通讯员李仁杰 黄竹娟

党的十八大以来，恩施州住房公积金中心顺应时代潮流，以惠民生为己任，坚持在发展中求新求变，在州委、州政府的正确领导下，抢占发展制高点，拓宽发展新路径，团结带领全州住房公积金系统干部职工，抢抓机遇，勇于担当，一步一个台阶，实现了事业的高质量、可持续发展，探索出一条符合恩施州实际的公积金发展之路。

释放红利 政策惠民

我州于1994年建立住房公积金制度，经过20多年的发展，全州住房公积金制度从无到有，业务块头从小到大，政策覆盖人群越来越广。近年来，州住房公积金中心坚持制度扩面，通过行政推动、政策带动、宣传促动、服务互动等多轮驱动，强化住房公积金归集工作，逐步将行政事业单位聘用人员纳入制度保障，推进自收自支事业单位、转制事业单位和非公企业的制度覆盖，实现缴存基数和比例的统一并轨，开展新市民住房保障情况调研，为将新市民纳入制度范围提供科学的决策依据，在全省率先建立乡村主职干部建制试点工作，不断扩大制度覆盖人群，实现制度普惠。2018年，全州共归集住房公积金29.86亿元，是2006年全年归集额的24倍。我州住房公积金归集工作受到省住建厅的高度肯定，2018年，两次在全省住建工作会议上交流经验。

一直以来，州住房公积金中心紧密结合我州实际，围绕省、州决策部署，以解决职工住房困难，改善职工住房条件为出发点和落脚点，全面履行管理职能，适时调整完善住房公积金政策，降低政策使用门槛，拓宽使用渠道，取得了明显成效，充分发挥了住房公积金制度的作用。

调整公积金使用范围，试行将物业、房屋租赁等逐步纳入公积金支持范畴，促进购租并举的住房制度体系；适时调整贷款额度和期限，将贷款限额从10万元逐步调整到50万元，将最长贷款期限从10年逐步延长到30年；丰富贷款担保方式，增加现房抵押和期房按揭，优化贷款结构，纯质押贷款占比由2011年的93%下降到4%，按揭贷款占比从空白发展到82%；实行按月划扣住房公积金对冲还贷政策，减轻职工还贷压力。不断出台的住房公积金提取、贷款利好政策，让越来越多使用公积金贷款改善居住条件的家庭感受到了公积金制度低息惠民的福泽，提升了制度的吸引力。2017年至2018年，全州住房公积金贷款共支持购房面积186万多平方米，通过住房公积金提取和贷款为全州房地产市场注入资金77.26亿元。

截至2019年5月，全州住房公积金归集总额161.57亿元；累计发放住房公积金贷款127.36亿元，为7.55万个住房公积金缴存职工家庭解决了住房困难；累计提取住房公积金76.07亿元，解决了职工紧迫之需；全州个贷率由2011年的38.12%上升到87.92％，资金使用率从48.89%上升到93.56％。如今，住房公积金贷款已成为全州干部职工解决住房资金困难的首选。

信息提速 服务暖民

住房公积金一头连着经济，一头连着民生，业务不断创新，功能不断拓展，广大人民群众对改善居住条件的美好向往越来越强烈，需求逐年增加，业务量逐年攀升，使用效率大幅提高，而编制受限，人员不足，对服务质量和服务水平是一个重大考验。

州住房公积金中心积极面对困难，坚持“向信息化要人，向科技要效率”，对业务系统进行了多次改版，从简单的记账、查询功能向半自动化、自动化办公升级。按照规范统一的标准完善业务数据；上线按月划扣系统，实现一键对冲还贷功能；上线住建部结算平台，实现公积金提取、贷款资金结算“秒计到账”；上线统一核算财务系统，实现财务自动核算；建设网站、网上服务平台、12329热线、短信平台、微信公众号等综合服务平台，为缴存职工提供功能齐全、使用便捷、安全高效的服务。这一切都归功于信息化建设。

2018年，该中心在顺利通过住建部“双贯标”验收的基础上，又投资790万元用于信息化建设，将核心管理系统推倒重建，按照自动化、智能化、移动化的理念，重新研发了3.0版“云平台+手机公积金”综合服务及管理系统，核心系统已于2018年11月中旬正式上线，现已逐步启用了12329热线、短信平台、微信公众号、支付宝城市服务、手机App、网上服务大厅等综合服务渠道，陆续开通各项网上业务申请。新的业务系统以“数据跑腿”代替“职工跑路”，提高了服务效能，使广大缴存职工逐步感受到了“身份认证不怕假，网上申请不跑路，离柜办事不添堵，资料扫描不操心，昼夜服务不耽误，审批无碍不空候，平台结算不担忧，动态提醒不糊涂”的服务体验。

与此同时，该中心不断加强窗口工作人员的业务知识和礼仪培训，提高服务能力；修订服务规范和制度，规范干部职工言行举止，提升服务水平；实行综合柜员制，一窗受理，一口办理，提高服务效率；简化办事程序，优化业务流程，为行走不便的缴存职工提供上门服务；严格执行一周办结制，首问负责制等服务制度；积极参加群众满意“百佳窗口”创建活动，直属营业部成为我州唯一受住建部表彰的“青年文明号”单位。窗口服务水平进一步提升，业务办理进一步得到规范，优质高效的服务赢得了社会的高度认可和好评。

“不用扬鞭自奋蹄”，这是州政府分管领导对州住房公积金中心工作的高度评价。良好的工作业绩、领导和群众的认可，进一步增强了恩施公积金人的工作自豪感。

突破瓶颈 再添动能

州住房公积金中心的前身为州住房资金管理中心，于1992年11月设立。2004年更名为恩施住房公积金管理中心。2010年10月，州住房公积金管理中心机构改革重组，作为州政府直属参公管理的事业单位，8个县市设立办事处，实行州中心垂直管理。虽然州住房公积金中心机构重组走在全省前列，但受当时条件的制约，基础建设、财务统一核算、干部交流的问题没有得到彻底解决，成为影响事业长远发展的瓶颈。

2012年，新一届中心党组组建后，党组书记、主任陈怀玉承诺，用5年时间，逐步解决消化3个问题，为事业发展闯出一条坦途，向组织、向历史结硬账。5年探索，5年努力，2017年底，中心党组兑现了承诺。

2017年3月，州住房公积金中心办公楼整体搬迁至金龙大道建设大厦。总面积1500平方米的服务大厅分为咨询服务区、业务服务区、客户等候区和办公区，各个区域功能齐全，标识明显、安全舒适。12个标准化的对外服务窗口一字排开，前来办理业务的职工再也没有拥挤、等候的烦恼了。

该中心积极向财政争取，共投资7455万元，先后为包括直属营业部、8个县市办事处在内的9个对外窗口购买、装修固定办公场地10841平方米，解决了系统内部分县市办事处无固定服务场所的历史遗留问题，打下了“根据地”，增强了干部职工的归属感，基础设施建设水平迈入全省第一方阵。

根据业务发展和形势需要，2017年初，该中心党组统一思想，提高认识，把财务统一核算作为一项重要改革工作安排推动。该中心制定了《财务统一核算管理办法》，修改完善了《住房公积金财务管理办法》和业务操作规程，完成了县市办事处会计移交，撤销了县市银行账户，于2017年9月实行了财务统一核算，打通了体制改革的“最后一公里”。全州资金集中管理，统一调配，财务管理更规范，银行账户减少，解决了资金分散规模效应发挥不充分的问题，成为全省全面实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”四统一的标杆中心。

机构重组时，中心机关与县市之间的人员分层级管理，相互之间的调动交流仍然要通过编制部门会议研究决定，用人渠道不畅通，形成了干部任用交流的“中梗阻”。为了有效解决干部任用的“天花板”现象，打通干部选拔任用的通道，中心党组多方努力，积极争取，2017年有效地解决了这一问题。最近几年，该中心选调了一批优秀的年轻干部到机关工作或县市任职交流，加强干部的中长期培养。通过干部的有序交流，各办事处和中心科室负责人的年龄结构配备日臻合理，一大批作风正派、群众公认、能力突出、勇于担当的中青年干部走上领导岗位。

据统计，近几年，该中心内部先后提拔了6名副县级干部和近40名正副科级干部。州住房公积金中心干部选拔任用渠道的规范畅通和风清气正的政治生态，增强了干部职工干事创业的激情，成为全省最具活力的中心之一。

从严治党 压实责任

为压实两个责任，中心党组报请州委组织部和州直机关工委批准，于2016年8月成立州住房公积金中心党总支，下辖10个党支部，统揽管党治党主体责任。总支自成立以来，牢固树立党建是第一政绩的意识，精心谋划系统党建工作，不断提高政治站位，认真贯彻上级有关党建工作的各项决策部署，紧密结合行业实际，全面落实党要管党、从严治党要求，努力创建特色党建品牌，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高所属各支部的战斗力、凝聚力，为全州住房公积金事业发展提供坚强的政治和组织保障。

坚持把支部主题党日作为强化党员党性意识、淬炼党员党性、提升党员素质、落实党员权力的重要平台抓好落实。充分利用“学习强国”教育平台，提高党员的政治理论、政策和文化水平。开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、歌咏会、知识竞赛等党建活动，提升党员干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。定期开放廉政书屋，方便职工借阅图书，要求党员平时要多读书、多思考、勤交流。加强党员干部培训力度，组织开展党规法纪培训。过好党员“政治生日”，重温入党誓词、重读入党志愿书，回访自己的入党介绍人、培养人，强化党员意识，牢记党员身份。探索将现代传媒手段和方式融入党建活动，以住房公积金核心业务系统功能开发和完善为契机，搭建党建信息管理新平台，建立党建大数据，实现党建工作数据全留痕、可追溯，提升党建活动的吸引力、参与率。该中心形式多样的党建活动得到州直机关工委充分肯定，2018年，中心机关支部成功创建为“红旗党支部”。

坚持党建引领，狠抓作风建设。该中心每年年初召开的第一个全系统性会议，都是全面从严治党向纵深推进会，部署全年党建和党风廉政建设工作，明确目标任务。推进“两学一做”常态化制度化，全面落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党落实落地，重点突出“五抓”。一抓政治建设。严明政治纪律政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党的集中统一、维护上级党委的权威。二抓思想教育。切实加强对党的十九大精神、“一党章两准则四条例”的学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。三抓作风建设。支持各级纪检部门监督执纪问责，持续保持纠正“四风”的高压态势。四抓责任延伸。采取有效措施，推动责任传导覆盖延伸至系统各支部，强化基层党组织政治功能，建强支部战斗堡垒。五抓追责问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和“四风”问题从严追责，让失责必问成为常态，着力营造风清气正的政治生态。

尽锐出战 真情扶贫

该中心党组将精准扶贫作为首要政治责任扛在肩上，严格按照州脱贫攻坚指挥部“1号令”要求开展工作。第一时间落实驻村工作队员，尽锐出战，确保扶贫攻坚力量。中心机关和8个县市办事处目前共承担12个村的扶贫攻坚任务，全系统共安排驻村工作队员34人。为让驻村工作队员能安心驻村工作，该中心强化后勤保障，为各工作队安排了食堂、炊事员，为工作队员购买了意外伤害险，将公务用车调配到驻村工作队使用，驻村各项保障措施全部到位。

各“尖刀班”深入走访调研，通过召开屋场会、院子会、小组会等形式，开展调研和宣传发动群众，实现了走访全覆盖。在广泛听取村支“两委”和村民意见的基础上，制定了扶贫工作规划以及产业发展、基础设施建设等规划。

2017年至2018年，全系统通过各种渠道共争取资金3000多万元，该中心节支办公经费，调剂投入精准扶贫的资金近500万元，实施饮水、道路建设、村级阵地建设、产业发展等项目10个，帮扶成效显著。2018年，全系统利用多方争取的资金共建设村组公路95.25公里。“厕所革命”、环境整治等工作取得明显成效。

在扶贫攻坚工作中，各“尖刀班”紧紧围绕“工作队员最充实、相处村委最和谐、地方政府最信赖、中心党组最放心、全村群众最满意”的“五最”“尖刀班”目标，狠抓作风建设，把驻村当事业，把群众当亲人，用心用情帮扶。全系统涌现出一批扶贫领域先进典型：临近退休却欣然奔赴扶贫前线、以身作则树典范的李梅仙，虽被误解却依然初心不改、用心用情扶贫的巴东县办事处驻村第一书记王龙国，走访期间受伤的来凤县办事处驻村第一书记何欢，新婚前一天仍在柏杨坪村坚持工作的中心机关第一书记熊乔林，拖儿带母去扶贫、“泡”出一本民情账的恩施市办事处职工杨琴等，有力地推进了精准扶贫工作的开展。

主题实践 凝心聚力

州住房公积金中心党组高度重视上级党组织安排的各类主题实践活动。通过主题活动的开展，中心党员干部增进了党的意识和宗旨观念、感恩意识和群众情感，坚定了跟党走、爱党、护党、为党工作的决心，更加牢固地树立了为民服务的思想，形成了奋发有为的新常态。

在“三严三实”专题教育中，通过专题调研、专题党课、专题研学、专题交流，边学边查边改，召开专题民主生活会和组织生活会，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。在“不忘初心·永跟党走”主题实践活动中，号召全体在职党员干部返乡寻访，回顾入党心路历程和成长经历，增强了使命感；了解贫困群众生活疾苦和扶贫政策落地情况，增强了责任感；回望家乡经济社会发展和村容村貌变化，增强了自豪感。在“不担当、不作为问题专项治理”和“六个专项治理”工作中，组织财务科、办公室、监察室人员对不担当、不作为、工作不实、弄虚作假、文山会海、财务报销票据违规等问题的专项治理和清理工作，对精准扶贫领域作风建设情况开展专项督查，组织专班进行了督办整改，对相关人员进行约谈，防止了“四风”反弹回潮。

与此同时，省住建系统先后组织开展了贴近群众“面对面·听期盼”大走访活动和“服务企业提质年”活动。该中心将两个活动作为转变机关作风、解决实际问题的重要工作来抓，深入发动，精心组织。大走访活动中，该中心认真开展“八个一”走访，利用微信向缴交职工推送了13万余条信息，系统干部职工走访各类单位66家，走访缴存职工、房地产企业工作人员等各类人员300多人，召开座谈会16次，广泛征求意见建议，发送宣传手册资料10000余册，完成调研报告8篇，制定了问题整改清单，明确了整改时限和责任人。通过整改，公开承诺事项全部兑现，活动达到了预期目的。在“服务企业提质年”活动中，中心坚持问题导向，建立工作机制，动员和组织干部职工深入服务企业，积极召开软件需求、业务流程梳理、企业可持续发展三个专题研讨会，及时梳理分析意见建议，制定整改方案，有序合理满足企业诉求，切实解决企业具体困难问题，持续优化企业发展环境，增强了企业的获得感。

历史是一面镜子，承载着辉煌的基石，书写着奋斗的足迹。恩施公积金人勇敢前行，带着庄严的承诺，承担起圆数万家庭“住房梦”的神圣使命，探寻发展壮大的新路径，奏响了发展的最强音符，书写着公积金事业发展的辉煌篇章。