浠水县始终握紧“不忘初心，建功浠水”的方向盘，把发展壮大村级集体经济，促进农民增收作为基层党组织的中心任务来抓，提出“一镇一龙头，一村一产业”的发展理念，探索出一条“合作优化、飞地联动”的新路子，助力农村集体经济腾飞。

组肯干能干班子，为发展谋法子。“村看村，户看户，群众看的是干部”。浠水县现有行政村649个，97个贫困村，49个软弱涣散村，建立一支想干事、能干事、干成事的村级集体经济领导班子，就是找准了村级集体经济发展的铺路石。“一个党员一面旗、一个村一盏灯”。县委县政府组织召开乡镇党委发展村级集体经济推进会，借助村两委班子换届选举工作要求各地要选出肯干会干的优质领导班子，为村级集体经济发展引入源头活水，充分发挥村级党组织的主体作用，让充满活力的新型村级班子成为发展集体经济的内生动力，发挥班子的“造血功能”。针对全县软弱涣散村、贫困村较多的问题，县委县政府提出“区域合作、联合发展”的新思路。一是镇内强弱联合，一个富裕村支部带领一个软弱涣散村、两个贫困村支部，成立联合支部，在制度管理、招商引资、土地资源综合利用等方面实行共享；二是镇际合作联合，组成跨乡镇“1+3联合党支部”，共享人力资源、共享土地资源、共享发展大计；三是城镇帮扶联合，以城区支部为龙头，结对帮扶，利用经济强镇的人力、企业资源带动一个软弱涣散村、两个贫困村的经济发展。

建特色党群中心，为发展亮牌子。截止2017年12月份，全县党员群众服务中心提档升级101个，改扩建110个，新建104个，为提升村级党支部形象，巩固党的基层组织，提高党的基层工作的执行力提供了有力保障。县委县政府对建设党群服务中心提出了“十五个一”的标准，各级党委按照标准，本着“节约、实用、规范、发展”的原则，在服务中心规模、规划、选址、建设、装修等方面做了大量工作。一是“小而全”改扩建，实现贫困村党员群众服务中心硬件到位，装备齐全，经济适用；二是“大而优”提档升级，实现软弱涣散村党员群众服务中心软件规范化，服务功能升级；三是“美而特”，实现富裕村党员群众服务中心新建规模、样式、功能最优化，兴建一批多功能生态复合型活动中心，让其成为集生态旅游园、革命历史研学中心、现代农业生产培训基地等多功能一体化的公共设施，让村部本身成为发展村集体经济的生力军、助推剂。通过改扩建、提档升级、新建党员群众服务中心，党的基层工作环境有了大幅提升，为促进村级集体经济的发展奠定了坚实的基础。

引能人强将回村，为发展铺路子。加强村级党组织建设，充分发挥“红色头雁”和能人贤才引领带动作用。针对各乡镇存在区域差别、发展差异，县委县政府牵头，采取“四个引进”的方式，大力促进村级集体经济的发展。一是引进能人巧匠回乡创业促发展。制作村级能人名片，引名人能人回村担任“农长”，为村级集体经济的发展“借力发力”；二是引进人才共享模式促发展。县委县政府牵头，选拔和请进一批“双带”能人，实行跨区域的“飞地共享”模式起用人才助发展。“一个能人带领一个村、一个强人带动一大片”，引能人强人回乡办企业，回村搞新型生态农业，安排精准扶贫户“进厂搞工业、入园搞农业”，既富村又富民；三是引进先进管理制度促发展。合理利用土地资源，优化产业配置，让能人强将回村有地可用、有事能办。针对一些临江乡镇可综合利用土地不够、规模引进设限、乡镇能人返乡办小型企业难等问题，县委县政府从全县出发，通盘考虑，让能人巧匠回得来、留得住、有事干；四是引进外地先进经验促发展。鼓励党员干部走出村落，外出“请神取经”，引进“绩优股”，挑大梁，为村级集体经济发展安装引擎。为此，乡镇党委启动奖补政策，让敢干、能干的村享受政策扶持、资金支持，打破“干多干少一个样、无钱难倒英雄汉”的被动干工作的消极局面。

扶特色产业开发，为发展播种子。一是大力推动发展区域特色经济，为发展村级集体经济注入催化剂。针对镇域地理位置、农林牧副渔产业结构分布的不同及存在的发展差异，各乡镇结合实际开启了村级特色集体经济的发展之路。北部山区乡镇，毗邻“板栗之乡”罗田，大力发展板栗种植业；东部高山河库星罗棋布，大力发展生态旅游产业；南部丘陵谷地居多，大力推进土地流转开发，发展综合性生态种养业；西部临江，结合国家临港经济区的开发，大力发展乡镇企业。二是大力推进互帮互带1+3模式，为发展村级集体经济安装传帮带。在推出本特色发展的同时，县委县政府着眼全县，着力推出乡镇“1+3”发展模式，即临港三个乡镇，一镇托三镇，形成“一镇领跑、三镇跟进”的跨区域联动发展“飞地经济”。三是大力推广成功经验，为发展村级集体经济安装加速器。根据乡镇实际，大力发展生态农业、乡村旅游、水产养殖、林果种植等产业，将好的村级企业成功的经验进行全县推广，利用微信群举办发家大户交友会，让先富村带动后进村，先富的能人带动本乡本镇、外乡外镇的贫困村、贫困户摘掉“穷帽子”，共同致富。四是大力推行“产业+集体+农户”的扶贫助力方式，为发展村级集体经济安装永动机。产业的引进与发展，第一要义就是技术与人才。引进产业，确保产业长期稳定发展，离不了政府的指导，人才的引领，人力的支持。将产业与村集体利益整合起来，实行集体与创业者合作经营、农民入股分红的发展模式，将产业发展与扶贫工作有机结合起来，将扶贫与扶志、扶智结合起来，采取引进产业落地政府奖补，产业启动就地以工代赈，集体开发产业发放劳务补助等有效做法，让贫困村、贫困户真正脱贫，让村级集体经济突飞猛进、良性发展。

浠水县创新组织形式和经营模式，提档升级党群服务中心，引进人才返乡促发展，扶持特色产业发展，在优化资源配置、完善管理制度、推进精准扶贫等方面，为发展村集体经济注入了一股清流，加快了农村集体经济步入快车道的进程。（李怀宁）