5月20日，一住户前往鹤峰县政务服务中心办理房屋产权证，成为“烂尾楼”破产重组后首批拿到房产证的业主之一。 （全媒体记者 廖原 摄）

江坪河水电站工程为湖北省级重点工程，位于鹤峰县走马镇的溇水上游河段，是溇水干流规划建设5个梯级电站中的龙头电站。（全媒体见习记者 谷子 本报恩施图片库 杜 超 摄）

全媒体记者 蒋杨艳 廖 原 见习记者 谷 子 通讯员 杨 洁 朱 静

“今天这个民主生活会，要围绕‘优化营商环境、激发市场活力’这个主题来开，直面问题、深挖根源,看我们在这方面还有哪些短板，坚决整改到位。要团结一心，共同推动鹤峰营商环境全方位优化提升的信心和动力。”5月25日，民主生活会一开始，恩施州人大常委会副主任、鹤峰县委书记王小平就提出要求，狠抓优化营商环境落实。

说到营商环境，鹤峰优化营商环境的这一传统源远流长，且历久弥新。

早在明清时期，淳朴的鹤峰人就特别尊重客商。客商到来后，土司官府供给吃穿，以宾客的礼仪款待他们，客商走的时候，还开具出司的公函，所以客商络绎不绝。解放初期，政府对私营商业加以保护，促进发展。1950年的社会商品零售额才83.8万元，到1955年，就增长到290.81万元，市场十分活跃。

上世纪90年代，鹤峰县委、县政府出台《关于发展民营经济的若干意见》，重点要求各职能部门务必优化民营经济发展环境。私营经济、民营企业如雨后春笋，1991年全县财政收入只有1926万元，到2004年达到8016万元。

去年，县委、县政府印发《关于支持鼓励民营经济持续健康发展九条措施》，进一步优化营商环境，支持鼓励民营经济发展，使之成为化解疫后综合征、推动鹤峰经济社会疫后重振的重要动力源泉。

金融支持力度加大

“农商行的政策越来越好，跟你们打交道准没错。”3月13日，恩施齐天农业开发有限公司获得鹤峰农商银行下坪支行200万元的优惠贷款，该企业负责人对银行工作人员连连道谢。

恩施齐天农业开发有限公司成立于2015年，主要经营名优红茶、魔芋精粉加工及销售，每年3月底到5月初可生产春茶2500公斤，销售收入在500万元左右。疫情期间，该公司被纳入鹤峰县64家重点支持企业之一。该公司因扩大生产规模，流动资金紧缺，同时原贷款130万元即将到期，加上正值春茶收购期，急需补充流动资金。

了解这一情况后，鹤峰农商银行下坪支行及时上门对接，整体评估后决定将该企业贷款纳入“支农再贷款”计划。该行“支农再贷款”结合“荆楚发展贷”产品解决企业资金紧缺问题，利率低至4.55%。该企业贷款的200万元和去年同期利率相比，利息减少10.56万元。

疫情以来，为进一步优化营商环境，全面落实中央、省、州、县关于营商环境的决策部署，鹤峰县积极推进金融环境建设，搭建银企对接平台，全力服务企业复工复产和市场主体。该县所有商业银行在开展针对中小微企业金融信贷产品服务时，公开了申贷办理流程图，规范信贷服务收费行为，收取贷款利息，不收取其他任何费用，全面提升企业贷款申报成功率和贷款发放率。

截至4月底，该县各银行机构共对61家茶企发放贷款1.24亿元，对名单外其他茶企经营主体发放贷款约4000万元；已运用专项再贷款为重点保供企业发放优惠利率贷款570万元；支小再贷款发放贷款1.44亿元；为中小微企业办理延期还本付息贷款约9.59亿元；企业贷款余额22.24亿元，较年初增长1.92亿元，增幅9.45%。

搬开企业发展“绊脚石”

“复工复产以来，你公司运行情况如何？现在的发展是否还存在困难？”4月30日，鹤峰县纪委监委负责人王闯在芭蕉河水电厂走访，与企业负责人深入交流。

今年来，该县纪委监委立足监督主责持续发力，组织百名纪检监察干部深入千家企业解万难，开展“十百千万”行动护航优化营商环境，纪委监委负责人既“挂帅”又“出征”。

“中营镇王家村有大坡滑坡体，一旦出现安全问题后果不堪设想……”在交谈时，芭蕉河水电厂厂长唐栋敞开心扉，道出了压在心头许久的担忧。

“防汛安全和库区安全直接影响人民群众的生命财产安全，是企业发展的头等大事和底线。”了解到库区安全保障存在隐患，王闯现场电话督促中营镇人民政府相关负责人，要求以最快的速度启动搬迁工作，以最大的耐心做好群众工作，高质高效完成地质灾害点的搬迁任务。

接到督办通知，中营镇加快进度，完善避险搬迁安置方案，县自然资源和规划局积极行动，为搬迁安置补偿争取项目资金190万元。

5月11日，在王家村召开村民代表大会通过方案后，紧接着召开搬迁区内群众大会，公布安置方案及补偿标准。

工作人员耐心细致地做好政策宣传和服务，不到半月，既有房屋又有生产资料的23户签订了搬迁协议。

目前，芭蕉河水电厂、县自然资源和规划局的补偿资金已到位，余下一户既有房屋又有生产资料的在外务工人员还未签订协议。

“只要一心为群众考虑、为企业服务，没有办不成的事。”中营镇负责搬迁安置工作的杨学武说，他们尽早完成该户和其余10户无房户的协议签订。

唐栋难以抑制内心的激动，对回访的县纪委监委工作人员坦言：“省纪委出台了‘新十条’护航企业发展，县纪委监委的贴心走访和严实监督，是对我们的真关心、真关爱，让我们可以心无旁骛地服务经济社会发展。”

滑坡一旦发生，水库截流形成堰塞湖，安全风险不可估量，现在的唐栋，终于吃下了“定心丸”。

“营商环境没有最好，只有更好。深入企业走访不会一‘访’了之，必须确保实实在在解决问题、取得实效。”县纪委党风政风监督室负责人周锐介绍。

全方位服务助力项目开工

5月21日，鹤峰县生活垃圾回转窑焚烧发电招商项目正式开工。该项目是恩施州首个垃圾焚烧发电项目，建成后，将实现生活垃圾处置能力300吨/天，年发电量1693万千瓦时。这是鹤峰县进一步优化营商环境的重要举措。

据了解，该项目总投资1.1亿元，由华新水泥(鹤峰)民族建材有限公司建设，分为垃圾入窑焚烧和发电两部分，综合使用了固体废弃物焚烧处置和低温发电技术，预计在2020年12月30日前具备生活垃圾接收、入窑焚烧条件，在2021年6月30日前完成项目整体建设。

“我们希望在确保质量的前提下，进一步加快进度，尽早让这个惠民工程完工。”华新水泥股份有限公司、鹤峰公司董事长袁德足说道。

据悉，华新水泥（鹤峰）民族建材有限公司是该县重点龙头工业企业，自2008年成立以来，积极参与重大基础设施建设，主动履行社会责任，有效带动社会就业，有力推动产业发展，努力构建和谐企地关系，为该县打赢脱贫攻坚战、加快经济社会发展作出了巨大贡献。

州人大常委会副主任、县委书记王小平表示，鹤峰县生活垃圾回转窑焚烧发电项目的顺利签约，是对该县生态文明建设和城市管理的一件大事、喜事，更是华新水泥股份有限公司支持鹤峰经济社会发展的一件实事、好事。

自该项目落地以来，鹤峰县政府一直秉承“院墙之内的事交给企业、院墙之外的事交给政府”的理念，提供全面、全程、全方位服务，保姆式、保安式、保健医生式服务，高规格、高效率、高质量服务，持续优化营商环境，帮助企业纾困解难，切实当好“有呼必应，无事不扰”的“店小二”，推动项目早落地、早竣工、早投产、早见效。

把便捷带给企业、把复杂交给系统、把高效留给政府，良好的营商环境正转化成现实生产力，推动鹤峰县在高质量发展的征程中一路疾行。如今的鹤峰已经成为很多企业“候鸟”青睐的“栖息地”。

破解“烂尾楼”办证难题

“房子买了这么多年，今天终于拿到房产证了，这下心里终于踏实了！”5月20日，在这个充满爱意的日子里，金元珍也迎来了一个好消息，全州首个通过破产清算程序成功拯救的烂尾楼盘原观天下项目,5月20日开始办理首批不动产证书，困扰自己多年的房产证问题终于得到了解决。

金元珍是鹤峰人，2012年全款为女儿购买了原恒海观天下小区的房子，“恒海观天下”南区已建成的1号、2号、3号、4号楼预售开盘时，一度创造了当时预售楼盘价格新高。然而好景不长，2014年8月，原开发商恒海置业公司因资金链断裂全面停工，一时间退房、要房、要工程款、要工资等各种信访问题全部爆发，项目就此停工，成为州内有名的“烂尾楼”。和金元珍一样的424户业主都面临着交了钱、买了房却拿不到房产证的难题。

2017年9月27日，恒海置业公司被恩施州中级人民法院裁定破产重整，并指定破产管理人；2018年，“恒海观天下”项目在恩施州中级人民法院及鹤峰县委、县政府的主导下进行破产重组；同年，鹤峰县首信置业有限公司接手项目，将其更名为“首信华府”开工续建，成为全州首个通过破产清算程序成功拯救的烂尾楼盘；2019年12月19日项目顺利封顶并通过鹤峰县住建局验收工作。

项目建设完成后，为提高服务效率，优化营商环境，让业主们早日拿到房产证，鹤峰县不动产登记中心特事特办，3次组织相关单位召开联系会议，商议后决定统一整合原房管局和税务局的资料，简化流程，提速办理，让业主少跑路，在同一层楼就能完成登记工作，从提交资料到领证仅需2天时间。

“针对办证问题我们成立了工作专班，梳理1至4号楼中间相关的问题，协助解决办法，今天开始，首信华府1至4号楼的业主陆续可以获得产权证。”鹤峰县不动产登记中心负责人刘志猛介绍，前期购房的424户业主将在5月底全部完成房屋产权证办理。

下一步，该县不动产登记中心将持续关注该项目遗留的“办证”问题，确保百分百化解问题，保障企业与居民权益；同时构建高效便捷的服务机制，化解企业疑难，优化营商环境，推进实现“服务效率高、整体效能强、社会反映好”的目标。

优化纳税服务环境

“在机器上操作还是简单些，不用拿着资料到处跑，时间上也没限制。”5月11日，鹤峰县政务服务中心的全天候自助服务网点正式启用，工作人员正在引导居民进行自助办税。

“自助服务设备主要是为了方便纳税人，避免我们工作时间和纳税人的工作时间冲突，另一方面也可以减少我们大厅的业务量，还可以避免人员的聚集，对疫情防控也可以起到一定的作用。”国家税务总局鹤峰县税务局第一税务分局工作人员代学婧介绍。

据悉，该县政务服务中心共设有3台自助服务终端设备，目前配备有车辆购置税自助缴费税终端、个税社保自助办税终端以及不动产登记自助查询打印终端，意味着这三类业务可实现全天候24小时自助办理。自助服务终端的正式上线，实现了“机器换人”，同时为纳税人带来优质高效便捷的办税体验。

为更好地优化纳税服务，给招商引资企业提供最优质的环境，除设立24小时自助办税服务厅外，鹤峰县税务局还简化办税流程，对纳税人申请办理事项的依据、流程、时限、需要提交的资料以及不予办理理由“一次性告知”，积极推行“一窗通办”服务，以“点对点”的精准服务，消除以往纳税人频繁转换办税窗口的现象。

针对业务办理，鹤峰县税务局按照业务岗位及人员情况，设立办税服务厅后台业务支撑团队，优化前后台间涉税资料传递方式，有效缩短了办税时长，成立了专家团队为企业提供一对一的服务。疫情期间更是创新方式，通过云视讯和网上课堂的方式对纳税人进行辅导，取得了良好的效果。

为优化窗口配置，鹤峰县税务局落实办税服务大厅领导值班制度，

用“面对面”辅导，为纳税人提供“心贴心”服务。导税服务岗做好纳税预审、分流导税、咨询辅导和资料预检的导税服务工作，确保导税预审、咨询政策解答到位。设置“清税注销专窗”“优惠政策落实咨询服务岗”，仅今年以来，该局累计办理简易(简化)注销20余件，解答政策咨询400余人次。

办理首个高速不动产证书

5月12日上午，湖北省交通投资集团有限公司负责人在鹤峰县行政服务中心4楼大厅不动产登记窗口领到了不动产权证书后激动地说：“没想到你们的办事速度这么快，不到一天时间我就拿到了宣鹤高速的不动产权证书！”

据悉，为大力支持交通事业的发展，保护路产权利人的合法权益，鹤峰县不动产登记中心积极配合湖北交投公司鹤峰县境内路段进行实地查看，指导进行权籍调查，指界、签字、盖章等事宜，为办证奠定了基础。

5月11日，州政府召开专题会议，研究高速公路办证事宜，根据州、县各级主管部门的要求，鹤峰县各单位密切配合，从土地行政审批、发证审核等方面解决各种难题，鹤峰县不动产登记中心只用一天时间，便向湖北省交通投资有限公司颁发了宣鹤高速鹤峰段不动产权证书。

“从4月24日开始，鹤峰县自然资源和规划局、高路办、鹤峰县住建局等各级单位，都在积极商讨宣鹤高速公路(鹤峰段)办证事宜，为办证做足了准备，我们作为企业人感到很安心，切切实实地感受到各级单位为企业人分忧解难，营造良好的优化营商环境氛围，在鹤峰投资，我们很放心。”湖北省交通投资集团有限公司负责人说道。

据了解，宣鹤高速（鹤峰段）这是鹤峰县第一个高速公路不动产权证书，此次不动产权证书的取得，有助于保障该县高速公路建设合法合规，为该县交通运输提供保障。

“高速的贯通，有利于鹤峰补齐交通短板，方便货物运输和招商引资，对鹤峰人民意义重大，因此我们在办证过程中，也是高效率完成，让湖北省交通投资集团有限公司尽早吃下定心丸。”鹤峰县不动产登记中心工作人员说道。

近年来，鹤峰县不动产登记中心始终坚持以“服务理念创新、服务内涵求深、服务业务求精、服务态度求好、服务形象求优”的宗旨，及时为企业办理了不动产登记。这是鹤峰县政府、自然资源和规划局急企业之所急，想企业之所想，为企业开辟绿色通道，持续优化营商环境的成果。

鹤峰县不动产登记中心相关负责人介绍，下一步，鹤峰县不动产登记中心将进一步提升办证服务，优化营商环境，方便办事，让企业少跑路，为个人、企业的土地权属提供法律保障。

责任编辑：王晓蓉