随着我国经济结构多元化，城乡建设一体化步伐的加快，社会保险如何应对经济形势的变化，更好地发挥保民生、促稳定、维和谐作用成为解决民生问题的重要一环。黄冈市社会保险局强化服务功能，立足于“四个服务”，充分发挥了社会保险“安全网”和“减震器”作用。 

服务大局抓要事。认真解决企业军转干部生活困难问题，该局认真落实军转、伤残军人养老保险待遇和生活困难补助，做好政策解答，积极为他们排忧解难，得到了军转干部的认可；解决了黄州城区被征地农民参保问题，制定了黄州城区被征地农民养老保险试行办法，并于2008年6月由市政府下文正式实施。目前市直开发区五个村符合条件的被征地农民3525人均已参保，其中852名农民已享受基本养老保险待遇；积极服务政府中心工作参与国有企业改制。近几年来，企业改制破产进入关键时期，涉及76家企业，职工17000余人，该局抽调专人组成改制领导小组，全程跟踪服务，全力做好破产企业养老保险债权清算、政策宣传解释等工作，把矛盾化解在萌芽状态，市直所有破产改制企业工作平稳顺利推进。 

服务特困解难事。随着社会的发展进步，养老保险工作面临着许多新情况、新问题。面对困难和问题，市社保局不绕道，积极应对挑战，在创新中求发展，确保社会和谐稳定。首先积极创造条件，解决市直国有困难企业职工参保问题。市直不少企业既无法运转又无力改制破产，职工无法参加养老保险，导致有的到龄职工不能办理退休手续。对此，市社保局主动和主管部门一起积极向市政府汇报，争取支持。现在市政府出台文件将市直32家474名到龄和超龄职工全部通过政府援助解决其退休问题，享受了养老保险待遇。将1700多名国有困难企业职工由政府补助部分资金全部纳入了参保范围。今年商务系统、菱湖宾馆、赤壁宾馆等39家企业改制，进入攻坚阶段，市保险局积极向市政府、市财政汇报，通过财政借款的办法一次性解决了4300万元的资金，保障了特困企业职工参保权益。多年来，由于政策不配套，一些特殊群体无法进入社会保险范围，如农业“小三场”职工、被辞退民办教师、村主职干部等。从2009年开始，市保险局全面调查，深入研究，按照低进低出和“三方负担”原则，确定不同群体不同对策。目前全市“小三场”职工7897名，被辞退民师4125名，192名村主职干部纳入参保范围，逐步实现“全民参保”的目标。 

服务群众办好事。一是认真做好各项调待政策落实工作。党中央、国务院作出了从2005年至2010年连续6年大幅度调整企业退休人员基本养老金政策，每年调待政策都在春节前出台，在人手少，业务量大，时间紧、任务重的情况下，每年都按期完成了调整待遇任务，把党的温暖在春节前送到每名退休人员手中。2010年调待全市共有117522名离退休人员受益，月人均增加129元。6年来，每名退休职工人均调整待遇600多元，市直退休人员待遇水平从2006年的480元提高到2009年的1080元，使广大企业离退休人员充分享受到了社会经济发展成果，维护了黄冈社会稳定。二是方便群众，转变工作作风。近年来，该局加强了“窗口”建设，新建立工作流程图，设立了温馨提示，改善了办公条件，所有业务在大厅可以一站式办理。推行首问责任制，安排了服务大厅领导值班，印制了窗口值班日志，努力为参保职工政策咨询、业务办理创造好的服务条件。三是妥善协调做好不同性质企业参保待遇差别问题。市水利系统下属5个单位，有的原来参加了机关事业保险，有的根本就没有参加保险。系统内部之间的待遇也不一样，职工反映强烈，市保险局统一政策积极创造条件，方便企业职工参保，较好地解决了内部矛盾。 

服务职工做实事。强措施，增强基金支撑能力，全力保发放。近年来，市保险局通过加大扩面征缴力度，清收历史欠费，加大核定力度，争取中央转移支付资金等工作，增加了基金积累，确保养老金按时足额发放；加大扩面力度做到应保尽保，努力实现全民参保目标。全市年新增扩面人数23000余人，增收收入7000万元。今年市直新增扩面达1008人；加大养老保险稽核、接续、清欠力度，确保各项待遇发放真实性。实地稽核涉及到市直32个社区和主管部门、16家银行营业网点、18家受委托协查社会保险机构、地域涉及到河南、广东等8省、市及自治区，最远的联系到美国。狠抓养老保险关系接续，市直个人窗口缴费接续人数近2万人，占参保人数的50%。严格基金管理。按照财务管理制度和社保基金管理办法，建立严格的财务内部监督管理制度和社保基金管理制度。（陈海燕）