近年来，随着农村社会经济的不断发展壮大，在政府的正确引导下，罗田县掀起了新农村建设的热潮。为了切实保护耕地，推进新农村建设的有序发展，该县坚持四点，坚守红线，实现了新农村建设和节约集约用地的“双赢”。

坚持以两个规划为支撑点。罗田县始终将土地利用规划与建设规划有机结合起来，坚持以两个规划为支撑点，实行一张蓝图绘到底，促进了新农村建设节约集约用地和保护耕地。一是坚持按土地利用规划选址。县委、县政府规定：新农村建设用地选址应尽量利用原有的宅基地，适度控制新增用地。对老垸落的确无法改造而需新占土地的，必须由国土部门提前审查是否符合土地规划。凡不符合土地利用规划、占用基本农田或耕地的，国土部门一律不予批准，城建部门一律不作规划。自2004年以来，全县先后有11个中心村建设点被国土部门劝其换址，有2个建设点被勒令停建。二是全程参与建设规划的制订。对符合土地利用总体规划的中心村或生态文明垸落，由国土部门配合城建部门全程参与新农村建设规划的制订。在制订规划时，始终坚持以因地制宜、合理布局、节约用地、优化环境为准则，既考虑垸落垸貌、猪圈、厕所等基础设施的布局，也充分考虑到人均占地面积、土地利用率等因素。近年来，从全县已建成的220多个新农村来看，人均占地面积都没有超过150㎡（包括附属设施），比规划前人均占地面积减少50多㎡，土地利用率得到了极大的提高。

坚持以迁村腾地为切入点。罗田县积极引导农民开展迁村腾地活动。近几年，全县有8处居住在交通不便的地方的农民自愿迁村腾地，他们从山顶或深谷中搬到交通便利的公路或大垸落旁，充分利用原有的宅基地或空闲地建房，并将原来的宅基地开发成耕地或作为板栗园。大崎乡花河边村蔡家畈小组，原有21户农民居住在陡峭的山腰上，学生上学要走10多里山路，农用物资全靠肩挑背驮，交通十分不便。2004年8月份，在当地乡镇政府和村组干部的引导下，他们自发地从山腰上搬下来，在靠近公路旁的河滩上重建新房，用地面积11亩，每户占地仅147㎡，比搬迁前的户均用地面积节约了62㎡。同时，他们还将原来的21亩老宅基地腾出栽种了大量的板栗。白莲河乡卜钟地村上李家垸小组11户农民，一直居住地质灾害滑坡体下，生命财产时时受到威胁。2005年6月，在县国土资源局和当地乡镇政府的组织下，这11户居民整体搬迁到318国道旁一片山坡上集体安置，并将原来腾出的23亩土地开垦为旱地，现当地农民已经种上了黄豆、芝麻、红苕等农作物。

坚持以村庄改造为着力点。积极引导全县农民开展旧垸落改造活动。胜利镇方家坳村肖家垸小组48户居民，原房屋横七竖八，垸内环境脏、乱、差，部分群众想搬出去重新选址建房。在国土部门、镇政府的正确引导下，群众打消了搬出去重新选址建房的念头，决定对原垸落进行重新改造。经过国土、城建部门的统一规划，改造后的48家农户家家建有小内院、沼气池，楼房之内硬化了通道，猪舍、厕所与房屋分开，垸内建设绿化带，不仅每户比原来节约了50多㎡的用地面积，而且极大地改善了居住环境。三里畈镇尤河村七组余家垸，原垸垸内空闲地较多，房屋布局零乱，户均占地面积230㎡。县规划局和县国土资源局对旧垸落进行了统一规划，实行人畜分开，垸内统一建设道路和绿化带，在垸前新修水塘一口。同时，根据这个垸落空闲地较多的实际，将邻近垸落12户农民迁到该垸内建房。改造后每户只占地140-150㎡左右，不仅节约了大量的土地，而且还安置了邻近垸落需要建房的农户，取得了一举数得的效果。

坚持以移民搬迁为突破点。近年来，由于白莲河抽水蓄能电站、武英高速公路等国家重点工程相继落户到罗田，先后征用了农村大量的集体土地，涉及几十个村组上千户农民需要移民搬迁。为了确保这些国家重点工程顺利进行，罗田县委、县政府坚持以移民搬迁为突破点，因地制宜、统一规划、集中安置，严格按照土地利用规划选址，既做到了节约集约用地，又保证了移民搬迁用地，促进了新农村建设。白莲河乡叶家冲村位于白莲抽水蓄能电站征地范围之内，需安置移民136户。根据群众的意愿，从白莲河乡尤河咀村、张八塘村，骆驼坳镇凉亭河村、燕垸村、学堂村等五个村抽调部分土地对其中的76户农民进行了集中安置。在国土、规划部门的统一规划之下，76户农民均选在靠公路旁的山坡旁建房，每户平均占地面积160㎡，没有占用一寸耕地。（谢振峰  彭向荣）