——湖北大别山区县域经济逆势而起的启示

编者按：近年来，我市突出“一主三化”，坚持“四抓”战略，奋力推进县域经济发展，取得长足进步。尤其是在面对金融危机大背景下，我市工业经济仍保持强劲增长势头，被誉为县域经济发展中的“ 黄冈现象”，引起中央和省各大媒体的广泛关注并予以突出报道。4月13 日，新华社刊发了“ 危中寻机看‘黄冈密卷’”通讯，从三个侧面对黄冈县域经济发展予以剖析。《黄冈日报》今日全文转发，以飨读者。

作为著名的大别山革命老区和贫困山区，湖北省黄冈市近年来异军突起，特别是在国际金融危机的背景下，黄冈县域经济依然活力十足，创业创新的热潮涌动，表现出强劲的后发优势，为中西部地区危中寻机呈上了一份精彩的“ 黄冈密卷”。据统计，去年黄冈市GDP 增幅达15%，首次超过了全省平均水平；今年前两个月，工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入等指标的增幅，都居于全省首位。

“无中生有”大办工业项目

黄冈市委书记刘善桥用三个字来形容黄冈的“ 底色”：一是“农”字，传统的农业大市，没有大工业、大项目，没有支柱支撑；二是“红”字，在缔造共和国的峥嵘岁月中，200 多位将军彪炳史册；三是“贫”字，十个县市区有五个国家级贫困县、一个省级贫困县。

黄冈市还是一个教育名城，近年来在国际奥林匹克数学、物理等竞赛中屡有斩获，“ 黄冈密卷”在教育界久负盛名，而“ 三字底色”就如同给大别山区发展出了一道“ 奥赛难题”。但是，3 月下旬，记者实地踏访黄冈大地，真切感受到“红”土地上一个“热”字，到处是热火朝天的项目建设场面，一个个工业新区拔地而起，正挥笔如神破解这道“奥赛难题”。

位于团风县钢结构产业园区的中南钢构公司正在加紧建设。这个总投资过亿元的建设项目今年元月开工，4 月中旬即将试投产。目前公司已经承接2009 年项目合同额超过2 亿元。在团风钢结构园区里，已落户项目26 个，总投资达39 亿元，全部投产可创年产值百亿元，安置就业1 万人，钢构产业成了这个贫困县的新支柱。

团风县委书记孙璜清告诉记者，几年前《湖北日报》有一篇报道，称武钢生产的钢材要运往浙江萧山加工成钢结构，再运回武汉作建筑材料，白白增大了成本。看到报道他就想，为什么我们就不能借助毗邻的优势，“ 无中生有”发展钢构产业呢？ 从2006 年1 月引进首家钢构企业“潮流钢构”，到如今，团风县已和萧山一起，并为全国两大钢结构生产集中区，被称为“中部钢结构产业基地”。

在黄冈各县市，一个个富有地方特色的产业集群脱颖而出。全市具备一定基础的产业集群已达29 个，网络企业1750 家。团风钢构、蕲春药材、麻城汽配、武穴医化、黄州饮品被列入了湖北省重点成长型产业集群行列，造船、窑炉、茧丝绸等新兴产业也方兴未艾。造船业生产能力达227 万载重吨，成为全省仅次于武汉的造船基地。拥有60 多家企业、5 万多工人的窑炉产业，撑起了全国窑炉市场“ 半壁江山”。扎堆式发展的产业集群，改变了多年来“有农无工”的局面，日渐成为革命老区的新支柱。

“开门迎商”力促全民创业

办工业、上项目要资金，老区最缺的就是资金。黄冈市委书记刘善桥说，黄冈工业存量低，要突破性发展，一靠引外资，二靠启民资，即外抓招商引资，内抓全民创业。“过去黄冈有二百个将军，两千个教授，现在我们要打造两万个甚至二十万个企业家和老板。”

著名的“ 教授县”蕲春县也是李时珍的故乡，“ 李时珍”这一历史文化品牌成了这里的精彩一笔。8 年前引进台商投资万美元兴建的李时珍医药集团，如今已跻身湖北医药行业前十强，年销售收入突破6 亿元，并且带动全县160 多家医药企业和药材种植基地的聚集发展。

在此基础上，蕲春县以特色工业园区建设和特色资源为依托，用优惠政策和良好环境吸引客商。一批批在外成功人士纷纷回乡兴业，投资专家汪潮涌40 亿元回乡创建李时珍国际健康文化旅游产业园，深圳企业家黄凤金20亿元回乡建设李时珍国际医药港项目。蕲春县委书记熊长江说：“ 我们就是要把蕲春的资源优势转化为发展优势，让文化软实力变成给老百姓带来实惠的‘真金白银’。”

如今，黄冈干部群众思想观念发生了大变化，“没有枪、没有炮，外商给我们造”、“千家万户把门开，快把客商迎进来”成了新的民谚。引进一个人，搞活一座城；落户一个企业，壮大一个产业。引进伊利乳业等饮品生产企业，不仅形成年产值过40 亿元的饮品产业集群，还带动了万头奶牛的养殖业。

黄冈市、县两级还大力营造创业氛围，对创业明星、纳税大户、致富标兵、有突出贡献的企业家实行重奖，出台政策激励百姓创业家、能人办企业。近三年，有4000 多名黄冈籍人士和外出务工人员回乡创业，兴办千万元的企业近百家。

面对当前形势，刘善桥书记说：全球金融危机之危，便是“ 弯道超越”之机；经济下行之危，便是万商西进、产业转移、抢商落户之机；农民工返乡之危，便是全民创业之机。去年黄冈市新引进建设项目1421 个，总投资967 亿元，今年一季度已经新开工项目176 个，同比增加102 个。仅蕲春县，就有10 个10 亿元项目正在实施。

因好得快方能“ 弯道超越”

既要金山银山，更要绿水青山。作为工业化后发地区，黄冈市并不是“ 捡到篮里都是菜”。他们选择的是一条绿色崛起之路，不走以大量消耗资源、能源换取经济高增长的“ 老路”，不走以牺牲生态环境为代价、先污染后治理的“ 弯路”，更不走出了政绩老百姓却得不到实惠的“ 狭路”。市委书记刘善桥说，“ 你看在高速公路上，能够实现超车的都是好车，只有‘ 好’才能‘ 快’嘛！”

为了“以”好促“快”，黄冈市明确规定“ 四个不引”：高耗能的项目不引；污染环境的项目不引；破坏生态的项目不引；危及人身安全的项目不引。在设计目标考核体系时，他们确立了三大指标体系，除了经济发展和社会发展，还有一个可持续发展的指标体系；对一些山区乡镇，则只考核生态指标，不考核工业经济指标。

团风县是1996 年设立的新县，亟须上项目，但是他们不是饥不择食，而是自设门槛，仅县开发区近3 年来就拒绝了20 多个有损环境的项目进入，涉及投资11 亿元。作为武汉城市圈“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”成员之一，黄冈市的循环经济成为县域经济发展中一大亮点。湖北祥云集团是武穴市一家改制化工企业，废水污染是其生产中的一大难题，为此祥云集团动足了脑筋，投资4000 多万元建起了闭路水循环装置，使过去直接排放的废水再次利用起来，不仅减轻了对环境的污染，公司每天的用水量也从四万吨减少到不足一万吨。

不仅如此，祥云集团的废渣还成为华新水泥武穴公司的原料，被用来生产水泥，华新水泥再利用生产水泥的余热发电，为公司自供1/3 的用电量。据武穴市委书记张社教介绍，武穴市工业园区内的骨干企业，已经建起了多个能源、资源再利用项目，初步形成了企业内小循环、企业间大循环的循环经济格局。

尽管工厂越来越多，但大别山区山清水秀、空气清新的本色不变。据环保部门提供的数据，黄冈去年的空气优良天数较前年增加了20%。 (皮曙初）        （新华社武汉4 月13 日电）