（2008年11月28日）

市三届人大常委会第十三次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。 

本次会议听取和审议了市人民政府关于全市集体林权制度改革工作情况的报告。自2007年开展林改试点工作以来，各级党委、政府加强组织领导，完善配套措施，建立服务体系，健全工作机制，认真办点示范，探索和积累了很多很好的经验，林改工作扎实有效推进，取得了初步成效。但我市林改工作任务还十分艰巨，少数地方的林改政策执行得还不够严格，对林改工作中出现的新情况、新问题跟踪研究和解决得还不够。今年是林改工作全面推开的一年，也是全面完成林改任务的关键之年。各地要切实加强领导，集中力量不断完善措施，力求积极稳妥，加快全面推进的步伐。一是要强化组织领导，加快工作进度。二是要搞好宣传培训，提高工作水平。三是要深入调查研究，完善配套措施。各地在集中力量抓好明晰产权这项主体改革的同时，要把老百姓的民生问题放在首位，针对如何放活经营权、落实处置权等具体问题进行调查研究，结合本地实际，提出相应的政策措施，及时推进配套改革。 

城市集中式水源保护和污水处理厂建设是关系民生的重大问题。本次会议听取和审议了市人民政府关于全市城市集中式饮水水源保护和污水处理厂建设进展情况的报告。在市县两级政府的努力下，两项工作已经取得了明显成效。但城市集中式饮水水源被污染的隐患还没有完全消除，有的地方水质在退化，饮水水源保护的责任制还没有落实，备用水源建设滞后，污水处理厂建设进度还不够理想，建设资金还存在一定困难。针对上述问题，下一步要做到“三个到位”。一是领导要到位。市县两级政府主要领导要高度重视这两项工作，成立专班，强化督办和检查，落实责任，帮助解决工作中的具体困难和问题。二是投入要到位。政府要加大对污水处理厂建设的投入，资金做到专款专用。同时，要通过项目，积极向上争取资金，运用市场化的办法，多方筹措资金，确保工程进度和质量。三是措施要到位。要制定并认真落实好饮水水源保护工作责任制，明确政府及各部门在保护工作中的职能、责任及追究办法，要加强对两项工作的检查督办，并将检查内容纳入年终考核，促进工作落实。 

会议听取和审议了市人民政府关于全市文化建设情况的报告。近年来，我市文化工作取得了一定成效，文化阵地建设有投入，文艺创作有精品，群众文化活动有活力，非物质文化保护工作有成效，文化产业有发展，但文化建设仍然是我市工作中的薄弱环节。我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。一是要强化领导，进一步重视和加强文化建设工作。各级政府要把文化建设作为文化活市方略的重大举措来谋划，纳入国民经济和社会发展计划，实施文化精品战略，建立政府目标考核责任制，加强调研、督办和考核。二是要落实政策，进一步加大对文化建设的投入。三是要深化改革，推进文化事业和文化产业的协调发展。四是要以人为本，进一步加强文化队伍建设。五是要抢抓机遇，抓住文化大发展大繁荣和“承接大转移，对接大武汉”的机遇，加快发展文化产业。 

本次会议再次听取和审议了关于全市旅游规划和重点景区项目建设情况的报告。常委会第十一次会议以后，市政府及相关部门高度重视，专题研究整改措施，这次向常委会重新报告了这项工作。我市旅游资源丰富，加快发展旅游经济，是贯彻落实科学发展观，加快黄冈发展的客观需要。一是要坚持科学规划，加快景区建设步伐。高起点、高标准、高质量建立和完善科学的旅游规划体系，举全市之力打造大别山旅游品牌，挖掘旅游文化内涵，加大景区建设投入，完善旅游服务功能。二是要强化旅游营销，提升黄冈旅游形象。三是要创新发展思路，完善旅游经营机制。用工业理念引领旅游业的集群发展，加大招商引资和政策扶持力度，建立激励机制，优化旅游发展环境。四是要围绕争创中国优秀旅游城市的目标，加快旅游重点工程建设进程，充分发挥市区旅游的龙头带动作用。 

对于以上四个报告，常委会组成人员提出了具体的审议意见，请市人民政府及相关部门按照审议意见的要求抓好落实并及时向市人大常委会报告研究处理情况。 

会议还通过了批准2008年市级财政预算调整方案的决议。2009年是本届人大工作进入届中的转承之年，做好明年的工作意义重大。要结合学习实践科学发展观活动，认真总结2008年的工作，谋划常委会明年的工作重点，认真听取社会各界意见，确保明年人大常委会工作安排更加贴近黄冈的实际。一要深入调查研究，掌握一手资料。二要充分发扬民主，广泛听取意见。要根据监督法的要求，多渠道地征集明年人大工作议题，充分听取民意，广泛集中民智，更好地体现人大工作的人民性。三要提前谋划好明年初召开的市三届人大四次会议的各项筹备工作。