针对我市人口计生工作政策外生育反弹、出生人口性别比高位运行、流动人口服务管理等突出问题，市委、市政府高度重视，积极应对，采取超常措施，铁腕重拳抓落实，力推全市人口计生工作开创全新局面。

上认识，强领导，直面人口计生工作不利形势。今年5月以来，市委主要领导提出要狠抓基层工作到位、经常性工作到位、奖励政策执行到位、经费投入保障到位、依法依纪查处到位、“一票否决”执行到位、工作监督落实到位、责任制执行到位等“八个到位”具体要求。6月29日，市委、市政府组织召开了规模空前、规格空前的全市人口计生工作会议，市县乡三级党政及相关部门负责人近700人参加会议。市“四大家”领导及市委常委全部参加了会议。会议通报情况，查摆问题，公布了各县市区半年考核排名情况，引起与会人员的强烈震动。

强举措，抓落实，促进人口计生工作上水平。责任追究不手软。今年市委、市政府将对2个县市、5个市直部门、10个乡镇实行重点管理，对市直部门未完成责任目标的二级单位要否决到一级单位，“一票否决”相关责任人一律不交流、不提拔、不晋级、不表彰，问题严重的要降职。对基层存在弄虚作假现象的乡镇村，一经查实，对主要负责人一律实行先罢免再查处。同时多头并举抓督办。坚持将计生部门经常性检查与党政专项督办相结合，明查与暗访相结合，部门自身内清与借助外部门资源数据开展外查相结合。4月15日，市委、市政府召开“时间过半任务过半”督办会，市委书记刘善桥、市长刘雪荣亲自督办计生工作目标任务落实。半年来，市人口计生委先后对13个乡镇、13个村、13个派出所和13个卫生院进行专题调查，对全市22个重点村和信访村进行了暗访调查考核。全市人口计生工作会议后，市委副书记、组织部长沈景艳，副市长梅香雪牵头组织市委办、市政府办、市纪委监察局、市委组织部、市人口计生委等部门，联合组成五大督查专班，对各地开展专项督办。

全市立足基层基础建设，强化推进常规性管理服务工作落实。市政府将8月确定为“计划生育基层基础工作月”，组织开展市县乡三级计生干部大规模业务培训。同时，组织各地大力开展专干培训。今年以来，各县市区组织开展乡村计生专干业务培训50余批次4000余人次。

强机制，谋长远，统筹规划人口计生工作新格局。市委、市政府在立足机制建设上下工夫，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，积极谋划人口计生工作统筹发展新格局。

进一步明确党政部门、职能部门、计生部门三线责任。严格责任目标考核结账，严格执行“笼子管理”，干部选拔、评优、表彰、调动，严格执行“一票否决”审核。坚持“市级统一部署、县乡整体推进”的上下联动机制，营造强势工作氛围；乡村两级利用村级广播、宣传栏、送电影下乡等形式，将计生政策送到千家万户；计生部门深入基层，评估人口计生工作。

今年，市委、市政府在过去已逐步形成的计生家庭“五优”政策体系基础上，制定出台了《关于落实计划生育奖励扶助政策的实施意见》，加大政策扶助力度。市人口计生工作领导小组出台了《计划生育奖励扶助政策考评实施办法》，对各有关部门相关政策落实情况进行考评，纳入年终考核。市委、市政府下发了《关于进一步加强计划生育技术服务体系建设的意见》，要求“十一五”末前100%的县级服务站、90%的乡级服务站、80%的村级服务室实现规范化目标，健全“八大职能”，形成“县抓指导、乡抓服务、村抓落实”的计划生育一体化服务体系。

市委、市政府组织开展专项督办，确保严格按照省125号文件要求标准落实到位。目前，市本级已按标准纳入财政预算，已落实计划生育事业经费预算430万元。市政府督办组已奔赴县市区，就计生事业费投入问题、乡镇计生服务站“以钱养事”经费落实等问题进行专题督办，为人口计生工作提供经费保障。(郑光文 汪剑 殷翔)