黄冈市人民政府市长　刘雪荣

旅游业是最能够集中体现科学发展观、最契合“两型”社会建设要求的新兴产业。在推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区建设的过程中，充分发挥黄冈的优势和特色，加快大别山旅游经济带开发步伐，实现“两型”社会建设在黄冈的率先突破，是面临的一项重要工作任务。

黄冈大别山旅游资源具有珍贵的品牌价值和广阔的开发前景。大别山黄冈境内现有4个国家级森林公园、7个省级风景名胜区，还有丰富的地热温泉资源。早在1996年，国家风景资源评价委员会专家组就对黄冈大别山旅游资源进行了认真考察，将其山岳景观评定为胜景等级，与庐山、峨眉山同等。《湖北省旅游发展总体规划》在旅游景观体系中，把大别山列为与神农架、武当山一样重要的山岳景观资源。大别山红色旅游在全国具有重要地位和影响，全国12个重点红色旅游景区，黄冈大别山红色旅游区榜上有名；全国30条红色旅游精品线路，其中就有武汉——麻城——红安——新县——信阳线路；全国100个红色旅游景点经典景区，麻城市革命烈士陵园、红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、英山县革命烈士陵园、罗田县胜利烈士陵园名列其中。同时，黄冈是佛教中国化的圣地，是名家辈出的名人之都，是蜚声中外的教育之乡。以“青山绿水、四季分明”为特征的大别山绿色旅游、以“千里跃进、将军故里”为主题的红色旅游、以“厚重历史、多元文化”为特点的古色旅游交相辉映，是一座亟待开发的旅游业高品位富矿。

不断加大投入和改革力度，着力打造大别山旅游品牌，整体推进大别山旅游经济带建设。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，把资源保护、资源开发、项目开发、产品开发、市场开发扭在一起抓，加速黄冈大别山旅游产业市场化、特色化、网络化、开放化进程，把黄冈建设成为武汉城市圈的后花园、国内外知名的旅游目的地和全国重要的红色旅游基地。重点建设“一心三区”，即以红安、麻城为主体的大别山红色旅游区；以罗田、英山、浠水等为主体的大别山生态旅游区；以黄州、团风、黄梅为主体的大别山文化旅游区。集中力量打造黄州东坡赤壁、红安烈士陵园、麻城龟峰山、罗田天堂寨、薄刀峰、英山吴家山、浠水三角山、蕲春李时珍国际健康文化旅游区，黄梅四祖寺、五祖寺等二十个精品景区，并以此带动其他工农业旅游示范点的开发，真正使大别山旅游带成为一条景点精致、特色鲜明的热线旅游经济带。为此，我们将在加快景区建设，完善服务功能的基础上，重点落实以下举措，全力推进黄冈大别山旅游经济带建设。

一是加强旅游区域协作。高起点、高标准、高质量建立和完善大别山旅游经济带发展总体规划、跨县市旅游发展规划、区县旅游发展规划、旅游景区开发建设规划四级规划体系，整合优势资源，联手打造旅游精品。以大别山旅游圈为载体，加强与安徽、河南、江西、黄石等周边省市的旅游合作，积极构建大别山无障碍旅游合作区；以长江水道为载体，开辟黄梅、武穴、黄州三个旅游码头，将黄冈旅游融入到长江游轮旅游线和三国旅游线；以京九铁路为载体，联合京九沿线主要旅游景区景点，形成京九旅游观光带；以四祖寺、五祖寺为平台，联合安徽九华山、天柱山、河南少林寺，形成中国佛教旅游精品线；以红安烈士陵园、七里坪遗址群为主体，联合河南新县、安徽金寨等形成大别山红色旅游精品线。

二是加大市场化运作力度。用工业化理念抓旅游产业发展，打破地区和行业封锁，吸引和鼓励市外、境外优势企业进入本地市场，积极引入国际知名旅游企业通过兼并、参股、收购、参与管理、特许经营、租赁承包、合资合作等方式参与旅游资源开发和旅游经营，设立独资、合资旅游企业。鼓励各行各业、全社会参与旅游开发、兴办旅游经济实体。加快推进旅游景点区（点）所有权、经营权和管理权分离，推进景区经营企业化、景区运作市场化。

三是强化市场营销。优先开发武汉、黄石、九江、南昌、合肥等大中城市的客源市场，重点开发京九铁路、沪蓉高速公路沿线大中城市的客源市场，着力开发珠江经济圈、长三角经济圈、环渤海湾经济圈的客源市场，适时开发国际客源市场。精心包装“大别山激情岁月红安游”、“魅力黄冈名人名山名寺游”和“大别山旅游圈跨区游”等三大空间产品组合，建设一批各具特色、初具规模的农家乐旅游专业村镇。加大以“红色之旅”为重点的黄冈大别山旅游经济带宣传促销力度，组团赴全国各大城市及周边地区进行宣传推介，继续积极参加各类旅游博览会，进一步办好各种旅游节会，不断提高大别山旅游经济带的知名度和美誉度。

四是优化发展环境。积极争取省里扶持，把黄冈大别山旅游经济带摆在与长江三峡、神农架、武当山同等重要的位置，落实相关扶持政策，形成湖北旅游以“一江三山”为重点的发展格局。加大政府旅游导向性投入，安排旅游宣传推介专项经费和旅游发展专项资金，并逐年增加。进一步整合生态工程、以工代赈、水土保持、农村改水、通村公路、环境保护、扶贫开发等方面的项目和资金，按一定比例向重点旅游项目倾斜，用于旅游基础设施配套及环境恢复等建设，充分发挥各类项目资金对旅游业发展的促进作用。