黄冈市人民政府市长　刘雪荣

党的十七大报告指出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。从转变经济增长方式到转变经济发展方式，体现了我们党对经济发展的认识更加理性和全面，反映了客观规律，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。结合黄冈实际，在经济工作中贯彻落实党的十七大精神，务必自觉坚持科学发展的总方向、转变经济发展的的总要求、又好又快的总目标，既要从粗放型增长转变为集约型增长，又要从通常的经济增长转变长全面协调可持续的经济发展。

大力推进创业创新，巩固经济发展的稳定性。“好”与“快”互为条件，即相互促进又相互制约。只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。黄冈既面临经济总量过小的问题，也存在高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”的矛盾。我们要正确把握经济发展中“好”与“快”的辩证关系，大力推进全民创业，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛的调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，掀起全民创业、共同致富的热潮；要坚定不移地深化改革，形成有利于促进全民创业的体制机制，推进公平准入，改善融资条件，促进个体、私营经济和中小企业发展；要进一步拓展对外开放的广度和深度，抢抓国家加工贸易政策调整的机遇，着力提高招商引资的质量和效益，积极承接国际资本和沿海产业转移，主动融入武汉城市圈，为经济社会发展提供强大的动力；要更加注重创新，积极推动理念创新、科技创新、管理创新，切实加强与高校和科研院校所合作，加速科技成果、转化和应用，发挥后发优势，建设创新型城市。

推动产业结构优化升级，提高经济发展的可持续性。工业“腿短”是制约黄冈经济和财政实力的要害所在。我们一定要毫不动摇地坚持突出重点抓工业，千方百计培植工业主导财源。但是，我们不能就工业抓工业，要从更广视野、更宽领域、更高层次上，把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。在进一步突出工业主导的同时，大力发展现代农业，推动农产品加工，加快奶牛、生猪、家禽高标准养殖小区和优质水产带建设，引进、培植一批起点较高、规模较大、带动力较强的骨干企业或企业集团，切实提高农业产业化经营水平；大力推进城镇化进程，完善基础设施，优化人居环境，精心培育大别山旅游品牌和黄冈教育品牌，加快金融、物流、房地产、建筑业、公用事业等相关产业发展，促进经济发展向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。要切实加强能源资源节约和生态环境保护，狠抓节能减排，发展循环经济，保护和治理城乡环境，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，使主要污染物排放得到有效控制，生态质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

统筹区域和城乡发展，增强经济发展的协调性。按照“十一五”规划和市三次党代会提出的要求，继续高昂市区龙头，把市区建设成为新兴工业城、文化教育城、商贸旅游城、滨江园林城。持续深入开展“四城联创”活动，大力改善市区基础设施条件和市容市貌，努力实现市区率先发展。要改革对县市的领导方式，建立健全激励竞争机制，促进县域经济上水平、上台阶。要坚持把解决农业、农村、农民问题，作为全局工作的重中之重。把繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，落实支农惠农政策，加强农村基础设施建设，健全农村服务体系，发展农村公益事业，提高扶贫开发水平，发展劳务输出组织和各类农民专业合作组织，做大做强黄冈劳务品牌，多渠道转移农民就业，增加农民收入。要加快城乡一体化进程，促进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播。

着力保障和改善民生，实现发展成果的共享性。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。要在加快经济发展的同时，更加注重社会建设和文化发展，扩大公共服务，完善社区管理，促进社会公平正义。努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，着力解决城乡居民尤其是零就业家庭的就业问题。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城镇基本医疗保险制度，发展新型农村合作医疗，加强食品、药品监督管理，提高全民健康水平。各级政府要适应新形势、新要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深化政府自身改革，转变政府职能，摒弃“偏好型决策、强制型服务、检查型工作”的模式，自觉从转变会风、文风、学风抓起，从我做起，从现在做起，不断提高服务质量和机关效能，以求实、务实、扎实的工作作风和实实在在的发展成果，创建人民满意的政府。