5月15日，在恩施市第十届人民代表大会第五次会议上，全体与会人大代表审议了恩施市人民检察院工作报告。

报告全面反映了市检察院一年来在履行宪法和法定职责、围绕恩施发展稳定大局所做的主要工作，同时描绘了2020年恩施市检察工作蓝图。恩施晚报以17个关键词对该院2019年工作与成果进行解读。

关键词：防范化解重大风险

持续开展防范重大风险专项工作，严厉惩处危害金融安全、破坏金融秩序犯罪。共批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等犯罪5人，起诉11人。妥善办理了涉案金额达1.1亿元、受害群众达617人的谢某非法吸收公众存款案。严格落实重大风险首办责任制和隐患月排查报告制度，把追赃挽损和维护稳定有机结合，共排查出风险隐患19条，努力清除金融风险引爆点。

关键词：精准脱贫

把脱贫攻坚作为首要政治任务，全力做好白果乡下村坝、两河口村和沙地乡楠木园村脱贫攻坚工作，发展和改造茶园2500亩，指导注册合作社6家，硬化公路40公里，将乡风文明宣传融入日常帮扶中，为乡村振兴厚植文化基础，3个帮扶村的人居环境、出行条件、安全饮水等得到明显改善。

关键词：污染防治

巩固完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式。共起诉滥伐盗伐林木、非法狩猎等破坏生态环境资源犯罪48人。通过诉前检察建议督促行政机关积极履职，恢复被污染水域9亩，回收和清理生产类固体废物3吨。对6名非法狩猎的刑事案件被告人依法提起附带民事公益诉讼，要求赔偿生态环境修复款6.56万元并公开赔礼道歉，法院判决支持全部诉讼请求。

关键词：扫黑除恶专项斗争

共批捕涉黑涉恶犯罪案件17件40人，起诉10件71人。对以涉黑涉恶移送审查起诉案件，依法不予认定29件98人，纠正漏捕漏犯8人。起诉涉黑涉恶“保护伞”3人。向监察机关移交“保护伞”线索36条。针对办案中发现恩施火车站拉客抢客现象频发，及时发出检察建议，督促相关部门堵塞管理缺陷和漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤，保障公路客运良好秩序。

关键词：服务

服务反腐败工作大局。共受理州、市监察委移送职务犯罪案件31件32人，决定拘留并逮捕31件32人，提起公诉24件25人，提前介入监察委办理案件6件6人。受理州检察院侦查终结并指定办理的司法工作人员利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪案件2件2人。

服务保障民企发展。起诉假冒注册商标、制售假冒伪劣商品案件2件3人。起诉破坏民营企业正常经营犯罪案件14件20人。对涉嫌犯罪的民营企业家实行羁押必要性审查全覆盖，不予批捕8人，不予起诉4人，向法院提出缓刑量刑建议11人，防止案子办了、企业垮了。持续开展服务非公经济和创新驱动发展专项活动，组织召开“检察护航民企发展”公众开放日活动，向民营企业家问计问需，释法解疑。

关键词：打击刑事犯罪

共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件507件761人，移送审查起诉660件1031人。其中，起诉“两抢一盗”等侵犯公民财产权、人身权的刑事犯罪案件392人。高度重视重大敏感案件办理，切实做好办案风险评估。落实宽严相济刑事政策。对因相邻纠纷、偶发矛盾引起的轻微刑事案件，依法不捕84人，不起诉91人。

关键词：消解民生痛点

从严打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、食品药品安全问题等犯罪。依法批捕全省首例长期从事批量出售验证码及群发短信业务，帮助信息网络犯罪活动的宋某一案3人，依法对倒卖公民个人信息达127万余条的夏某、杜某提起公诉。扎实开展“保护千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，办理食品药品安全领域公益诉讼案件9件。针对农村中小学饮水安全、城市游泳池用水不达标以及“美团”“饿了么”第三方餐饮外卖平台管理不规范存在食品安全隐患的现象，及时发出诉前检察建议，督促相关行政部门联合开展安全专项检查并积极整改。

关键词：丰富便民利民措施

以官方微博、微信为载体，打造“网上”检察院，实现案件查询、举报、控告、申诉“一键式”办理。升级12309“一站式”检察服务中心实体大厅，让群众“进一次门”就能办成事。开通律师绿色通道，建立律师电子阅卷室，实现律师阅卷网上预约，为律师提供电子卷宗刻录300余次。落实“七日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”的要求，共办理群众来信来访139件。

与市扶贫办共同出台《关于开展检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的意见》，将因案致贫返贫的刑事被害人或其近亲属纳入司法救助，全年发放救助金25.5万元，其中向建档立卡贫困户发放救助金20.5万元。

关键词：呵护未成年人成长

升级“梦虫虫”花园，对涉案未成年人心理测试及辅导58次，帮教36人次，依法附条件不起诉18人，不起诉7人，犯罪记录封存35人，积极落实最高检“一号检察建议”，建立恩施市卫生医疗领域侵害未成年人强制报告制度，与市教育局共同建立“恩施市青少年法治教育暨民族教育基地”，深入开展“法治进校园”活动，现场法治宣讲15次，网络法治宣讲实现全市中小学校全覆盖。与行政执法部门合力开展对网吧、营业性歌舞厅等娱乐场所的专项执法检查，现场普法，净化未成年人成长环境。办理的瞿某性侵未成年人案件被评为全省未检系统十大优秀案件，未检部门被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

关键词：加强刑事检察监督

加强刑事立案和侦查活动监督。监督侦查机关立案32件、撤案9件，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的追捕28人、追诉17人。全面贯彻证据裁判规则，防止案件“带病”进入审判环节，对不构成犯罪或证据不足的不批捕78人，因证据不足存疑不起诉17件24人，排除非法证据8件。

加强刑事审判活动监督。对一审判决提出抗诉4件，二审已改判2件。认真落实检察长列席法院审委会制度，面对面阐述意见、充分沟通，共同把关、提升质效。

加强刑事执行检察监督。认真开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的31名犯罪嫌疑人建议变更强制措施，均获得采纳，对35名涉黑涉恶犯罪嫌疑人开展讯问合法性核查。对5名违反社区矫正规定的社区服刑人员建议收监执行刑罚。深化财产刑执行专项监督，提出书面纠正意见9件，执结金额94万元。

关键词：做精民事行政检察

共审查民事行政诉讼监督案件61件。其中，民事诉讼监督案件31件，提请州检察院抗诉4件，发出再审和纠正违法检察建议18件。行政诉讼监督案件30件，发出纠正违法检察建议25件。

关键词：深入开展公益诉讼

深刻领会“检察官作为公共利益代表，肩负着重要责任”的重要论断，积极争取党委政府出台《关于支持检察公益诉讼工作的意见》，把支持公益诉讼工作纳入全市社会治安综合治理考评范围，依法有序开展公益诉讼工作。紧紧围绕生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等人民群众关注的重点领域，发出诉前检察建议63件，超过98%的问题通过诉前检察建议得以解决。

提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，对行政机关未予整改的2件诉前检察建议，依法提起行政公益诉讼，法院已判决1件，并支持全部诉讼请求，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

关键词：内设机构改革

以专业化、集约化、扁平化为目标，按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”，强化业务部门设置，设置第一至第六检察部，突出综合部门保障功能，设置政治部和司法行政事务管理局，保留司法警察大队和派驻龙凤镇检察室。认真做好机构改革后的职责调整、人员调配，做到思想不乱、工作不断。同时，根据机构改革和职责调整情况，在第一、第二两个刑事检察业务部门全面推行“捕诉一体”办案机制，由同一办案组或检察官“一揽到底”，统一履行批捕、起诉、法律监督等职责，办案质效显著提高。

关键词：推进司法体制改革

入额院领导坚持办理典型性、引领性案件，院领导共办理各类案件185件。根据内设机构改革和“捕诉一体”办案机制落实情况，及时调整检察官权责清单20多项。积极落实最高检以减少办案环节、提升办案质效为核心的“案-件比”检察管理指标，创新设置《检察官“案-件比”明细卡》，实行办案“一人一卡”制度，按月进行通报。防止无理由退回补充侦查、虚假延长期限以换取办案期限，隐形侵犯当事人权益的“空退”“虚查”“假延”现象发生，倒逼司法办案水平提升。经验和做法被省检察院王晋检察长在《检察日报》署名予以推荐。

关键词：推行认罪认罚从宽制度

实行案件繁简分流办案机制，繁案精办，简案快办。全年，共有380件501人自愿适用认罪认罚从宽制度，适用刑事速裁程序办理案件38件，做到认罪真实、认罚合理、从宽有据，努力推动社会关系修复。

关键词：建设高素质检察队伍

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“一岗双责”,健全检务督察制度，强化日常监督管理,分层分级分类开展全覆盖谈话。

以积极顺应司法改革的新变化新要求，修订、完善了涵盖队伍建设、检察业务、绩效考核、党风廉政建设等规章制度20余项。多方搭建青年干警成长平台，组织召开青年干警座谈会，建立青年业务骨干列席检委会制度和青年干警理论研修制度，鼓励参加各类业务培训，着力培养青年干警司法实践能力，鼓励岗位成才。引导干警自发成立兴趣小组，主动融入社区，举办检察文化“快闪秀”。一年来，有2名干警受到州级以上表彰，4名干警顺利通过法律职业资格考试。

关键词：自觉接受监督

自觉接受人大、政协和社会各界的监督，主动向人大报告重要工作或重大事项5次。邀请40余位代表委员、人民监督员参与“公众开放日”活动，听取意见建议并加以整改。邀请代表委员、人民监督员参与案件评查、检察建议公开宣告、公益诉讼调查取证等活动31人次。主动公开案件程序性信息895条、公开终结性法律文书386份。在各类纸质媒体发表宣传稿件154篇。12月，在全国第四届检察新媒体创意大赛上，该院创作的互动类作品荣获金奖。