5月20日，在苏州国际博览中心“首届苏商500强峰会暨2010苏商投资中国首选城市”颁奖典礼现场，黄州区区长余友斌欣然举起“苏商投资中国最具投资价值城市”奖牌。

此次评选，以浙商投资、经济基础、政府效率、经营成本、金融环境、货运成本、交通条件等7大指标进行综合排名。经过60位政、产、学、媒四界人士严格评审、网络投票和专家团调研审核论证，黄州区从全国23家副省级城市及省会城市、83家地级城市、258家县级城市中脱颖而出，荣获“最具投资价值城市”殊荣。

黄州城市名片上，自此又多了一个彰显综合实力和美誉度的头衔。

面对荣誉，区委书记詹旺民和区长余友斌喜悦之余，更多的是对近年来黄州发展路径的思考：

从过去“种庄稼”到如今“种园区”，该区工业化进程提速，区域经济从总体上达到工业化中期水平；从招企业到招产业，船舶制造、医药化工、循环经济等产业集群抱团入园，“一带六区”格局已具雏形；从重管理到重服务，城市面貌焕然一新，投资者、务工者纷至沓来、安居乐业。这一切，源自于一个“变”字。

变观念：眼界决定境界

黄州，距武汉市68公里。新世纪初，湖北实施“武汉城市圈”发展战略。两届区委、区政府都在思考、在探索，黄州的发展该走向何处？

到市内先进县市学习，去全省全国发达地区考察，触动了黄州人的神经：黄州之弱，在解放思想、转变观念不够；推动发展，非大办工业、办大工业不可。黄州人过去熟悉种“庄稼”，现在要学会“种工厂”、“种园区”，大力发展工业。

黄州区工业存量低，要突破性发展，一靠引外资，抓招商引资；二靠启民资，抓全民创业。

招商的过程，就是思想解放的过程、观念碰撞的过程。以“商本位”思想代替部分干部的“官本位”思想，改变了该区重农轻工、重教轻商的传统观念。

思想解放一小步，发展就前进一大步。

如今，众多规模企业在黄州奇迹般崛起。2009年，该区实现第二产业增加值为2006年的227.4%，其中工业增加值为222.8%，规模以上工业户数为239.1%，规模以上工业实现产值为366.1%，财政收入为210%，财政一般预算收入为206.9%，主要经济指标三年翻了一番。

变思路：定位决定地位

共建共享共发展，形成多级政策资源、人力资源、科技资源与区位优势的最佳优化组合，是黄州人转变思维方式带来的认识上的新飞跃。  

结合新一轮思想大解放，黄州区委、区政府引导全区干部统一了认识：市、区之间合中有分，分中有合，分进合击，实现各种优势和资源共享。

区里搞发展依靠市里支持，结合自己的主观能动性，把每件事情办好；市里搞发展区里主动配合、跟进，全力做好协调服务。东西湖工业园、火车站化工产业园、南湖工业园是市区一体共建共享的实际范例。

市区共建共享，人们看到的最大效应是区位优势和人文资源得到了充分发挥，城市名片越擦越亮。

随着黄冈长江公铁两用大桥的开工兴起，黄州28分钟到武汉；以遗爱湖综合治理建设为亮点的城市建设，提高了黄州的城市品位；三泰、雅比为龙头的24户纺织服装企业，伊利、汇源等14户食品饮料企业落户黄州，形成了产业集群，提升了黄州的品牌吸引力；“武汉城市圈承接产业转移试验示范园区项目”的启动，为黄州增添了新的经济发展支点。

不仅市区要同城一体、共同发展，在共建的理念上，黄州进一步拓展升华，推进区乡共建共享、乡镇共建共享，发展城区与外地其他县市共建共享。

以推进城乡一体化发展为指导，该区着力探索城乡规划、集镇建设、经济发展等一体化模式。在全市率先推进农村居民房屋拆迁集中公寓式还建小区4个；基本实现全区安全饮水、通村公路、农村用电、广播电视、农家书屋、农村低保、就业培训、村级阵地、村级卫生室、电信宽带等10个方面的村村通、全覆盖。2009年，该区城市化率达到60.4%，高于全国13.4个百分点，居全省纳入考核的县市区前列。

变方式：思路决定出路

面对后危机时代经济发展方式转变，黄州提出了招商方式的转型要求：变政府“磨破嘴皮”拉企业为企业“顺理成章”布局落户，在招商引资中实现区域资产、资源、资金的有效配置。

修编全区土地利用大纲：按武汉城市圈“五个一体化”及黄冈市区建设规划，对生产力空间进行优化布局，今后各类项目建设按图索骥、分类入园。

编制专业规划：委托专业设计机构分别编制了黄冈化工产业园、禹王高新区等园区控制性详规、专业环评、市政设施建设规划等，编制了全区旅游产业发展、沿江岸线利用、白潭湖开发、新农村建设等规划。

推进基础设施建设：2009年争取四批扩大内需项目30个，落实项目资金2.23亿元，占地近60平方公里的“一带六区”7个发展平台建设加快推进。

研究产业定位：编制产业规划，初步形成以医药化工、纺织服装、船舶制造、高新材料、农产品加工、再生资源综合利用等产业为重点的产业格局。

为解决资金紧张难题，该区着力探索BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）的合作方式，大力引进大公司、大财团参与园区基础设施建设。2009年10月，该区与中国太平洋建设集团签订了投资12亿元建设禹王高新区基础设施框架协议，首个项目已开工建设。

通过科学谋划、精心实施，黄州区培植了适合企业扎根成长的优质土壤，区域经济发展、产业集群态势进入有序发展轨道。

黄冈化工园以其专业化工企业污水处理厂、专用工业水厂、热气联供站等配套设施，吸引了武汉青江、欧迈、华邦等20家化工企业与园区签订了落户协议。楚江焦化10家企业已进场施工，承接武汉化工产业转移之势日渐显现。

变作风：态度决定高度

黄州区从区委常委抓起、从党政领导抓起、从党员干部抓起，以打造政策“磁场”、营造亲商环境、塑造服务形象为重点，转变作风，大力招商。

为发动大员招商，该区制订了党政领导带头招商引商工作方案，区“四大家”领导带队10大产业招商专班。事实证明，大员上阵，广泛利用人脉关系，使该区招商引资工作取得了显著成效。

广大干部真心真情安商护商。2009年7月，该区从区直和乡镇机关抽调415名机关干部，分别组成服务园区建设、服务产业招商、服务重点项目、服务企业发展“四服务”工作专班。直接服务对象是“一带六区”经济建设的主阵地、100多家规模企业及十大产业招商工作。

“墙内的事老板负责，墙外的事专班负责”。“四服务”的人性化、全程性、无条件服务模式，赢得了客商广泛赞誉。三年来，黄州区共招商引进项目314个，协议投资197亿元，已完成项目投资28亿元。今年头3个月，引进项目8个，投资额11亿多元，单个项目的平均投资规模为1.4亿元，是去年单个项目平均投资额的3倍多。（傅艳雯 吕有明 汤婷）