工业强市(上篇)

曾经在改革开放中勇于探索、经济发展走在黄冈前列的武穴市，如今又抓住落实科学发展观的机遇，奋勇争先，推进市域经济又好又快地发展。据统计数据表明，2006年全市主要经济指标实现大幅度提升；工业增加值9.57亿元，增长 31.7%；财政收入4.70亿元，增长19.9%；全社会固定资产投资14.67亿元，增长18.8%；社会消费品零售总额24.71亿元，增长13.8%。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长10.9%和11%。“武穴市域经济之所以有今天良好的发展态势，主要得益于历届武穴市委、市政府始终坚持工业立市、兴工强市的战略不动摇。”市委书记张社教如是说。

到2006年，全市规模以上工业企业已发展到90家，其中税收过百万的21家，税收过千万元的3家。全市规模以上工业实现增加值比2004年增加2.5亿元。短短3年间，武穴市规模以上工业增加值出现了惊人的增长。

2006年实施亿元工业项目7个，近三年全市累计完成工业固定资产投资37.16亿元，实施项目493个。短短3年间，武穴市的工业引资规模给人意想不到的惊喜。

调整结构，既要发展优势，又要壮大“龙头”

发展已成为人们的共识，选择怎样的发展路径，却颇费思量。

武穴市委书记张社教这样阐述对科学发展观的理解：一是更好，即讲求质量，遵循规律，切实转变增长方式，走新型工业化的路子；二是更快，即要高于全黄冈乃至全省平均水平速度，加快发展。

素以工业发展强劲著称的武穴，优势何在?

医药、化工、建材三大支柱产业，己经成为武穴优势产业的“三足鼎立”之势。

优势优先！基于此，武穴市委、市政府提出了全力实施“3310”工程，培育广药、祥云、华新等3个销售收入过20亿元、税收过5000万元的工业企业；培育中牧安达、金百利、信德纺织、楚威日塑、龙翔药业、伟业药化、迅达、兴达车桥等10个销售收入过1亿元、税收过500万元的工业企业；培育10个销售收入过5000万元、税收过300万元的工业企业；培育10个销售收入过2000万元、税收过100万元的工业企业。

武穴市自然资源比较丰富，特别是田镇地区四十里关山，蕴含丰富的石灰石资源，又濒临长江深水岸线，适宜新上大水泥工业项目。近年来，该市充分利用这一得天独厚的优势，成功引进了华新和亚东两大知名水泥生产企业落户武穴。华新水泥计划总投资22亿元，年产水泥1000万吨。投产一年多来，共计上交税收6000万元。

亚东水泥计划投资10亿元，预计2008年底建成。两大企业全部建成后，武穴市将成为华中地区最大的水泥生产基地。

该市集中发展以广药为代表的高新技术医药产业，以华新为代表的新型建材产业，以祥云为代表的化工产业，推动了产业兴市。广济药业在自主科技创新方面不断取得新突破，从俄罗斯引进的核黄素新菌种工业化获得成功，荣获省科技进步一等奖和国家科技进步二等奖。承担研究的AD、ADD项目，荣获国家863重大科技专项立项。该企业已成为全球核黄素生产三强企业之一。

目前，以广济药业为龙头，中牧安达、迅达药业、龙翔药业等6家医药制造业的产业集群己初步形成，总资产达10.3亿元，占全市规模以上工业的51.3%。以祥云化工为龙头，伟业化工等8家化学原料及制品生产企业拥有资产4.23亿元，占全市规模以上工业的21.1%。

深化改革，既要勇于攻坚，更要善于克难

“按照‘抓大要强，放小要活，退出要快’的思路，加快以民营为取向的企业改革，取得了令人瞩目的成效。”武穴市市长吴美景说，“通过改革改制，机制盘顺了，资产盘活了，企业盘强了。”

前几年，作为工业大市，国有经济比重大，历史包袱重，下岗职工多，制约了武穴改革、发展和稳定。从2003年底开始，新一届武穴市委、市政府在全市打响了国有企业改革攻坚战。在推进企业改制工作中，该市本着“让改革发展的成果惠及职工，不断提高社会和谐程度”的要求，大刀阔斧地推进多菱公司、水泵厂、长江工具厂、轮船公司等国有企业以及30家重点乡镇集体企业的改革改制。通过改制，这些企业均实现了规模扩张，效益提升。

谈及企业改制，体会颇深的武穴市委常委、副市长郑勇平说，对每项改革政策和措施的出台，都必须经过必要的程序，努力照顾各方利益，争取在最大范围内取得共识。在多萎公司改制中，他们经过艰苦、耐心、细致、深入的工作，做通了238名土地工思想工作，顺利拆迁了多菱老厂区83户职工住房，为多菱老厂区有效实施城建开发打下了良好的基础。公司依法进入破产程序，近1500名职工得到安置，维护了武穴政治社会稳定。

截至2006年底，列入改制计划的7户国有工业企业改制全面完成，同时还完成了乡镇工业企业、粮食、流通、建筑等行业企业改制207户。这些企业改制后，月均销售收入比改制前平均增长39%，比同期全黄冈市规模以上工业企业高出12个百分点，并妥善安置职工1367人。

大刀阔斧地改革改制，有力地推进了武穴市域经济民营化的进程。到2006年底，民营经济占武穴全市GDP的比重已达83%，比上一年提升了5.7个百分点。

协调发展，既要金山银山，也要绿水青山

有人说，在工业化时代，经济增长与环境污染是一对“孪生兄弟”。如何破解发展经济与环境资源的矛盾？武穴人响亮地提出：“那种通过高消耗、高污染来换取高增长的方式。决不能要！我们既要金山银山，又要绿水青山。”

工业发展与自然环境和谐相处，正在成为县城经济发展的基本取向。武穴人不懈追求，不断努力，抓好工业治污，大力发展循环经济，努力实现可持续发展。

到目前为止，全市26家污染企业已建成污水处理厂12家，关停转产14家。2005年5月，黄冈市政府在武穴召开工业治污现场会，向全黄冈推广了武穴治污经验。

为了保护环境，近几年来，武穴一直在探索如何在发展过程中摆脱“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的恶性循环过程中，坚持一手抓治理，一手抓产业调整，闯出一条经济与环境相互协调、相互改进、相得益彰的新型发展道路。

武穴市在第六次党代会上提出了生态立市战略，着力提高武穴的吸引力、竞争力，促进市域经济又好又快发展。

发展观决定发展道路、发展模式和发展水平。武穴人正在协调发展的实践中再求新的跨越!

项目兴市（下篇）

发展兴武穴，和谐暖三春。来自武穴市统计部门的一份数据资料令人振奋：近三年，全市累计完成固定资产投资37.16亿元，实施项目493个。其中2006年，实施投资500万元以上的工业项目21个，亿元项目7个，落实项目资金2.6亿元，新增规模以上企业9家，全市规模以上工业实现增加值9.57亿元。

武穴市委书记张社教说：“按照黄冈市委、市政府的要求，武穴要当好黄冈发展的排头兵、要建设湖北综合实力强市，项目经济是主要抓手。”近几年来，武穴市委、市政府坚定不移地实施项目兴市战略，坚持把项目建设作为推动经济发展的“一号工程”来抓。

项目兴，武穴兴。武穴新一届市委、市政府形成了抓发展、抓项目的新思路：以推进工业化、农业产业化和城镇化为方向，以建设湖北综合实力强市为目标；以国家产业政策和省、市经济政策为导向，坚持大中小项目投资并举，一、二、三产业投资并举，向上争取、向外引进和向内激活并举，以大项目促进大投资、大建设和大发展。

新思路带来新成效，项目建设促进了武穴市经济社会全面发展。近三年，该市先后荣获了全省民营经济、工业经济、农民增收、城镇建设与管理、科技创新、金融信用先进县市和平安县市，黄冈市出口创汇、环境保护目标考核先进县市等荣誉称号。

依托园区聚项目

去年12月，刚刚上任的武穴市市长吴美景便深入武穴高新园、团山工业园等该市四大园区调研。

不久，武穴市政府工作报告中明确提出，加强全市各类园区与武汉经济圈，以及沿海发达地区各类工业园区对接，努力使工业园区成为对外开放的新窗口、城市发展的新组团、新型工业化发展的新高地。

在武穴工业园区采访，我们深切感受到园区经济的蓬勃生机。在田镇化工建材区，我们看到华新武穴分公司产销两旺，精神为之大振。

这里已成功引进了华新和亚东两大知名水泥生产企业落户。总投资22亿元、年产1000万吨水泥的华新水泥，一期工程巳建成投产，二期工程正在加紧建设，三期工程正在规划酝酿之中。投资10亿元、年产水泥200万吨的亚东水泥，日前正在进行拆迁平整，预计2008年底建成。

武穴办事处因地制宜大力兴办民营工业小区，大力发展民营企业。到目前全处12个村级单位兴办民营工业小区10个，入驻工业企业56家，年产值300万元以上的民营企业40余家，年纯收入10万元以上的民营大户300余家，民营工业小区经济成份占全处经济总量的95%以上。

香港富源表业和香港洋龙服饰是两家投资过1000万元港币的港资企业，自落户该市团山工业园以来，两家企业共安置就业劳力1500多人。这两家企业是团山工业园区内的两大亮点。据了解，到2006年底巳引进企业29家，总资产1.3亿元，其中固定资产9800万元，年创税收400多万元。共吸纳各类从业人员3800人，其中安置城区下岗职工再就业1000余人，年转化农副产品近3600吨。

近几年来，武穴市积极推动同类产业和相关配套产业集中、集约、集聚发展，重点建好武穴高新园、田镇化工建材区、火车站开发区、团山工业园等四大园区。据了解，2006年四大园区新引进企业23家，协议投资额近3亿元。目前，四大园区集聚了全市90%以上的工业项目。

关注“三农”上项目

没有农民的富裕，就没有全社会的繁荣和稳定；没有农村的发展，就没有市域经济蓬勃发展的新局面。武穴市委、市政府一班人形成了共识。

近年来，武穴市着重培植了福康油脂、鸿泰科技、大宋食品和花桥粮贸、江隆棉业、信德纺织等一批农业产业化龙头项目。

梅川实施食品城战略闻名鄂东。他们通过借助外力拓展食品产业群，做大盘强以啤酒厂、春燕鸭业公司、黄鹤楼排粉厂、百园油姜厂、山药厂为主的农字型龙头企业，有力地带动了农民增收。

花桥镇现有粮食加工中小企业40多家，年加工产值1亿多元。通过改革改制和招商引资，花桥粮管所成为黄冈市农业产业化龙头企业，是湖北省粮食行业优秀会员，现有职工82人，粮站7个，精米加工厂2个，年生产能力2万吨，该企业建立优质粮油生产基地6万亩，生产的“花桥牌”大米被省粮食协会授予“放心大米”称号，产品畅销广东、福建、浙江等20多个大中市场。

武穴市大宋食品有限公司是武穴市农业产业化的龙头企业。近几年，通过整合武穴特色食品资源，公司开发出“油姜”、“豆果”、“苕粉”等特色食品，并以“绿色食品”理念生产出“天佑牌”素食八珍。2006年又投入资金800多万元，与湖北农学院联合开发，进行淡水鱼深加工，生产“风味鱼”系列产品，品种达10多个，全部投产后，年可转化鲜鱼1000吨，可安排100多名周边劳力就业，带动了该市山药生姜和水产产业化的发展。

真情务实稳项目

武穴市将引进的项目，定位于引得进、稳得住、长得大。而要实现这个目标，政策予惠是动力，融情服务是根本。

为此，该市出台了“项目建设年”的意见，建立了市镇两级项目库，实行市级领导包保重点项目责任制，鼓励镇处、部门和企业积极向上争项目，把握机遇上项目。建立项目督办制度和月例会制度，协调解决项目建设中存在的问题，对重点项目建设进度实行一月一督办，一季一通报。实行意向项目抓跟踪，跟踪项目抓落户，落户项目抓服务，环环相扣，一抓到底。

政策和制度制定后，认真落实是核心。该市正确处理保吃饭、保运转和保发展的关系，大力支持项目建设。近三年共安排2000万元用于工业项目奖励和招商引资，安排8300万元用于土地收储，安排4600万元用于各类项目配套，安排5500万元用于工业项目技改，安排2900万元用于城市建设和新农村建设，安排1.73亿元用于社会发展项目建设，对全市项目建设起到了助推作用。

武穴市视项目发展为经济的“生命线”，严格要求各部门扎扎实实为企业提供优质服务，实实在在为企业发展排忧解难。

为此，武穴市委、市政府明令禁止向企业“伸手”，对发现的问题坚决严肃查处。同时把抓项自建设作为考核领导干部政绩的主要内容和评先评优的重要依据，纳入目标管理体系。

武穴市委书记张社教、市长吴美景带头深入现场办公，解决企业发展的实际困难和问题，华新水泥是武穴利税大户，公司在筹建视期遇到了土地、搬迁等诸多问题，需要帮助解决。张社教先后10多次去华新调研，带领有关部门解决相关问题。

自上而下的联动机制，形成了抓项目的活力，为重点项目的建设赢得了速度和效率。三年来共引进项目316个，到位资金18亿元。坚持走出去与引进来相结合，促成了中百仓储、江隆棉业、鸿泰科技等企业成功落户。坚持大项目与高科技相结合，成功引进了华新水泥、信德纺织、金百利啤酒等一批投资规模大、科技含量高、带动力强的大企业。坚持项目载体与企业主体相结合，使祥云集团、龙翔药业、楚威日塑等一批企业成为自主招商的成功范例。