补充到派驻机构，“小步前进”配齐配强队伍。市纪委监委出台《关于进一步加强全市纪检监察干部队伍建设的意见》，建立起监督检查、派驻监督、巡察监督等六类干部培养方向库，常态化开展委机关、派驻（出）机构、巡察机构之间的内部交流，有效激活了干部队伍“一池活水”。

精心“育”，锤炼过硬素质本领。建立派驻机构主要负责人常态化列席中心组理论学习会制度，及时跟进学习上级最新精神，拧牢思想“总开关”。以全员培训为抓手，通过委托办班、参加调学，以及开展岗位大练兵、常态化开展主题年活动等，深化拓展“室主任上讲台”活动内涵，多渠道搭建深化交流研讨学习 平台。组建“主管常委+监督检查室+联系的县（区）、派驻（出）机构、市属企业纪检监察机构”的“监督执纪协作区”，通过在学中干、干中学，让一批懂政策、明法纪、能执纪执法的复合型人才脱颖而出。

精细“管”，打造纪律严明队伍。市纪委相继出台《铜陵市纪委监委派驻机构管理暂行办法》《铜陵市纪委监委派驻机构公文管理暂行办法》，确保对派驻机构管理和服务有章可循。同时，全年“无缝对接”实行“周集中”“月例会”“季调度”“半年报告”“年底述职”，不断健全内控制度，强化内部监督制约，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，以“零容忍”的态度持续防治“灯下黑”。2019年处置派驻机构干部问题线索14件，函询9人次和1个派驻纪检监察组。

精确“用”，促进干部担当作为。2017年，市纪委出台《铜陵市纪委监委派驻机构考核暂行办法》，强化干事导向和结果运用，把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督等挂钩，有效解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。“坚持严管厚爱结合、激励与约束并重，为派驻干部撑腰打气。”市纪委监委相关负责人表示，纪检监察机关带头践行，注重关心关爱干部，关注干部身心健康，关心帮助家庭困难干部，落实体检、休假等制度。

把握用力方向——

结合部门实际，让监督更“贴身”

近年来，各派驻纪检监察组聚焦监督职责，结合驻在部门、行业、领域的特点，把握“重点方向”、抓住“重点人”、突出“重点事”、紧盯“重点时”，以实际行动践行监督责任“不越位”、履行协助职责“不错位”、勇于担当责任“不缺位”。

新冠疫情期间，驻市卫健委纪检监察组对市属公立医院等执行工作纪律情况进行现场督查，公开受理卫健系统疫情防控工作信访举报；驻市市场监督管理局纪检监察组赴12315平台开展督查，要求对网络投诉口罩价格、质量和市场供应等问题及时回应查处，维护消费者切身利益。围绕脱贫攻坚问题抓整改，驻市农业农村局纪检监察组牵头组织督导督查12批次，发现并督促整改横埠镇横山村农村改厕问题，形成的专题调研报告获市委主要领导批示肯定；驻市住建局纪检监察组今年上半年先后对枞阳县枞阳镇等11个乡镇、30余户危房改造情况进行督查，发现问题22个，及时督促落实整改，持续跟踪问效。在日常监督方面，驻市委宣传部纪检监察组今年二季度参加监督单位领导班子会议17次，参与决策122项，涉及“三重一大”101项、金额2075万元，否决5项，提出意见建议183条；驻市公安局纪检监察组在端午等节日期间，做好财务、公务接待等敏感环节的监督提醒，开展督导检查14批次，抽查基层所队39个，约谈相关部门负责人15名。

“接下来，将充分发挥好派驻机构职能作用，聚焦脱贫攻坚、‘六稳六保’、长江流域重点水域禁捕退捕等重点工作，贯彻落实《充分发挥纪检监察机关职能作用为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障的若干意见》，实行‘监督的再监督’，把纪律和监督挺在第一线，以最坚定的态度、最务实的作风、最有力的举措，着力发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为铜陵经济社会高质量发展提供坚强保障。”市纪委监委主要负责人说。（童霁组 孙照柱）