全媒体记者何雨洋

1月21日上午，在州八届人大三次会议上，州人民检察院检察长刘恒明向大会作检察工作报告，回顾过去一年全州检察工作取得的成绩，接受与会全体人大代表、政协委员的审议和检阅。1月22日，本报用1个版面的篇幅对这份检察工作报告进行解读，以10个关键词对恩施州检察机关2018年的工作与成果进行导读。

关键词：防范化解重大风险

【解读】

金融安全，一头系着国家命脉，一头连着百姓“钱袋子”。

防范化解重大风险是“三大攻坚战”之一，也是新时代检察工作的新任务。在检察环节，如何参与防控金融风险，打好打赢攻坚战？全州检察机关积极投入防范和化解重大风险攻坚战。持续开展金融秩序整治活动，批捕非法集资、非法吸收公众存款、贷款诈骗等犯罪14人、起诉25人。办理了来凤民生天然气公司、安普罗集团非法吸收公众存款等重大复杂案件，依法起诉曹某等人非法吸收公众存款12.5亿元大案。批捕电信网络诈骗、传销等犯罪42人、起诉40人，办理了涉案金额3.8亿元的何某等25人网络诈骗案。与金融部门建立信息共享机制，共同做好维稳维权、止损挽损工作。积极服务民营经济发展，批捕破坏市场经济秩序犯罪101人、起诉117人，批捕侵犯企业产权、危害企业生产经营犯罪79人、起诉81人。对涉嫌犯罪但危害不大、积极认罪悔罪的民企涉案人员，依法解除羁押强制措施7人，依法不捕17人、不诉10人。开展“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作，在州高新技术产业园区设置检察服务站，有针对性地开展硒产业和恩施地理标志保护小专项法律监督工作。

关键词：助力精准扶贫攻坚

【解读】

积极投入精准脱贫攻坚战。强化涉农检察工作，严厉打击侵害农民利益、破坏农村生产、骗取农业扶贫资金等犯罪案件100余件，依法打击农村涉黑涉恶犯罪24人，起诉扶贫领域职务犯罪案件4件。对20名贫困户开展司法救助，有效防止刑事被害人及其家属因案致贫、因案返贫。坚决贯彻州委决策部署，全州五分之一检察干警进驻23个扶贫村，全体干警结对帮扶贫困户3564户。鹤峰县检察院驻村扶贫工作队荣获2013-2017年度“全省检察机关先进集体”，利川市检察院驻村“尖刀班”被评为利川市“脱贫攻坚榜样”。

关键词：积极参与污染防治

【解读】

持续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项活动，办理生态环境领域案件191件，监督公安机关对环境资源犯罪立案侦查43件，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件35件。开展“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”，发出诉前检察建议61件，提起诉讼3件。完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”三位一体生态检察新模式，在全州建立7个生态修复基地，新建和修复受损植被540亩。全州检察机关守护恩施“绿色”底色的经验多次被《检察日报》报道。

关键词：扫黑除恶专项斗争

【解读】

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。

坚决贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争决策部署，选配45名干警组成13个工作专班，对黑恶犯罪案件全部提前介入、引导侦查，批捕311人、起诉170人，纠正漏捕49人，纠正遗漏同案犯9人，纠正漏罪13人。办理了“4·11”“3·25”“5·10”等多起涉黑专案，依法对以石某为首的涉嫌黑社会性质组织犯罪的11名被告人提起公诉。办理了田某民间借贷虚假诉讼系列案件，移送“保护伞”线索9条。制定涉黑涉恶案件捕诉合一等5项工作机制，联合省法学会刑法研究会成功举办 “扫黑除恶”恩施论坛，为专项斗争提供智力支持。

依法打击各类刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。2018年，全州检察机关共批捕各类刑事犯罪1984人、起诉2841人。严厉打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和重大责任事故犯罪361人。依法批捕起诉了咸丰县青林湾煤矿“4·10”事故相关责任人。批捕“两抢一盗”等侵财类犯罪394人、起诉419人。开展“飓风扫毒”行动，批捕各类毒品犯罪173人、起诉176人，依法批捕涉毒超过一吨的制毒团伙人员16人。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项法律监督，批捕制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪22人、起诉6人。

关键词：加强刑事检察监督

【解读】

加强刑事侦查监督。监督公安机关立案192件、撤案94件。坚决纠正滥用强制措施、违法取证等侦查违法情形，提出纠正意见209件次，监督纠正漏捕166人、漏诉88人，追诉漏罪89件。开展侦查终结前讯问合法性核查138件，规范侦查取证行为。

加强刑事审判监督。构建以抗诉为龙头的刑事审判监督格局，提出抗诉34件，法院采纳意见27件，向法院发出检察建议和书面纠正违法通知书44件。州检察院抗诉的魏某盗窃、抢劫案被评为全省优秀抗诉案件。

加强刑罚执行监督。积极开展监狱巡回检察试点，强化对刑罚执行和监管活动监督。监督纠正监外执行不当193件次，监督纠正刑罚执行和监管活动违法情形134起，监督纠正减刑、假释和暂予监外执行不当92件次，监督纠正判处实刑未执行刑罚罪犯9名。办理的杨某财产刑执行等6起案件被评为全国、全省检察机关刑事执行检察精品案件。联合州司法局对全州社区矫正工作开展交叉检查，检查社区服刑人员1000余人。

关键词：强化民事行政检察

【解读】

加强民事检察监督。创新便民利民的民事检察监督工作机制，对确有错误的民事生效裁判提出抗诉9件，法院全部发回重审，提出再审检察建议17件；对审判程序中的违法情形提出检察建议10件，对民事执行违法活动提出检察建议13件。对裁判正确的102件民事案件做好释法说理、服判息诉工作。开展民事虚假诉讼监督，向法院提出抗诉和再审检察建议4件。

关键词：加强未成年人检察工作

【解读】

加强未成年人检察工作。从严惩处侵害未成年人合法权益犯罪，依法批捕72人、起诉39人，办理的余某强奸、虐待案被评为“全省检察机关未检十大精品案件”。办理校园欺凌案件14件。落实未成年人刑事诉讼特别程序，依法不捕34人、不诉65人。开展“法治进校园”活动，两级院检察长兼任当地中小学法治副校长。州检察院被最高人民检察院确定为湖北唯一一家“未成年人检察工作创新实践基地”。

关键词：公益诉讼深入开展

【解读】

全面推进公益诉讼工作。认真贯彻修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，坚决贯彻执行州委、州政府《关于进一步做好支持检察公益诉讼工作的通知》，当好国家利益和社会公共利益的代表。办理公益诉讼案件207件，其中，行政公益诉讼204件，民事公益诉讼3件，实现生态环境、资源保护、土地出让、国有财产、食药安全等五大领域全覆盖。发出诉前检察建议189件，行政机关高度重视，法定期限内回复150件。其中针对外卖平台安全隐患，发出诉前检察建议7件，推动相关监管部门开展专项整治。对经过诉前程序，行政机关确实未依法履职的，依法提起诉讼6件，法院已判决4件，全部支持检察机关的诉讼请求。利川市检察院诉吴某等3人销售死牛肉案被最高人民检察院评为“检察公益诉讼十大典型案例”。

关键词：推进司法体制改革

【解读】

以司法体制改革让人民群众有更多的获得感，全州检察机关交出了一份怎样的成绩单？

这一年，全面推进司法责任制改革。加强办案组织建设，搭建办案单元223个，一线办案力量较改革前上升24%。依法下放司法办案权限，审查批捕和公诉案件中，检察官自行决定占86%，检察委员会集体决定案件数较改革前下降19％。领导带头办理重大疑难复杂案件，两级院领导人均办案33.6件，检察长列席法院审判审委会21件次。组织案件评查3121件，及时纠正司法办案中的瑕疵和问题。及时完成各类人员办案质量考核，作为职级晋升、员额进退的依据。

关键词：建设高素质检察队伍

【解读】

大力开展专业培训、岗位练兵和业务竞赛，联合州司法局、州律师协会举办公诉人与律师电视论辩赛。注重专业能力、专业精神的培养，把扶贫攻坚一线、扫黑除恶一线作为锤炼本领、增长才干的平台。一批业务标兵、办案能手脱颖而出，7人在省级以上各类检察业务竞赛中获奖，59篇理论研究文章在国家级、省级重点刊物发表。

全面布局智慧检务建设，推动互联网、大数据、人工智能与检察工作深度融合。深入推进新型基层检察院建设，2018年，全州检察机关共有14个集体、42名个人获省级以上表彰，恩施市检察院被最高人民检察院荣记集体一等功，利川市检察院等4个集体、4名个人被省人社厅、省检察院表彰为2013-2017年度全省检察机关先进集体和先进个人。