2月4日上午，红安县第十六届人民代表大会第四次会议在该县文化中心影剧院隆重开幕。黄冈市委常委、红安县委书记余学武出席开幕大会，县长田胜辉作《政府工作报告》，县人大常委会主任邓良涛主持开幕大会。

肩负着全县人民的重托，来自全县各乡镇、各条战线的253名县人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，科学谋划新常态下红安改革发展大计，为红安“领跑全市、进入全省第一方阵、跻身全国百强”履职尽责。

会场内简朴庄严，巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分立两侧，整个会场内迸发出生机和活力。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席余学武、田胜辉、方思意、邓良涛、万小勇、郝爱芳、郑庆、刘堂军、詹必应、方金香、李长余、刘辉坦、柳永清、万文出席会议，并在主席台前排就座。

湖北红安干部学院院长毛卓水，县政协主席徐鼎荣及王宏、张胜、陈敦学、宋向东、殷育红、高红英、徐少林、王志祥、张治祥、孙卫星、程永富、郭金城、赵超、黄崇禄、陈再新、张凤珍、刘美华、余美俊、刘龙钢、黄明律、商林、郑泽武、明继忠、刘小平、熊心忠、吴永植、付晓东等县领导和大会主席团其他成员在主席台就座。

本次会议应到代表253名，实到代表240名，符合法定人数。

上午9时整，大会主席团常务主席、本次大会执行主席邓良涛宣布：红安县第十六届人民代表大会第四次会议开幕。

红安县长田胜辉代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三个部分：一是顽强拼搏，奋力赶超，全面完成2014年工作任务。二是接续竞进，勇攀高峰，全力保超2015年各项目标。三是求真务实，开拓进取，努力建设人民满意政府。

田胜辉说，2014年，在县委的坚强领导下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，按照“竞进提质，升级增效”总要求，突出“双强双兴”发展重点，加快推进“三城三区”建设，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，谱写了科学发展、持续跨越的新篇章。全年地区生产总值增长10.6%，规模以上工业增加值增长13.7%，固定资产投资增长21.7%，地方财政总收入增长27%，公共财政预算收入增长31.7%，社会消费品零售总额增长12.9%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长13.5%，外贸出口增长30.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，人口自然增长率控制在5.69‰以内，节能减排全面完成目标任务。具体表现在：发展态势提速竞进。产业基础持续壮大。市场活力有效激发。城乡建设步伐加快。社会民生大幅改善。政府建设全面加强。

在肯定成绩的同时，田胜辉也分析指出了当前经济社会发展中存在的一些不容忽视的问题，随着新常态的到来，制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾更加突出，稳增长、调结构、转方式任务艰巨，多年积累的地方债务和企业债务风险增加;财政实力、社保水平、公共服务能力与群众期盼存在较大距离;部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象;发展环境离从严治党要求、作风建设标准还有差距等。我们要直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，积极推进解决。

田胜辉强调， 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是大别山试验区“五年大变化”的决胜之年，做好今年各项工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省市经济工作会议和县委十三届六次全会的部署安排，以“四个全面”为统领，坚持“竞进提质，升级增效”总要求，坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，突出“双强双兴”发展重点，紧扣转型发展、持续跨越主基调，深化改革开放，强化创新驱动，促进“四个融合”,优化生态环境，加强民生保障，奋力推动“三城三区”建设再上新台阶，为红安“领跑全市、进入全省第一方阵、跻身全国百强”打下坚实基础。

田胜辉说， 2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%左右;规模以上工业生产增长15%左右;固定资产投资增长20%以上;公共预算收入增长25%以上;社会消费品零售额增长15%以上;外贸出口增长30%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排全面完成目标任务。

田胜辉指出，在宏观经济进入增速转换、动力转变、结构转型的新常态和外部下行压力持续加大的背景下，设定并实现上述目标，过程必定艰辛，挑战在所难免，但我们坚信，只要全县上下在县委的坚强领导下，团结成一人，拧成一股绳，善于借助省、市两级书记联系红安、各级组织和社会各界关心支持红安之势，深度发掘长江经济带、中部崛起、武汉城市圈、大别山试验区等国家级战略和中国光彩事业红安行、全国高校实践育人现场会、全省县域经济工作现场会等重大历史契机惠顾红安之机，广泛凝聚干部群众迎难而上、敢于胜利、不胜不休之力，提神竞进，趁势而进，扎实推进，红安就一定能把握新机遇、增添新动能、战胜新挑战，实现更高层次、更高水平、更高质效的新跨越!

为保超新的奋斗目标，田胜辉强调，县政府将着力抓好五个方面的工作：

一是稳增长，强动力，加快推进总量提升。

要突出项目建设。扎实开展“项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年”活动。结合“十三五”规划编制，抢抓国家实施差异化调控政策、基础设施投资重点向中西部倾斜、建设长江经济带及综合立体交通走廊的机遇，突出谋划“大交通、大水利、大产业、大生态、大民生、大文旅、大能源”项目，做实5300亿元基础项目库，争取红安机场、仓红新高速、武红城际、“中国将军影视城”、“中国红安国际慢城”等一批重大战略支撑项目进入国家和全省重点项目库。做好武红高速、麻竹东延、京九客专、武青客专、随麻安铁路项目前期。争取竞争性项目资金达到22亿元以上，完成全社会固定资产投资172亿元以上。

要强力招商引资。清理并规范招商引资优惠政策，提高招商引资质效，力争全县招商引资实际到位资金100亿元以上。

要推进工业倍增。大力推进工业倍增“五百工程”，壮大各类型企业群体，聚力打造“千亿园区”。力争新投产企业100家以上、新进规企业45家以上。力争新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到8%以上，争取省级“高新技术产业开发区”授牌。

二是调结构，强支撑，加快推进转型升级。

要发展现代农业。坚持“两转四用”理念，继续推进现代农业“个十百千”工程，力争农产品加工产值超55亿元。新增高山有机茶、花卉苗木、油茶等林特基地3万亩。新建花生生产基地30万亩、红苕生产基地10万亩。力争新增农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体200家。整合1500万元支持现代农业发展，引导社会资本加大投入，力争新建千亩以上现代农业示范园20个，着力打造“十大生态农业观光农庄”。

要做强文旅产业。以文化旅游“九个一”工程，整合旅游资源，以“智慧旅游”、“一卡通”优化旅游服务，以“将军故里，传奇红安”核心品牌强化市场推介，推动全县文化旅游一体化联动、差异化发展、组合式营销，促进文化旅游与自然生态、农业园区、特色城镇、美丽乡村互动融合。力争旅游综合收入、游客接待量双增30%以上。力争组建各类文化旅游产业公司10家、文化旅游项目投资总额达25亿元、文化产业增加值增长30%以上。

要繁荣新兴业态。加快信息技术、服务外包、创意设计、健康养生、家政养老、体育健身、会展论坛等新兴产业发展，支持企业通过产品创新、服务创新，优化供给结构，改善供给质量，激活消费需求。力争新增各类电商企业300家，力争100家商贸企业新运营、50家以上新入限。

三是抓改革，强活力，加快推进创新驱动。

要全面深化改革。落实县委十三届六次全会精神，按照《全面深化改革实施意见》的要求，推动重点领域改革取得实质性进展。

要加快开放融合。借力长江经济带、中部崛起、大别山连片扶贫开发等国家战略，全方位、全领域推进对内、对外开放合作，努力将红安建成华中地区、长江沿线、大别山腹地综合立体交通走廊、开放合作走廊、自然生态走廊，建成新型工业、现代农业示范区和文化旅游产业聚集区。抢抓国家提升武汉城市圈功能、建设武汉内河航运中心机遇，全面对接武汉大产业，开拓武汉大市场，努力将红安建成武汉重要的产业转移承接地、农副产品供应地、物流发展中转地和旅游休闲目的地。大力发展外向型经济，培育壮大一批出口基地，积极引进外资企业，力争外贸出口5000万美元、利用外资1亿美元以上。

要激活市场要素。力争金融机构余额存贷比提高5个百分点，再创全省“金融信用县”、“保险先进县”。力争新增上市企业20家。深化县校合作，引进2000名大学生实习实训，创建省级大学生创业孵化基地，扶持创业团队100个，促进600名大学生创业就业。鼓励大众创业、万众创新，力争新增市场主体10000户、新登记企业1300户，新增“四上”企业120家，新增各类商标、名牌110个。

　四是优生态，强功能，加快推进城乡建设。

要优化生态环境。实施天蓝工程。争创国家级“绿色能源示范县”。实施地绿工程。加速“绿满红安”，完成营造林5.1万亩。实施土净工程。开展农村生活垃圾专项治理，建立城乡垃圾收集转运处置体系，推进垃圾无害化处理。重点加强畜禽养殖污染治理。

要建设宜居县城。启动城市总体规划修编，实现控制性详细规划全覆盖，积极推行“多规合一”，优化空间布局，强化规划刚性约束。实施民主街、胜利街片区道路、供排水、绿化改造工程，推进老城区基础设施提档升级。争创国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市。

要统筹村镇建设。实现镇区控制性详细规划、村庄规划两个“全覆盖”。整合涉农资金，支持发展壮大镇域经济，引导各乡镇开展“八个一”工程竞赛活动，加快镇区基础设施和公共服务平台建设，实现省级卫生乡镇全覆盖。加快推进古峰岭等30个小集镇(中心村)和30个秀美山庄(古村落)建设，着力打造秀美乡村、小康家园，引导农民就地就近城镇化。加强传统村落、文化遗产和遗址遗迹保护。整合产业、项目和社会扶贫资源，面向特定人口实施精准脱贫，争创省级“脱贫致富先行区”。

　五是增福祉，强保障，加快推进民生改善。

要发展社会事业、加强民生保障、创新社会治理、兴办民生实事。 新增城镇就业1万人，帮助农村劳动力转移就业5000人。启动县城污水处理厂二期工程建设，治理二水厂水质污染，解决3万农村人口安全饮水问题。开工建设及改造各类保障性住房1536套，县城规划区范围内所有背街小巷实现亮化，新建和改造5座公厕。做好11个重点贫困村和10个老区建设村扶贫开发整村推进工作，解决2.5万贫困人口脱贫。全面改善30所农村薄弱学校办学条件。建设“五化”标准村卫生室100所，新建2个社区戒毒康复中心，为2.1万农村妇女开展“两癌”免费检查。启动县体育中心建设，完成20个行政村农民健身工程。完成160个行政村广播“村村响”、1万户有线电视和宽带“户户通”。硬化农村公路130公里，建设40个行政村“村邮站”。建成县残疾人托养中心并投入使用，为100名贫困残疾人发放辅助器具，为30名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复治疗，落实盲人、下肢残疾人免费乘坐城区公共汽车政策。为困难群众和农民工办理法律援助案件180件以上、其他法律援助事项1800件以上。

田胜辉强调，要求真务实，开拓进取，努力建设人民满意政府。要厉行法治，阳光规范，努力打造崇法守信、公平公正的法治政府。要勇于担当，激情作为，努力打造昂扬向上、创新实干的责任政府。要严明纲纪，清正廉洁，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。

田胜辉最后说： 美好的春天已经来临，奋斗的帷幕已经开启!站在新起点，展望新一年，我们将倍加珍惜人民的信任与厚爱，不负人民的重托与期待，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心，众志成城，奋力拼搏，为谱写“三城三区”建设新篇章，为早日实现富强、和谐、美丽的“红安梦”而努力奋斗!

根据会议议程，大会公布了主席团第一次会议决定的事项。

全体人大代表出席会议，部分省市人大代表、县政协委员和县直部门负责人列席会议。(高农业 祝杰 熊欣 韩振)