全媒体记者 李维君 文朝顺 通讯员 李郁 郭毅

咸丰县按照“城关镇党委+社区党总支+社区大党委+网格（片区）党支部+小区（楼栋）党小组”的组织架构和“一切工作到网格”的要求，选派27名机关党员、干部担任社区治理“尖刀班”成员，县城144个党组织及在县城居住的7912名机关企事业单位党员、干部、职工下沉社区领岗履职，着力打造党建引领、加强基层社会治理工作“升级版”。

治堵，“尖刀班”牵头打通“生命通道”

“要是早晓得这里搞通畅了，我就自己开车过来哟！”8月29日，咸丰县城鄂州大道旁边海玉名城一家餐馆前，乘坐出租车赴宴的客人与餐馆老板对白。

海玉名城一期小区共有住户800多户2000多人，是咸丰县城最大的封闭式小区。小区四周商铺林立，却因车辆乱停乱放和随意摆摊设点，给不少顾客留下了“停车难”和“车难过”的印象。

“我就曾经在这里被堵过20多分钟，真是让人堵得心慌。”谈及堵车的经历，今年5月9日选派到高乐山镇城东社区担任社区治理“尖刀班”班长的县委组织部干部贺柯玮直言不讳，“要是有个紧急情况，应急车辆根本就进不来。”

也正是有这些经历，“治堵”便成了城东社区推进党建引领基层社会治理的一个突破口。

8月10日，城东社区通过“大党委”联动机制，由“尖刀班”牵头，联合公安交警、城管执法、消防等部门，启动海玉一期周边路段“打通生命通道”专项治理，对车辆乱停乱放、占道经营等行为进行严厉打击，党小组发动小区业主组建志愿服务队伍，参与小区周边路段值班值守和车辆乱停乱靠、摊贩乱摆放占道经营等不文明行为进行劝导。

“一些居民开始对‘尖刀班’不大理解，个别下沉干部也存在模糊认识。通过这次专项治理，社区‘尖刀班’的声望一下子就起来了，社区下沉干部与居民的心也更近了。”已在社区工作10多年，曾多次就社区治理提出建议和意见的州人大代表、县高乐山镇城东社区党总支书记田新光说。目前，海玉一期周边通道已纳入城市交通违章抓拍系统，市民对此竖起了大拇指。

8月中旬以来，居住在城中社区县委老大院的住户发现，车辆进出的两个大门在安装门禁系统，大院内停车场周围的监控安装也在加紧进行。张贴在大门口的通告显示，项目实施主体县交投能源有限责任公司将于8月20日前，完成县委老大院智慧停车建设的设施设备安装及调试，对大院停车场实行收费管理。

县委老大院不仅居住着150多户居民，而且是咸丰县文体局、教育局和城中社区的办公场所。尽管建有两个规范的停车场，而且有两个大门进出，却因疏于管理，大院内经常出现堵车和刮车现象，通道拐弯处一株生长多年的香樟树已经被过往车辆擦刮得伤痕累累。长期居住在大院中的一位退休干部反映，大院内经常有人在深更半夜和大清早打球、放歌，让人不得清静，消防通道也形同虚设。“只要有利于改善居住环境，打通生命通道，停车收点费用也是可以理解的。”他说。

生命通道无小事。8月6日早上7点30分，城北社区第五网格党小组长田昌海向“尖刀班”报告，前进巷一居民原宅基地建房，挖地基没有留足6米公共通道距离，可能对小区居民出行造成影响。

前进巷有居民100多户，下水道小且年久失修经常淤塞，人行通道路面狭长而且没有水沟，一遇下雨，水量聚集在行人通道，路人进出极度困难，而且环境污染严重。为改善出行条件，社区要求居民在修房时都向后退留足通道路6米，确保消防畅通。

社区“尖刀班”班长田桢美接到报告后，及时与社区党总支书记冯云山商量，迅速派出网格员到现场全面了解情况，并组织力量进行处理，同时要求网格党支部和党小组长会同楼栋长、包保楼栋干部做好群众稳控工作。最终由当事居民提出变更房屋规划申请，社区“尖刀班”协调“两违”办、规划局、测绘公司等职能部门，以退让公共通道路为由作出规划变更，仅用一天时间便让矛盾得到化解。

解难，党员干部社区治理“挑大梁”

“感谢曾老师的无私奉献！”“曾老师辛苦了！”“曾老师是优秀的共产党员楼栋长！”8月13日，皇城广场13栋居民微信群内，网友纷纷为“曾老师”点赞。

“曾老师”本名曾祥云，是咸丰县民族实验小学的一名老师，也是城西社区的下沉党员。

“曾老师”吃香，做的却是“臭”事。7月下旬以来，曾老师居住的小区化粪池满了，脏水四溢，因为没有物业管理，也没交物业管理费，只能由相邻的两个楼栋居民自行解决。

这种脏活谁来承头呢？曾祥云自告奋勇当起了“包工头”，发倡议、收款、联系清运车辆，然后在微信群内公示：“这次化粪池清理，共计10车开支9000元，加上管道清洗和新增两个疏通井口的井盖1600元，合计开支10600元。”

有人在群里问，是什么触动曾祥云充当这个“多事的人”，承头办这件事？曾祥云理直气壮地答道：“因为我是党员，当初是宣过誓的。”

7月26日凌晨，一场暴雨袭击了咸丰县城。城南社区“尖刀班”成员李瑛、郭毅、辛冬梅在水井沟雅筑小区进行防汛隐患排查过程中，发现该小区后面围墙被冲倒，山水直接冲向小区，威胁到居民生命财产安全。“尖刀班”立刻动员下沉到水井沟雅筑小区的党员干部及热心居民，发挥居民自治作用，就地取材，利用沙袋筑起一条长约30米的临时防洪护墙，改变水流方向，让小区居民楼墙体不被洪水冲刷。事后，“尖刀班”积极协调住建等职能部门，专门修建了一条长约25米的排水渠，为小区解决了“排水难”问题。

“真没想到，我在社区登记的就业需求信息，不到一周就有了回复。”8月25日，位于白水坝安置区的恩施一峰卫生用品有限公司内，居住在17栋的孙艳说。社区牵线让她在家门口就业，她心存感激。

稳定就业一人，脱贫致富一家。白水坝社区建立搬迁劳动力就业信息台账并实施动态管理，有针对性地开展实用技术培训，提供就业岗位。社区下沉党员干部乐于当好“店小二”，支持企业发展，帮助安置区搬迁群众在家门口就业。目前，已引进入驻一峰卫生用品、梦曼鞋业、凤群食品、硒景农业、杭恩菌业、明日众购、骏熙堂等劳动密集型企业8家，正在招商洽谈企业2家，提供家门口就业岗位280个，对外劳务输出205人。

自今年开展疫情防控以来，“党小组说了算”正在成为咸丰城中社区老教院小区居民的心声。这里原本为州教师进修学院的职工宿舍区，教院合并搬迁到恩施职院后，该小区主要为职院的退休职工和零星购买房屋的散居居民居住，现有常住户62户200多人。

该小区是建于20世纪70年代的老旧小区，多年来未成立业主委员会，也没有物业公司进驻管理，长期处于散乱状态：车辆乱停乱放、晚上没有路灯一团漆黑；居民随意圈地种菜、养花、堆放杂物，典型的“脏乱差”。直到今年1月，城中社区成立了老教院临时党小组，社区治理才有了起色。

“我们帮助居民买菜、购药，邀请理发师到小区义务理发，组织安装路灯，结束了晚上打电筒、照手机回家、送客的历史。我们还清除了3处卫生死角，维修小区排污沟、修补地坪，得到居民的认可。”说起为居民服务，老教院临时党小组组长、县民族中学教师杨兴成如数家珍，颇有成就感。

“社区吹哨、党员报到”“乡镇吹哨、部门报到”协同机制建立以来，咸丰已有7726名党员干部到各自所在的社区报到履职，下沉党员干部在社区治理中献计出力挑大梁，成为社区居民的主心骨。8月11日，咸丰启动首个爱国卫生活动日暨环境卫生专项整治行动，县城6个社区掀起爱国卫生运动热潮，社区下沉党员、干部、志愿者、居民共11700余人主动参与。

奉献，业委会助力打造“红色物业”

“我们将团结一致，将南门小区治理好、规范好，让小区居民生活环境得到改善。”8月25日，咸丰县城南社区南门小区选举产生首届业主委员会，共产党员、新当选的业主委员会主任苏林武作表态发言。

“业委会，只讲奉献，不计报酬，还要受得气。”在此之前当选为城东社区海玉一期业委会主任的许亚飞坦言。上任不到一个月时间，许亚飞全程参与打通“生命通道”的专项治理，目前正忙着为小区活动中心和绿化带进行改造升级。

“部分居民以为活动中心建设和绿化改造要动用大修基金，持反对意见，经过反复做工作，说清楚了由海玉公馆项目出资建设，大家才安下心来。”自从当上业委会主任之后，原本从事教育培训的许亚飞，明显比过去忙碌。

在咸丰县城，正中大厦小区的业主委员会，成立最早、运作也最为规范，被誉为“红色物业”的典范，业委会成员的艰辛付出也是有口皆碑。

隶属城东社区的正中大厦是一个开放式小区，共有289个住户，2018年成立的小区业委会，共有5名委员，其中4名是党员，小区居民自我管理、自我教育、自我服务，停车难、脏乱差、扯皮拉筋等问题全部迎刃而解。

“小区治理，党小组起了很大作用。”退休党员干部、现任业委会主任张国跃说。小区建成初期，他和几名退休党员以及在职党员干部，在社区党组织的领导下组建小区党小组、流动党员党小组、楼栋党员先锋队，进楼入户逐家敲门做工作，选出36个业主代表，然后在党员的带头带领下，这个一心为民的“红色业委会”便成立起来。

“最开始，我们经常被骂，甚至遭到人身攻击，但我们相信只要一心为小区好，最终会赢得大家的认可。”张国跃说。他讲述了一个发生在业委会委员与宠物狗主人之间的故事。业委会成立之初，一位委员在小区发现一位女士遛狗，狗把粪便拉在小区广场，这位委员要求狗的主人将粪便处理干净。狗的主人怒气冲冲。还有一次，为查证一包乱扔的垃圾，张国跃将垃圾口袋解开，通过里面快递包装上预留的电话号码，追溯到业主。

“现在好多了，大家感受到小区的变化，也多了几分理解。”曾经被狗主人羞辱的这位委员说。正中大厦小区业委会成立以来，通过设置楼栋长、小区卫生督导员、治安维护员、矛盾纠纷调解员、房管员等岗位，动员20余名老党员、法律工作者、民警加入进来，治理力量增加，业主反映的问题事事有回音，邻里间矛盾均由业委会出面化解，无一矛盾出小区。

业委会成立以后，不仅督促物业提升了服务水平，还根据业主的意愿，筹集资金在广场边上修建了休闲娱乐的逸心亭，对进出大楼的4个门厅贴上了墙砖，在小区边上搭建了带充电桩的摩托车棚。

业委会的奉献和付出，最终换来了业主的认可和舒适的居住环境。去年5月，一位居民因工作调动出售正中大厦小区的一套106平方米的房屋，卖价达到68万元。今年1月，小区一套99平方米的单元房因业主修建私房需要对外出售，成交价高达62万元。“价格比其他小区高多了！”两位出售二手房的业主感慨道。小区管理好了，房屋增值的空间都大一些。