全媒体记者谭发馨 实习生王景 通讯员李玉兰 吴禅 张华

6月11日，恩施市蓝盾环保科技有限公司法人郭立伟带齐所需资料，当天就拿到了公司营业执照。“真没想到，在恩施注册公司速度这么快。”他接过营业执照时感慨地说。

这是恩施市近年来坚持创新引领，深化商事制度改革的一个缩影。该市厚植制度供给优势，优化全市营商环境，为实现“316”总体目标提供了重要制度保障。

为提质增效，恩施市市场监管局优化内部流程，大力推进一窗办结、一人办结、首问责任制、全程电子化、同城通办等，制定并下发《关于进一步优化营商环境、规范登记行为、提高群众满意度的指导意见》《恩施市市场监管局“12315”平台整合期间投诉举报工作内部程序规范》，探索《规范全市校外培训机构 促进文化产业发展的实施意见》并上报政府，对新型行业实行“宽容审慎”的登记审核，着力推进以“三减一加”为主要内容的商事制度改革工作，努力减少审批时长、减少审批程序、减少审批距离，增加主动服务、有效服务和优质服务，着力提高商事制度供给能力。

减时长

今年，郭立伟从深圳回乡创业，创办了恩施市蓝盾环保科技有限公司，公司集销售、安装、售后于一体，主要经营范围是亮化工程。

郭立伟告诉恩施晚报记者，他原计划用2至3个月时间来办理营业执照，如今“一站式”服务，效率非常高，备齐所需资料后，只用了不到2天时间。

“恩施办理营业执照的效率和深圳一线城市效率差不多，当天就办下来了。”郭立伟说。

该局高度重视优化营商环境工作，多次牵头组织公安、税务、人社部门就如何压缩企业开办时间召开专题协调会，统一要求，并联合审批。

去年9月，该市实现新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等4个环节办理时限压缩到3个工作日以内。目前，4个环节办理时限压缩至1.5个工作日以内，其中新开办企业设立登记压缩至0.5天，公章刻制和申领发票则均缩短至0.5天，社保登记即到即办，无须提交材料。此外，在企业名称核准上，除申报省、州名和前置许可企业名称预先核准外，取消企业名称预先核准，建立了企业名称自主申报制度。

减程序

前不久，湖北交投鄂西生态新镇投资公司办公室综合主管段迪华，刚变动到新岗位，对办理公司注册资本和人事变更业务不熟悉。段迪华带着资料前往恩施市民之家办理相关事项。

“对不起，您准备的资料不齐全。”窗口工作人员在检查完段迪华准备的资料后发现，他需要办理的变更手续资料不齐全，暂时无法办理，并告知他需要补充的资料。

这时，一头雾水的段迪华碰到了该局登记注册与行政审批股股长刘涛。刘涛问清情况后，见窗口外前来办理业务的市民多，便招呼段迪华到自己办公室，现场指导他完善相关资料。在刘涛的指导下，段迪华让公司工作人员将电子档资料传给他，他在这边直接打印。不到半小时，公司变更业务就办理完结。

据了解，从去年6月30日起，根据全省统一部署，实施营业执照“多证合一”改革，在原“二十七证合一”改革基础上推出“三十六证合一”，大幅度减少审批程序，方便企业办证。

今年上半年，该局在全州率先整合内部审批许可事项，涉及股权质押、动产抵押、广告备案、商标咨询、食品许可、商品经营许可、特种设备许可等，和备案事项一并在窗口办理，方便群众办事，减少多头办事环节，提高服务效率。

在具体操作中，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。市场监管窗口人员在企业登记时通过勾选“多证合一”选项，将企业登记、备案等信息推送至公安、税务等相关职能部门共享共办，办证效率大大提高。

除此之外，该局还强化窗口人员业务知识培训，要求窗口人员转变工作作风，热情服务，并建立高效投诉处理机制。对服务不优、效率不高、不担当不作为等问题，坚决从严追责问责。

减距离

2017年底，该市全面启动电子化登记改革工作，在“减距离”上做足文章。

该局多次组织企业全程电子化登记培训，并积极通过新闻媒体进行宣传推介，激发网上登记热情。申请人可通过网上登记大厅，以电子文件、电子签名形式向市场监管主管部门申办企业登记业务，实现网上登记全程电子化，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

按常理，企业领完证照，市场监管窗口就办结。新办企业银行开户、融资等事项，该窗口可不必涉足。经调查发现，此类问题常常给企业带来诸多不便，该局主动召开银企联系会，征得银行业支持。

目前，建设银行主动将企业开户条件、融资办法等相关政策送到市民之家窗口，让新办企业畅享银行优质金融服务。建设银行恩施分行红江支行行长吴向东坦言，对新成立的企业“扶一把、送一程”是国有银行的责任，该行将从民营经济、小微企业、项目贷款、金融扶贫四大领域不断加大投入力度。将来，企业做大做强了，银行也是受惠者。

加服务

采访中，郭立伟讲述了一件让他难忘的事情。

6月18日早上，他了解到公司对公账户无法转账，可是他当天必须把货款打给供货商订货，不然就无法如期收货施工，按照合同约定违约就会产生经济赔偿。这对于刚起步的公司来说，势必将受到重大损失。

10时许，他焦急地赶到银行处理时，接到了刘涛的回访电话。郭立伟将自己遇到的困难告诉了刘涛。刘涛立即给银行相关负责人反馈情况，请银行方面帮忙优先处理。11时许，恩施市蓝盾环保科技有限公司账户就将货款转至供货商账户。

为夯实村集体经济根基、助力精准扶贫，去年起，该市组织每个村成立一家村集体经营公司。农民注册办公司，谈何容易？该局变“坐等上门”为“主动上门”，派出专班到地处偏远的新塘乡对全乡16个村逐个进行申报辅导，然后约定时间统一到恩施市民之家集中办理。随后，“新塘经验”在全市推广，目前村集体经营公司实现全覆盖。

1至6月，全市新增各类市场主体（含内资、私营、个体、农民专业合作社）5998户，新增注册资本（金）699117.71万元，比上年期末数增长9.91%和7.75%。

在“放管服”和优化营商环境放宽准入的工作中，该局进一步强化事中事后监管，做到放有序、管到位。近年来，按相关政策规定程序吊销的企业1300余户，列入异常名录的市场主体2100余户，解决被股东、法人登记而形成的投诉案件27起；“双随机一公开”抽查对象3133户证照分离、多证合一、双告知的信息推送近10万条；每年市场主体年报率均达95%以上，部门联合加强监管，共同构建诚信体系，优化了区域性营商环境，提升了市场活跃度。