本报记者 彭绪艳 通讯员何义万 向宏卫

今年6月,州住房公积金管理中心机关驻巴东县大支坪镇柏杨坪村第一书记熊乔林被州委表彰为优秀共产党员，州住房公积金管理中心咸丰县办事处驻村第一书记李梅仙被州委表彰为优秀党务工作者。今年以来，全州住房公积金系统今年先后涌现出李梅仙、何欢、杨琴等精准扶贫先进典型，李梅仙的驻村扶贫工作更是受到了州委书记柯俊的充分肯定，州级主流媒体对她的事迹进行了广泛宣传。这些都是全州住房公积金系统党建管理体制调整后突出党建引领、不断落实管党治党、从严治党责任取得成效的具体体现。

州住房公积金管理中心党总支经州委组织部和州直机关工委批准，成立于2016年8月，下辖10个党支部，其中县市办事处党支部8个，退休干部党支部1个，中心机关支部1个，共有在职、退休党员73人。总支自成立以来，不断提高政治站位，认真贯彻上级有关党建工作的各项决策部署，紧密结合行业实际，全面落实党要管党、从严治党要求，努力创建特色党建品牌，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高所属各支部的战斗力、凝聚力，为全州住房公积金事业发展提供坚强的政治和组织保障，有力地推动了各项住房公积金管理工作和精准扶贫等州委安排的中心工作的开展。

开展“面对面 听期盼”大走访活动。

自我加压，理顺管理体制

“党建工作县市要检查考核，州中心也要检查考核，但县市的考核内容、标准、要求与州中心的又有所不同，导致县市办事处在开展党建工作时难以适应。”一些县市办事处负责人多次向中心党组反映。县市办事处反映的这些问题引起了中心党组的高度重视，多次到县市办事处调研党建工作。

“全州住房公积金管理机构重组后，因为人、财、物均收归州中心管理，县市办事处的党建工作虽然有当地县市党委、党建部门的管理和指导，但中心党组要切实履行对县市办事处党建工作的主体责任，自我加压，靠前指挥，防止县市办事处出现党建管理真空的问题。一旦条件成熟，可以考虑将县市办事处所有党员的党组织关系收到州中心，实行全州住房公积金管理中心对党建的统一管理。”中心党组对全系统党建管理思路进一步明晰。

恩施州住房公积金管理中心是全州唯一对州内八县（市）办事处实行垂直管理的州人民政府直属事业单位，所辖各县（市）办事处不具备法人资格，人财物由州中心统一管理，但各县（市）办事处党支部2016年8月以前一直归属各县（市）党委管理。随着全州住房公积金管理工作“四统一”（统一决策，统一制度，统一管理，统一核算）的不断落实，全州住房公积金系统党员数量的不断增加，原有党建管理体制不利于“两个责任”的落实，不利于全面从严治党向纵深推进，向基层延伸。为防止县市办事处党的领导缺失，党的建设弱化,中心党组在广泛调研、听取各方意见的基础上，根据系统实际,积极协调县市相关部门，经请示州直机关工委、州委组织部同意，2016年８月成立了中共恩施州住房公积金管理中心党总支，对全系统党员实行归口管理。中心党总支随后迅速按程序选举产生了总支、支部两级支部委员等。党总支的成立，理顺了全州公积金系统党建管理体制，为全面从严治党向纵深推进打下了良好的组织基础。

营造氛围，高位推进党建

2018年2月11日，距春节放假仅5天时间，恩施州城乡处处洋溢着浓浓的年味，但恩施州住房公积金管理中心党组没有丝毫松懈，当天组织召开了全系统全面从严治党推进会。会上学习了州委书记柯俊在州纪委七届三次全会上的讲话，州委常委、州纪委书记陈江龙在州纪委七届三次全会上的报告，并就全州住房公积金系统贯彻落实州纪委七届三次全会精神进行了部署，明确了2018年党建、党风廉政建设、意识形态、精准扶贫等工作思路和目标任务。

州中心党组始终高度重视党建工作。近几年来，州中心每年开年第一个召开的全系统大会都是党建工作会议，对党建工作进行安排部署，在全州住房公积金系统内部很好地营造了党建工作齐抓共管，人人有责的氛围。州中心党总支认真贯彻落实中心党组有关党建工作的决策部署，坚持做到党建与业务工作、州委州政府安排的中心工作同部署、同安排、同督办、同考核，坚持党建引领，以党建促业务工作，真正做到党建与业务相互促进，深度融合。住房公积金管理工作业务性强，在部分支部书记中一定程度存在着重业务轻党建的倾向。针对这种情况，中心党总支通过各种方式不断强化所属支部书记“党建是最大的政绩”意识，提高支部书记对党建工作的认识。

重温入党誓词

注重效果，丰富活动载体

2017年4月7日下午，州住房公积金管理中心与中国工商银行恩施州分行举行贴近群众“面对面·听期盼”大走访辩论赛活动，双方辩友围绕“提升服务水平主要靠人还是靠制度”这一辩论主题展开唇枪舌剑,精彩的辩论不时博得阵阵掌声和喝彩声。

2017年7月1日，州中心党总支主办的“放歌党恩喜迎盛会”歌咏比赛在州城举行，全州八县市办事处、直属营业部组成10支代表队参加了歌咏比赛。两个多小时的比赛精彩纷呈，展示了全系统党员干部良好的精神风貌。

今年3月6日，州中心机关支部委员会与驻点村柏杨坪村支部委员会联合在柏杨坪村开展支部主题党日活动，特色实践活动为义务植树，中心机关职工共栽种了1200多株香椿树苗。6月9日，为庆祝中国共产党建党97周年，丰富职工文化体育生活，中心党总支在州体育馆举行了“庆七一·健康同行”全州住房公积金系统职工趣味运动会，全系统共100多名干部职工参加。

开展党建工作，必须要找准载体，丰富活动形式，增强党建工作的吸引力。中心党总支在这方面进行了大胆探索和尝试。近年来，州中心党总支结合系统工作实际，经常性地组织开展各种党建活动，提升党建工作的影响力。

“支部主题党日”是最重要的活动载体。中心党总支把支部主题党日作为强化党员党性意识、淬炼党员党性、提升党员素质、落实党员权力的重要平台抓好落实。每个月在认真征求意见和建议的基础上，精心制定支部主题党日指导方案、活动内容，对民主议事、特色实践活动进行安排。重点是结合行业特点抓好活动创新，丰富学习载体，始终保持“支部主题党日”的生命力和活力，念好“学、警、教、特”四字诀。

“学”就是抓好理论学习。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，组织职工认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，新修订的《党章》，新修改的《宪法》以及《中华人民共和国监察法》等党纪法规法律，提高党员的理论素养和法治意识。

“警”就是开展警示教育。组织系统全体党员干部观看警示教育专题片《不忘初心警钟长鸣》，学习各级纪委印发的各类通报，以鲜活的案例教育广大党员干部怀德自重，持廉守正。

“教”就是开展廉政教育。认真开展“家庭助廉”活动。向系统内党员干部家属寄发题为《树清廉家风，促事业发展》的家庭助廉信，向上级党组织推荐“最美家庭”，引导党员干部廉洁从政。坚持推动廉政知识“每周一题”进电梯，让廉政名言警句进办公楼道，潜移默化地对党员思想产生影响。

“特”就是体现行业特色。特色实践是支部主题党日灵活性较强的一项活动内容。中心总支在制定指导方案时，充分考虑系统的实际情况，结合一定时期的重点工作安排实践活动，使活动体现出行业特色。

红脸出汗，严肃政治生活

“我自查出来的主要问题有两个：一是学习不够,工作能力不能完全适应现在的岗位；二是工作中有急躁情绪,不太注意其他同志的感受。请大家对我进行批评。”

今年7月州中心机关党支部委员会开展“支部主题党日”在落实组织生活环节时，开了一个小型的组织生活会。会上纪检监察室主任、主持中心办公室工作的何义万首先开展批评与自我批评。他的话一结束，其他同志便开始对他进行批评：“何义万同志对办公室其他同志的工作不太放手，凡事督办督促过多。”“发挥参谋助手作用不够。”

党员的批评见人见事，辣味十足，何义万感到如坐针毡、如芒在背，但还是自觉接受批评，表示对大家的批评照单全收，今后要更加注意工作方法，与办公室其他同志一道，为领导、为群众、为机关职工服好务，充分发挥好办公室的参谋助手作用。

用好用活批评与自我批评这个武器，认真开好民主生活会，对维护全州住房公积金系统风清气正的政治生态具有重要意义和作用。州中心党组反复强调，民主生活会必须开出成效，真正达到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的目的。州中心党总支要求各县市办事处严格按照党组要求，精心制定民主生活会实施方案，采取多种方式征求单位党员、职工和服务对象的意见建议。班子成员之间交心谈心，认真撰写对照检查材料，达到了会议召开的条件才能召开会议。县市办事处在召开民主生活会时，中心党组都会安排一名党组成员和总支委员到会监督指导。各办事处对民主生活会中收集到的各种意见建议分类汇总后制定整改方案，明确整改措施和时限，在第二年的民主生活会上要对上一年整改情况进行通报。

在开好办事处领导班子民主生活会的基础上，规范召开各支部组织生活会，引导所有党员开展经常性的批评与自我批评。严格落实组织生活会各个程序各个环节的内容，并认真整改收集到的问题。支部主题党日尽量安排小型组织生活会，部分党员在会上开展批评与自我批评；认真落实民主评议党员制度，党员评议结果通过无记名投票的方式取得。中心党总支对所属各支部严肃党内政治生活、落实“三会一课”制度认真进行检查指导，确保按要求落实。

力度不减，强化作风建设

“你们大老远到我们村里来，为我们办实事，我怎么好意思要你们的钱呢？”利川市鹞子池村五组村民谭兴碧说什么都不愿收下州住房公积金管理中心工作人员杨昕妮交给她的180元生活费。8月7日，州中心4名党员在州中心党组成员、副主任石小刚的带领下，租车前往利川市办事处扶贫驻点村鹞子池村走访贫困村，中午在五组村民谭兴碧家吃完饭，州中心工作人员给她付生活费，她怎么都不肯收。

杨昕妮向她解释：“州中心领导反复强调必须遵守扶贫工作纪律，吃饭必须要付生活费。如果不遵守纪律，就会按程序给予相应的处分。”

在精准扶贫、住房公积金业务办理等工作中，坚决执行党风廉政建设各项规定，拒绝服务对象、帮扶对象吃请送礼在州中心党员干部中已经成为一种根植于内心的行为自觉。

州住房公积金系统所有干部职工主要是执行住房公积金管理政策服务民生，监督干部职工用好手中的公权力非常重要。州中心党组、纪检组、中心党总支结合各自的主体责任、监督责任，抓好党风廉政建设。

在加强理想信念教育学习、开展经常性的谈心谈话、廉政提醒的基础上，重点抓好监督机制的落实。对全省住房公积金廉政风险防控、系统内部审计、州审计局经济责任审计发现问题进行跟踪督办整改，对部分重点问题开展专题督查整改；严格执行防止领导干部利用公款存放牟利制度；认真执行“三重一大”决策制度，中心干部提拔任用、大额资金使用，政府采购招投标、精准扶贫项目实施等都严格按照制度执行；坚持落实领导干部述职述廉和个人重大事项报告制度。系统副科级实职以上干部都要进行书面述责述廉，并组织部分中层干部在会议上述责述廉，通过领导点评和群众评议，对其进行监督。强化对精准扶贫驻村工作队监督管理。设立驻村工作队临时党支部，明确支部纪检委员，强化驻村工作队作风建设与管理。强化督办检查，中心领导不定期深入系统驻村工作队，监督指导执行州委脱贫攻坚“一号令”“五个到位”“八个到村到户”等政策的落实情况，及时提出指导性意见，推进精准扶贫领域作风建设。

典型带动，更好服务民生

今年３月21日，州委书记柯俊轻车简从，没有给任何人打招呼，直接来到咸丰县大路坝区管委会蛇盘溪村，检查该村的精准扶贫工作。蛇盘溪村是州住房公积金管理中心咸丰县办事处的扶贫驻点村，驻村第一书记是咸丰县办事处主任科员李梅仙。

柯俊在检查中发现，存放在村里的精准扶贫各类档案资料整齐有序，各项内容全面准确。该村在李梅仙的努力下茶业产业发展成效显著，茶叶收入在茶农各类收入中占比增加。柯俊问到的有关精准扶贫的各项政策，村情民情、贫困户的情况，李梅仙都能从容准确作答。柯俊对李梅仙驻村期间所写的民情日记也印象深刻。现场检查结束后，柯俊提出要在全州宣传李梅仙的事迹。

中心党组及时发出了向李梅仙学习的通知，并组织机关全体干部职工和各县市办事处领导班子成员于4月10日前往咸丰县办事处驻点村蛇盘溪村现场演练。李梅仙向大家介绍了她开展精准扶贫工作的体会和经验。参加活动的人员参观了蛇盘溪村茶叶加工厂和茶叶种植基地。现场演练结束后，州中心党组书记、主任陈怀玉再次发出向李梅仙同志学习的号召，学习她忠诚于党的政治品格，学习她质朴真挚的为民情怀，学习她深入细致的工作作风，学习她不计得失的豁达胸怀。

在李梅仙的带动影响下，全系统精准扶贫领域的先进典型不断涌现。有虽被误解却依然初心不改、用心用情扶贫的巴东县办事处驻村第一书记王龙国，走访期间受伤的来凤县办事处驻村第一书记何欢，新婚前一天仍在柏杨坪村坚持工作的中心机关第一书记熊乔林，拖儿带母去扶贫、“泡”出一本民情账的恩施市办事处职工杨琴等，有力地推进了精准扶贫工作的开展。

州住房公积金是民生行业，主要为住房公积金缴存职工服务，让缴存职工能够通过住房公积金制度实现在城镇安居乐业的梦想。如何加强职工队伍建设，不断强化职工服务意识，更好地为缴存职工服务成了中心党组、中心党总支、各支部必须经常考虑的问题。发现先进典型、充分发挥先进典型的带动作用是主要措施之一。

中心党总支以“红旗党支部”的创建为抓手，结合实际制定合格党员标准，引导党员提升素质，更好地服务缴存职工，扎实推动精准扶贫工作。通过党员民主评议、党员先锋榜评选等方式发现党员中的先进典型，真正让讲政治、能吃苦、敢担当、有作为的党员有荣誉、有地位、有影响。除精准扶贫领域涌现出来的先进典型外，住房公积金管理业务工作中的先进典型也不少，比如工作中任劳任怨、发挥内部审计利剑作用有效防范资金风险的中心机关党支部委员会组织委员、内部审计科科长蒋晓敏，住房公积金归集业务能手、直属营业部工作人员梁娜等，他们在各自平凡的工作岗位上取得了不平凡的业绩，成为全系统干部职工学习的榜样。中心党组、中心党总支通过多种方式组织职工向这些身边的典型学习。在这些典型的带动下，全系统内部形成了学习先进、赶超先进的良好局面，服务民生、服务缴存职工的热情和工作积极性在系统干部职工中不断被激发。

“住房公积金窗口工作人员的服务态度很好，办事效率很高，在住房公积金窗口办理业务让人心情舒畅。”在中心直属营业部、各县市办事处窗口，经常能听到前来办事的群众这样说。

“实践证明，党建与业务工作，与州委安排的中心工作不仅不存在冲突，相反相互之间具有极大的促进作用。近几年来，我们心无旁骛抓党建、凝心聚力抓发展，全系统干部职工服务民生的能力不断增强，住房公积金事业不断实现新跨越。今后我们要始终坚持突出党建引领作用，把十个支部建成十个坚强堡垒，让每名党员都成为一面对党忠诚、作风过硬、敢于担当、有所作为的旗帜，更好地服务民生，服务缴存职工。”陈怀玉说。