全媒体记者彭信琼

通过“一个窗口”申请，“一个平台”受理，部门并联审批，让群众只跑一次路，曾经只能在沿海发达地区才能见到的政务服务“快闪行动”，今天在武陵山腹地的咸丰县成为现实。

去年以来，咸丰县委、县政府把优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，聚焦困扰企业、群众办事的难点、堵点、痛点问题，瞄准“全国一流、全省领先”目标，打造“一事联办”的“咸丰样板”，开创政务服务新模式。

刀刃向内除“病灶”

黔张常铁路的开通，让咸丰与湘渝一线牵。

咸丰迈入“动车时代”之际，县委、县政府主要领导也在谋划着另一个领域如何驶上“快车道”，即政务服务“加速度”。

咸丰县委、县政府明确，只有当最优的营商环境和动车一起到来时，咸丰的发展才能真正步入“高速时代”。

有思想力，方有行动力。

全省推进营商环境建设大会后，咸丰县委、县政府高度重视，迅速召开县委常委会、县政府常务会，专题学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列论述及省、州会议精神。

该县在咸丰发布连续两个月刊载县“四大家”领导、各部门和乡镇负责人的优化营商环境署名文章，既在思想上凝聚共识，也向全社会释放优化营商环境的强烈信号。

咸丰营商环境还有哪些问题？慢在哪里？堵在哪里？

全县各级党组织第一时间召开优化营商环境专题民主生活会，深挖思想“病灶”，查摆突出问题，制定整改措施。

为找准找实营商环境方面的难点、堵点、痛点问题，坚持执行县长、局长进窗口制度，以普通办事群众的身份到县政务服务大厅“跑一次”，以“店小二”身份为群众“办一次”，了解群众的办事需求，体验办事速度及服务态度。

县“四大家”领导深入联系企业开展专题调研42次，先后召开相关专题会议以及市场主体座谈会10余次，进一步收集意见建议，倾听企业和群众声音。

通过自揭短处，全县共查找突出问题1170个，制定整改措施1201条，限时完成整改任务。

“喂，您好！欢迎致电12345政务服务热线……”2019年11月28日，咸丰县12345政务服务热线正式上线运行。

该平台是创新政务服务方式、推进“放管服”改革、优化营商环境、打造人民满意的服务型政府的重要举措，严格执行“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”工作机制，群众若有咨询、投诉、求助、建议、举报等诉求，都可通过拨打12345政务服务热线实现。

自此，一场刀刃向内、优化营商环境的自我革命在全县展开。

流程再造明“路径”

“真没想到这么快、这么简便。”近日，个体工商户白远忠在咸丰市民之家一次性拿到营业执照、设置户外广告许可证等开办资质。白远忠要开办一家汽车美容服务店，申请办理中只到了一个窗口、跑了一趟路。

“如果是以前，他至少得跑两次，要分别到市场监督管理局和城管局两个窗口，要提交多种材料，有的材料这个窗口交了，另一个窗口仍然需要，对于办事群众来说就是重复提交。材料交齐，前面的窗口审了，后面的窗口才能审，各个环节是上下游关系，程序走完，加上现场踏勘，往往要一个星期到10天左右。”窗口工作人员周倩介绍。

周倩所在的窗口，就是“一事联办”综合受理窗口。

市民之家俨若一家“政务超市”，不同的窗口就是不同的“货架”。

以前，群众办一件事需要到许多“货架”分别“采购”。程序多，耗时慢。

咸丰县政务服务和大数据管理局通过深入调研，从群众和企业角度出发，确定了群众需求大、涉及面广的50个主题办事包，将每个办事包涉及的部门、事项、环节、材料、时限等进行流程再造，减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务，全部整合到新构建的“一事联办”综合受理窗口，形成全新的办事“路径”。

通过合并重复信息，精简申报资料，压缩办结时限，变“多头跑”为“一次跑”，变“多头办理”为“集成办理”，实现一张表单申请、一套材料流转、一个窗口办结。

按照“成熟一个、上线一个、实施一个”原则，今年6月，全县正式推出50个“一事联办”办事包，并挂接湖北政务服务网。

如今，“我要开餐馆”“我要开奶茶店”“我要开民宿”“我要开农民专业合作社”“我要开酒吧”“我要开超市”等群众和企业眼里的“一件事”，通过“一个窗口”申请，“一个平台”受理，部门并联审批，群众只跑一次路，实现政务服务极速办理。

7月21日，州政府在咸丰召开全州“一事联办”现场推进会暨优化营商环境调度会。会议认为，咸丰在“一事联办”上先行先试，探出了新路子，创造了新经验，为全州更大力度优化营商环境提供了“咸丰样板”。

问题导向破“壁垒”

从“多网”“多窗”“多部门”“多套材料”“多日”，到“一网”“一窗”“部门联办”“一套材料”“一次办结”的升级，须排除的堵点、难点、痛点无数。

咸丰县坚持问题导向，在“改、放、联、减、网”五个字上做文章，破除层层“壁垒”。

大刀阔斧“改”。在全面推进部门“大科室”制改革基础上，精简内设机构，打破科室之间的分割，授权首席代表全面行使审批权，进驻市民之家，从多科室审批改为“一支笔审批”。

主动让权“放”。坚持能放尽放，推动乡村两级政务服务规范化建设。目前，已实现农机具购置补贴、老年优待证、就业创业证、临时身份证等事项委托下放到乡镇办理，实现生育服务证、林木采伐证等事项到村级出证。

千方百计“联”。大力推行事项联办、人员联审、数据联享。通过事项联办，设立“一事联办”综合办理窗口，将工程建设项目、企业开办、不动产登记、社会民生事务等事项高度集成；通过人员联审，前台统一受理，“全科式”收件，后台审批人员联动审批，变“串联审批”为“并联审批”；推进证照数据归集，运用恩施州证照数据库，让数据多跑路、群众少跑腿，省去重复提交材料、证照的麻烦。

下定决心“减”。全面开展政务服务事项“四减一优”流程再造，着力减材料、减环节、减时限、减企业群众跑动次数、优化服务，取消证明事项56项，县级政务服务事项510项，实现即办即结，427项事项实现“最多跑一次”，50个“一事联办”办事包原需要材料1146份，现需材料691份，精简率达39.7%。

全力以赴“网”。把登录“多网”变为“一网受理、一网通办”，同时，坚持“能网尽网”，以最大力度推动线上线下深度融合，除保密、安全等特殊事项外，县、乡、村三级政务服务事项网上可办率达100%。

当前，咸丰进一步推动网办事项“掌上办”，丰富手机可办事项，水电气缴费、医保缴费、微信办照等App小程序的推广应用，让更多事项“尽在掌握”。

责任编辑：丁琼