住建部去年两次公布国家智慧城市试点名单，黄冈名列第二批103个试点城市当中。此前，“智慧黄冈”总体规划通过专家评审，即用3至5年时间，完成感知、通信网络和云平台信息基础设施建设，构建智慧城市生态和产业系统。

智慧城市，作为一个全新的理念，是2010年上海世博会提出的，至今世界上尚无范例，也无完整描述。市委书记刘雪荣对此有独到见解。他说，智慧城市是当今世界城市发展的新理念和新模式，是转变城市经济发展方式、提升城市功能品质、更好保障和改善民生的一项重要举措，是继水、电、气、路之后的第五大基础性工程。

肩负黄冈市域发展中心城建设重任的黄州区，勇当“智慧黄冈”建设的先行者。该区从区委区政府领导到普通百姓都解放思想，先行先试，在建设智慧城市中进行了大胆探索。

新的流行谚语

坐在家里，打开电视，察看村里财务开支，学习一门种植养殖技术，了解全国各地的用工信息……这些对王福湾村村民来说，看起来很遥远的生活，却在去年10月11日变成了现实。

当天，湖北省首个农村信息化平台在黄州区陈策楼镇王福湾村开通。这个被称为“智慧黄州·农村信息化平台”，以数字电视机为载体，将高清机顶盒升级为家庭综合智能终端，实行“三网”融合，为用户提供个性化、交互式的综合信息服务。

去年9月，黄州区在陈策楼镇投入2260万元，将安卓系统与广电数字化传输技术结合，建设城乡一体便民服务信息平台。平台设有“黄州资讯、党员远教、阳光村务、政策宣传、便民服务、平安视频、科教天地、民意征询”等8个栏目。

“小小机顶盒，真是个百宝盒!我做电焊的老公再不愁找不到活儿了。”村民熊玉先乐不可支，“听说再过两三年，我们坐在家里能用‘市民卡’买粮买油买蔬菜，那不是成了神仙?!”

“让民生先‘智慧’起来，体现的是政府对民生问题的重视。”黄州区行政服务中心副主任黄四清说，“当然，这需要智慧政务，智慧政务是智慧城市建设的重点。”

黄四清所在的服务中心，管理着黄州区“12345”城乡一体政务服务信息平台。平台正前方墙中央5平方米LED显示屏，滚动显示黄州城区各街道及其社区、农村各乡镇及其村组的即时画面;平台中的15名话务员轮流值班，一天24小时接听市民非紧急类诉求，并予以解答或转办、督办，架起政府和市民高效沟通的桥梁。

“我是黄州益民街居民，我家的水管从3月份开始漏水，我已向市自来水公司反映了6次，快3个月了，没有人来解决……”

“我是陶店乡幸福村二组村民，我承包的鱼池，受到望城村一个李姓村民的养猪场排出的污水污染，从去年年底起就开始死鱼……”

“我是堵城镇叶路村村民，我承包的苗圃里，冬青树苗的枝条焉巴巴的，叶子发黄……”

类似这样的电话或信息，一天至少要接五六十个。黄四清介绍说，这个首开全市先河的县级城乡一体化政务服务信息系统，是区政府投资1800多万元，由市电信公司搭建的，分为三级架构，即1个区级一级平台，乡镇街道和区直机关单位共80个二级平台，村和社区共142个三级平台，并与全区城乡网格化管理系统、电子政务系统、平安黄州系统、湖北省智慧农村网黄州子网深度融合，构建起集呼叫、监测、管理、服务、指挥为一体，形成覆盖全区的政府公共服务系统，政府行政管理逐渐从封闭向开放转变、从单边向互动转变、从传统向现代转变、从管理向服务转变。

按照“一号对外，集中受理，分类处置，限时办结，协调督办，反馈回访”的工作流程，12345专线对市民提出的问题，能解答的直接答复;不能直接解答的，通过电话转接、三方通话或网络转办等方式，转交相关的二、三级平台答复办理。平台自今年5月1日开始运行到11月9日，接到市民咨询、求助、建议、批评、投诉、举报等电话或信息12403件(次)，已办结12396件(次)，群众满意率达98.7%。“12345，有事找政府”，已成为黄州区新的流行谚语。

新的市民范儿

冬日的午后，在黄州区赤壁街道建新社区一个普通居民家里，年近七旬的胡慧珍正在给有中风后遗症的老伴李玉林测血压、血糖。与其它家用医疗设备不同，王慧珍老人家里的设备与有线电视机顶盒连接，监测数据通过网络实时传递到社区卫生服务中心居家养老服务平台，社区医生在第一时间反馈医嘱。

东湖街道虹桥社区失能老人潘育英有事没事爱摆弄“一键通”，她说：“社区帮我设好了程序，按1是拨给女儿，按2是拨给儿子，按3是拨给社区老年人服务中心。我要是两三天没拨3，社区就有人上门来……”

区人民医院门诊部的预约电话一天到晚响个不停，电脑预约一时半会难以登录。预约者都是冲着华中科技大学附属同济医院的专家来的。投资3.5亿元建设的区人民医院新院区，今年8月26日启用，9月28日同济医院托管后，长期委派专家坐诊、会诊，对患者实行智能化预约诊断，市民在家门口就享受到高端、优质的医疗服务。

“智慧城市的核心，是把提高人民群众的幸福指数作为根本出发点和落脚点，最大限度地满足人们在城市生活中的物质需求和精神需求，真正做到人与城市、人与自然和谐共处。”区委书记余友斌说。

围绕市民的“衣食住行、业教保医”，区长骆志勇每年安排财政预算时，对其它预算紧了又紧，而对民生支出毫不吝啬，总是作出占当年财政总收入70%以上的预算安排。他说：“智慧城市的最高价值，是体现以人为本、智能运行的理念，实现人的幸福和文明。”

民生大于天，枝叶总关情。黄州区智慧城市建设突破体制、机制障碍，打破城乡“二元结构”，创新智慧型民生应用，在全市实现了“九个率先”，即率先实现水泥公路组组通，率先实现城乡公交一体化运行，率先实现城乡一体化供水，率先实现城乡环境卫生一体化保洁，率先实现城乡居民低保和养老保险一体化统筹，率先实现低保、五保户数字化动态管理，率先实现城乡教育均衡发展，率先开通智慧农村网黄州子网手机客户端，率先开通电视农家书屋。

集约、智能、绿色、低碳的智慧城市建设，催生出智慧社保。今年8月，投入1200万元的黄州区人社服务中心投入运行，实现数据、网络、应用软件、业务流程、服务体系和维护管理的“六统一”，以及就业、社会保障、人力资源和行政业务的全覆盖，形成性能高效、安全可靠、运行平稳的人力资源和社会保障信息系统。

正在同步实施的智慧教育、智慧警务、智慧城建、智慧环保、智慧社区、智慧医疗、智慧交通等重点项目，助力新型城市化的“智慧革命”，构建城市的智慧之基，促进政府管理更高效、经济发展更协调、公共服务更完善、市民生活更便捷，让市民有了新的范儿——智慧生活。

新的城市之美

陈策楼镇陈策楼村口，有2棵名贵的景观树罗汉松。“这一棵一万多块，刚栽上没几天，树就被偷了。”村委会主任涂金林说，多亏了安装在村口的监控视频，将小偷的一举一动拍了下来，警方顺利破案。

监控视频显示，4名犯罪嫌疑人开着一辆面包车，凌晨1时把两棵罗汉松搬到车上，驾车离开。发现树被盗，涂金林赶紧报警，并将视频监控提供给警方。根据车牌号和犯罪嫌疑人大致的体貌特征，警方进行视频追踪，在邻近团风县找到嫌疑人的落脚点，将他们抓获归案……

推行社会智慧管理，黄州区去年把全区103个村、39个城市社区分别划分为387个、428个网格，每个网格安装1个视频监控器，实现智慧安防。

今年3月16日，黄州区财政局借助湖南科创信息技术公司的技术，建起财政廉政风险预警防控平台。“这个平台可进行网上业务填报、审核、监察和考核考评，使财政各项业务工作变为数据‘一体化’、服务‘一站式’、监督‘一条龙’、考核‘一键式’。”该局局长周宏彬说。

按照“制度+科技”的思路，围绕人、财、物重点领域、领导岗位和权力运行的关键环节，黄州区加大机制创新力度，实施智慧防腐。全区依托4个廉政预警平台，将“廉政风险点、群众关注点、用权行为点”等纳入电子监察范围，实行实时、动态、全程监控预警，形成权力配置法定化、运行程序化、监控全程化的廉政风险防控系统，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。

12月5日，是路口镇谢家小湾村财务公开的日子。村信息发布员胡帆从镇经管站抄来本村11月份财务收支情况，通过手机短信群发平台，发到全村216个户主的手机。村支书谢平安说：“6分钱的一条短信，就给群众一个明白，给村干部一个清白。这种‘智能化’督廉、‘技术化’防腐，成本低，效果好。”

对于一个城市来说，是否具有强大的集聚力和辐射力，还要看这座城市是否具有创新能力。黄州区110家规模以上企业实行智慧生产和经营，其中有26家企业同大专院校签订了单项科技计划产学研合作协议，51家企业涉足高新技术产业领域，13家企业建立了科技研发机构。今年1—11月，全区企业专利申报148项，登记省级科技成果4项，完成技术合同成交总额6435.08万元，同比增长18%。

智慧兴企，智慧强政，智慧惠民，智慧防腐，智慧是一种大美。“智慧因子”正在激活黄冈市域中心建设和管理的每一个细胞，一种新的城市之美在市民的不知不觉中尽情展现……(蔡志勇 刘富中 胡辉 李红文 郭薇)