麻城是“红色古城”、“杜鹃花城”、“交通新城”、“特产名城”，全市版图面积3747平方公里，辖19个乡镇办事处、1个省级经济科技开发区，人口120万。 

麻城是湖北大别山试验区中人口最多、面积最大、交通区位最好的县市，发展前景看好。 

今年头6个月，据公开的数据显示，20项主要经济指标中，麻城的规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、企业用电量等核心指标，均居黄冈县市前列。 

近年来，麻城经济社会发展取得良好实绩，靠的是什么？ 

麻城市委书记杨遥给出了答案：党员和党员干部队伍是推动跨越发展的力量所在。 

近年来，麻城注重抓“关键的少数”，构建“管干部、促干事”的制度体系，着力在“抓班子、带队伍”方面出台硬措施，加强党的纯洁性、先进性建设，促进了党员干部队伍的优化提质。

推动党员干部思想大解放

建设实力麻城，关键在干部，根本靠实干。 

该市从推动思想大解放入手，下大力气转变发展方式，强化干部执行能力，积极营造跨越发展大气场。 

抓干部理论学习，让学习成为常态。麻城市委狠抓学习型党组织建设，围绕干部大提神、素质大提升，构建了以市委中心学习组、乡科（局）级中心学习组、青年干部读书班为主体的学习网络，让学习成为一种习惯。 

打造《麻城讲坛》学习品牌。近5年来，麻城市共举办了35期《麻城讲坛》，市委书记杨遥、市长蔡绪安等市领导带头讲授，在全市党员干部中掀起了学习的热潮。 

开办“干部网训学院”。去年4月，全省首家县市“在线学习平台”——“麻城市干部人才网络培训学院”建成开通。抽出点滴时间学、利用休息时间学，已成为麻城干部队伍的一股风气，一种自觉。  

麻城市发改局干部万吉良参加在线学习后，萌发写作热情。一年来，他有近70篇评论文章在国家和省级报刊发表，成为“网训”学员的标杆。 

麻城市委常委、组织部长朱冬明介绍，“网训学院”致力于打造多元化、专业化、信息化的培训格局，实现了“点单式”自主教学。经过一年多时间的建设运行，已注册登记学员3000余人。 

今年5月至6月，该市大力实施“基层组织头雁培育工程”，对全市715个村（社区）的党支部书记分6期进行了集中轮训，培训内容涉及社区建设、移民帮扶、扶贫开发、农业产业化、新农村建设等，通过培训使村（社区）党支部书记视野大开，能力素质大增。 

麻城市还组织党政代表团到老河口、襄州、襄城、枣阳和随县学习取经，推动党员干部的思想大解放、精神大提振。 

乘马岗镇党委书记黄国元说：“通过学习和考察，我们基层党员干部干事和谋事的思路更清晰了，敢干敢闯的底气更足了。”

创新特色党建促发展

工作好不好，考核说了算；发展快不快，实绩来说话。 

两年来，麻城市着力完善干部考评体系，力求考出压力，逼出动力，推动发展提速增效。 

拉练竞赛是麻城创新干部考评机制的一个新亮点。从2011年起，该市每季度一次全市乡镇办拉练竞赛，并且成为该市检验乡镇办工作实绩和量化考核的规定动作。 

该市将21个乡镇（办、区）分为A、B两个类型，分别突出工业和特色农业的发展导向。该市组织对A类乡镇一个季度一次拉练竞赛，B类乡镇半年一次拉练竞赛，并将市级重点城建项目纳入拉练竞赛范围。每次拉练检查既看发展现场，评分数，也查统计数据，印证实力。 

各乡镇办围绕项目建设的主题，比进度、“晒”实绩，形成了你追我赶、竞相超越的良好格局。 

三河口镇、乘马岗镇拉开镇村建设大框架，高起点规划“一河两岸”，环境面貌焕然一新，山区小镇有了大城市的韵味；张家畈等乡镇突破地域界限，发展“飞地招商”，招引外资企业茂耀鞋业成功进驻开发区，成为乡镇工业发展新的增长极。 

7月初，麻城市召开B类乡镇半年拉练竞赛总结讲评会。夫子河镇由2012年底的倒第二，一举跃升为13个乡镇中的顺第二。 

镇党委书记张兵说：“去年考核成绩排名倒数，我们急得睡不着觉，镇党委一班人没有休过一个完整的假期，以勤补拙。”经过半年努力，该镇加强内引外联，整治镇容镇貌，壮大支柱产业，摆脱了后进的困局。 

麻城市委组织部副部长、考核办主任刘敏介绍，去年考核奖惩兑现，市财政列支1000万元对园区基础设施建设进行奖补，发放乡镇领导班子考核奖金50余万元，增拨村级考核奖金380余万元。同时，对排名靠后的，实行评先表彰和提拔重用“一票否决”。连续两年排末位的，对主要负责人进行组织调整。 

严明的奖惩措施，让每名干部都感受到压力，增添了抢前争先的强劲动力。 

今年该市在借鉴乡镇拉练检查成功经验的基础上，在全市12大城市建设重点项目中推行城建拉练竞赛。龙池商城火灾隐患突出，一直想拆迁整改，但因涉及到300余户经营户和居民，无法启动。今年开展城建拉练竞赛，项目专班通过艰苦努力，克服重重困难，推动征迁工作率先破题，在二季度拉练检查中夺得第一名。 

同时，该市对市直部门进行绩效考核，对村（社区）开展“三考一定”（经济发展考核、社会进步考查、群众口碑考评，确定奖惩标准），依考定绩、依绩排序、依序奖惩，以考核奖惩为“指挥棒”引领各级干部干事创业。 

今年3月份以来，麻城还通过党员群众评、分层推荐评、评审委员评、网上投票评、会议集中评、组织审定评等6个步骤，优中选优遴选全市“十佳基层党组织”、“十佳创业标兵”等五个类型的先进典型，用典型的力量弘扬主旋律，激发正能量。 

铁门岗乡陶家寨村连续9年村级班子涣散，在“两评两促”活动中，22名党员认识到村级发展离不开主心骨，齐心选出了村“两委”班子。新班子乘势而上，带头搞特色种养，办起了3个养猪场、2个养鸡场，修建了5口鱼池，以身示范。接着，又挨家挨户做工作，流转土地500亩，成立合作社，种植“丰两优4号”水稻，实现机械化耕作，改变了传统农业种植习惯。

营造跨越发展大气场

党员干部的能力、素质和作风，决定麻城跨越发展大业的成败。 

近年来，该市大力推行领导干部“挂帅干事、领班服务”，推行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作模式，责任领导和职能部门负责人经常深入企业现场办公，全程为项目建设保驾护航。 

该市推进“三集中四减五制”行政审批模式，实行首席代表制、部门分管领导坐班审批制、重点项目打包收费制，形成了抓落实、抓执行的好风气。 

该市12大城市建设重点项目，全部由市级领导牵头挂帅；全市选派715名市直干部担任村（社区）第一书记、57名机关年轻干部到乡镇挂职锻炼，遴选17名干部到工业园区帮扶重点企业。 

该市干部来亮下派到夫子河镇周家垱村任第一书记。短短半年时间，他多方争取支持，筹资20余元建新村部，帮助改水改厕，绿化庭院，邀请市中医院医生免费看病送药，为群众争得了很多实惠，深受当地干部群众好评。 

为进一步优化资源配备，提高执行能力，该市组建招商办、项目办、“马上办”、治庸问责办、征迁办等“五大办”，实现项目马上招，设施马上建，手续“马上办”，让服务提速，让发展提速。 

“我以前办审批报建手续最少要等一年多，现在到麻城市政务中心集中办理，只用三个月就办好了。”麻城九州中药发展有限公司负责人董桥高兴地说。像九州中药发展有限公司一样，所有入驻麻城招商引资企业都享受到了“保姆”式服务。 

该市高度重视软环境建设。在去年“效能革命”、“强责任、转作风”等系列活动的基础上，今年进一步深化治庸问责工作，坚决做到督导检查、明查暗访、投诉办理、治庸问责“四个常态化”。 

今年以来，全市共组织开展明查暗访活动83次，通报批评党员干部27人，警示谈话20多人次。 

干部作风大转变、执行能力大提升、环境服务大改善，使该市项目建设和招商引资大提速。元至六月份，该市共引进符合考核口径的招商项目122个，协议总投资244.44亿元，实际固定资产到位资金43.75亿元。 

“黄冈争首强，中部争百强，挺进全省县域经济第一方阵”，如今的麻城，气魄大、气势猛、气场强，正奋力打造大别山地区经济中心。（万永庄 张平 刘晓峰）