记者 刘亚丽

近年来，宣恩积极引导、鼓励在外打拼的宣恩籍企业家回乡创业发展，通过招商引资、优化营商环境、建设园区平台等，让“乡愁”化作推动宣恩经济社会发展的动力。如今，人才回归、项目回投、技术回输、扶贫回帮已成为宣恩发展县域经济的新亮点。

精心“筑巢”引凤归

“宣恩优良的交通区位，悠久的历史文化，浓郁的民族风情，丰富的资源聚集，正成为一块投资的沃土。期待各位企业家的支持与加盟，共同把宣恩的明天建设得更加美好……”2016年9月15日，在宣恩首届中秋恳亲招商引资洽谈会上，县委主要领导向投资客商及宣恩在外发展的创业人士抛出“橄榄枝”。

听到这番话，坐在嘉宾席的宣恩籍企业家龙刚成内心颇为激动。年过不惑的龙刚成22年前到浙江温州务工，靠双手打拼创办了电器配件厂并创立博今品牌。得知宣恩举办恳亲大会，他欣然返乡参加。“我离开宣恩时，坐了很久的汽车，再回到宣恩时，已经有了高铁动车，家乡的发展牵动着我的心。”

2016年底，龙刚成回乡创建了湖北博今电气有限公司。从确立意向、项目落地、厂房建设到生产运营，宣恩县按照“单一项目领导负责制、重点项目秘书制、点单配菜服务制和业主市民待遇制”政策，提供“保姆式”服务。经过3年发展，博今电气的产值今年预计突破3000万元，已成长为规模以上工业企业。

以浓浓乡情召唤，宣恩着力“筑巢”不断创优企业发展环境，使返乡创业企业家愿回乡、留得住。对此，宣恩优化招商工作运行机制，为入驻企业当好“秘书”和“保姆”，帮助解决各种困难和问题。

2018年，宣恩公布了“最多跑一次”事项目录，共计76项，全力促成工业项目落地“零障碍”、注册“零收费”、服务“零距离”。2019年，宣恩提出“3325”行政审批制度改革目标，即各职能部门互相配合做到3个工作日完成企业开办全流程、3个工作日办结不动产登记服务、25个工作日取得工业建设项目施工许可，全县优化营商环境工作大氛围逐步形成。

在做优“软环境”基础上，今年底，宣恩还将建成20万平方米的创新创业产业园，储备大体量、管长远项目44个，吸引返乡企业“拎包入驻”。

练好“内功”谋发展

已经在宣恩创业7年的湖北土家爱食品开发有限公司，是一家从事黄豆精深加工的企业，在发展过程中多次遇到融资瓶颈。在进企干部和单位全力帮助下，该公司2018年累计获得银行贷款2460万元，让企业“满血”运转。2019年1月，苏宁拼购与宣恩县政府达成产地直采战略合作协议，苏宁拼购“承包”的3万亩富硒黄豆基地正式落地，土家爱公司也搭上电商“快车”，半年线上销售达1000多万元。

为培育好市场主体，促进企业发展提质增效，宣恩以工业供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向、目标导向和特色导向，改机制、破难题，全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展工业。

宣恩不断创新企业融资模式，创新县域经济发展调度资金支持机制，采取基金管理模式，委托县域商业银行管理，贷款利息按基准利率执行，银行承担全部风险责任，发放贷款额度可按照调度资金1至2倍的比例放大。目前，该县已为63家企业办理144笔过桥业务，过桥资金达9.5亿元。

为促进企业转型升级，宣恩还支持企业推进技术创新、品牌建设和人才培养，在工业园区建立6个企业研发中心，支持两家公司成功申报高新技术企业，并给予每家奖励10万元。目前，宣恩工业园区高新技术企业达到7家。2019年，宣恩工业园区湖北一正药业有限公司、恩施巴山元古生物科技有限公司等企业将积极申报高新技术企业，推进企业高质量发展。

一花忽先变，百花皆后香。宣恩充分发挥浙江乐清·宣恩商会、广东·宣恩商会等的媒介作用，大力推进委托招商、精准招商、以商招商、“互联网+”招商等，推进节会招商，吸引宣恩在外创业成功人士回乡兴业。

如今，宣恩已有20多个企业家“回归”，创办各类企业和实体近30家，总投资16亿余元，吸纳转移本县劳动力3000多人，成为县域经济发展的一支生力军。

抱团“造血”促脱贫

不用背井离乡，在家门口就能进厂上班，这对高罗镇甘溪村村民易忠高来说不再是难事。自2018年搬迁到位于集镇的周家堡安置小区后，他在小区旁的展旭服装加工厂找到一份工作，每月能拿到2800元左右。

易忠高的这份喜悦离不开一个人，他就是从浙江返乡创业的田友华。2018年，田友华在高罗镇党委、政府牵线搭桥下，回乡创办服装厂。“在外打拼多年，我也想回家；政府提供优惠政策，我也要回报乡亲。”

为解决企业落地的后顾之忧，高罗镇将安置小区闲置门面免费提供给田友华的服装厂，用作仓库和员工宿舍。2018年下半年，服装厂开工生产，为黄家河、九间店、龙河等安置点搬迁户提供近400个就业岗位。今年初，展旭服装厂又从浙江引进了一家休闲裤生产企业，在九间店易迁安置点成立展旭服饰休闲裤加工车间，解决了80余人的就业问题。

通过就业激发贫困群众内生动力，宣恩回归企业主动扛起社会扶贫和产业扶贫责任，对贫困村、贫困农户，从项目、能力、救助三个层面实行帮扶。

位于椒园生态产业园的湖北巴楚风印务有限公司，是武陵山区一家集设计、制版、印刷、出口食品包装、出版物印刷等生产于一体的综合性印刷企业。公司吸纳贫困户26人，每年发放工资约50万元。去年，该公司与程力集团结对，在万寨乡伍家台村易地扶贫搬迁安置小区建立印务“微工厂”，带动当地100名群众就业。

此外，宣恩还通过“企业+金融+基地+贫困户”模式，让企业与贫困村、贫困户建立利益联结机制。湖北鹏博生态农业公司、湖北土家爱食品开发有限公司在宣恩县贫困村建立辣椒、黄豆产业扶贫基地，以高于市场的价格收购产品，实现从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

如今，“宣商回归”大力实施，引来了一大批资金、技术和项目，也使得县域经济迸发出新活力。2018年，该县新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、限上商贸企业10家、自营出口企业2家；招商引资到位资金42.43亿元，同比增长26%。