李爱国

（2019年12月24日）

（一）坚持干实事求实效，推动政协事业发展迈出新步伐

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。一年来，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心履职尽责，服务大局主动作为，为深入推进开放强市产业立市作出了积极贡献。

——始终突出党建引领，着力加强党对政协工作的全面领导。认真贯彻落实中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，不断加强政协系统党的建设，以党建高质量推动政协履职高质量。今年，我们被省政协确立为习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地，在政协党的建设实践创新上迈出了坚实步伐。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设。以庆祝两个“70周年”为主题组织开展十大活动，打造机关文化阵地，激发党建工作活力。

——始终突出服务大局，着力助推开放强市产业立市。牢固树立一盘棋思想，自觉做到与党委政府目标同向、步调一致。今年，我们围绕中心提升协商实效、强化民主监督等方面的经验做法，得到全国政协调研组的充分肯定，多次被人民日报、人民政协报等中央媒体推介。

积极助推传统产业发展，形成了一批有价值的建言成果。积极助推民营企业发展，将政协民主监督意见转化成政府工作部署和要求。积极助推重点项目建设，积极为重点项目推进呼吁建言、出谋划策。

——始终突出履职为民，着力促进民生事业发展。把不断满足人民对美好生活的需要作为重要着力点，让广大群众感受到政协离自己很近、政协委员和自己很亲。今年，我们在省政协十二届二次全会上作了以“坚持疏堵结合，推进洞庭湖长效久治”为题的大会发言，为统筹抓好洞庭湖治理发出了常德声音。

为生态环保献计，圆满承办洞庭湖生态经济区政协主席第二次联席会议，形成了助推洞庭湖生态经济区绿色发展《常德共识》。为脱贫攻坚助力，继续抓好“三个一”结对扶贫。为民生诉求建言，紧紧围绕人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为促进民生改善建言献策。

——始终突出团结合作，着力凝聚改革发展合力。坚持扩大团结面、增强包容性，最大限度地为改革发展增加动力、汇聚合力。今年，各党派团体在政协履职中交出了满意答卷，履职成果得到市委市政府领导签批80多件，转化为各级党政部门实实在在的工作举措。

加强合作共事，一年来，各党派团体提交的大会发言、提案、社情民意信息分别占总数的40%、61%、67%。深化联系联谊，扎实开展委员走访月活动，加强对旅外委员的联系走访，发挥人民政协在团结民族宗教界人士中的独特作用。抓好文史宣传，编辑《常德非物质文化遗产》，在市级以上媒体发表各类新闻稿件400多篇。

——始终突出上下联动，着力发挥政协组织的系统优势和整体作用。加强市县政协之间互通互用、共联共享，推动联动步伐越走越坚定、越走越宽阔。今年，全市政协系统联动履职进一步加强，市政协、各区县（市）政协分别获得省政协表彰7项、23项。

构建联动机制，出台加强市县政协联动协作的实施意见，建立主席会议成员联系指导区县（市）政协工作机制、专委会对口联系区县（市）政协委室机制。强化联动协作，进一步加强与省政协的汇报衔接，邀请区县（市）政协主席定期交流工作，共享履职成果。推进联动履职，积极引导区县（市）政协参与市政协履职活动，形成了上下联动的良好态势。

——始终突出自身建设，着力提高履职能力水平。坚持用规范治事、用文化育心、用考核提效，不断激发政协委员和政协干部的履职热情。今年，委员撰写的社情民意信息被全国政协采用7篇，被省政协采用18篇，均实现新的突破。

抓平台建设增强履职活力，深入推进委员工作室规范化建设，持续推进“远程协商+网络直播”，注重发挥老委员咨询团作用，加大政协云推广运用力度。抓队伍建设夯实工作基础，先后对120多名委员进行培训，修订完善委员履职评价办法，着力加强政协干部队伍建设。抓机关建设提升服务效能，调整优化专委会职能和委员结构，坚持用制度管人管事。突出加强党风廉政建设和作风纪律建设。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不足和差距：有的履职调研缺乏针对性前瞻性，建言资政水平有待进一步提高；民主监督的氛围不够浓厚，敢监督真监督的意识有待进一步强化；少数委员主动履职的热情不高，主体作用发挥有待进一步加强等。

（二）把握新方位新使命，干出新时代政协工作新样子

2020年，市政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委政协工作会议精神，更加突出服务中心，更加突出履职为民，更加突出能力建设，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为助推全市经济社会高质量发展、全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

——提高政治站位，在党的建设上干出新样子。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，配合市委对贯彻中央、省委、市委政协工作会议和中央40号文件精神情况开展专题督查，适时召开政协系统党的建设工作座谈会。全面推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设，重点聚焦如何实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，如何彰显政协党建特色，如何发挥党员委员作用等方面探索创新，力争把实践基地建出成效、建出特色、建出影响。压紧压实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态责任制，持续用力正风肃纪，狠抓主题教育和政治建设考察问题整改。

——主动服务中心，在协商建言上干出新样子。增强协商议题的精准度。紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点开展协商议政。重点围绕促进乡村特色产业发展、推动高等教育加快发展、缓解企业“用工难”、加快发展外向型经济、做大做强医药产业等课题，开展2次议政性常委会议协商和3次主席会议专题协商。由专委会牵头，围绕城市垃圾分类、公交都市创建、美丽乡村建设等方面，组织开展14次对口协商和界别协商。强化协商过程的规范性。制定协商工作规则，进一步规范协商的参加范围、讨论原则、基本程序和交流方式。坚持调研于协商之前，注重集中调研与分散调研相结合，切实增强调查研究的针对性实效性。坚持把协商互动列为必要环节，做到预约发言与自由发言相补充、现场回应与会后答复相衔接。提升协商成果的转化率。密切与党政有关部门的沟通联系，推动完善协商成果采纳、落实的反馈机制。

——助推工作落实，在民主监督上干出新样子。突出监督重点。扎实开展重点事项监督，把“产业立市三年行动落实情况”作为监督主题，统一选派民主监督小组对相关单位进行“一对一”监督。拓宽监督渠道。持续开展回访监督，由专委会牵头，组织委员对民主监督意见的办理情况，开展跟踪落实“回头看”。引导委员围绕市委市政府重点工作推进情况开展专项监督，注重发现问题，促进解决问题。提升监督实效。进一步完善知情明政、协调落实和权益保障机制，更加注重民主监督意见的办理和反馈，推动办理单位积极采纳监督成果、办理监督意见、反馈落实情况。

——发挥平台作用，在参政议政上干出新样子。优化提升常规议政平台。把提案工作做精，出台关于提高提案质量的实施办法，做到数量适度、质量为重。把视察工作做实，重点围绕园区攻坚、农村人居环境整治、城市水系生态治理等课题，组织开展5次主席会议视察。把社情民意信息工作做深，引导委员围绕改革发展和民生事业中的热点、堵点问题深入调研、摸清实情，发挥决策参考作用。用好用活创新履职平台。充分发挥政协云作为网络议政远程协商的平台作用，抓好政协云二期工程建设使用，推动政协履职与互联网深度融合。选择有条件的委员工作室开展基层协商试点，共同探索政协参与社会治理、基层群众参与政协协商的有效途径。探索建立政协智库平台。分门别类建立富有界别特色和专业特色的应用型智库，为高质量资政建言提供智力支撑。继续发挥老委员咨询团智库作用。

——加强思想引领，在凝心聚力上干出新样子。把党派团体更好地团结起来。深化与党派团体的合作共事，建立与民主党派、工商联和无党派人士联席会议制度，拓宽与党派团体的交流渠道。把“两新”组织人士更好地动员起来。动员新经济组织、新社会组织人士积极参与经济社会建设，加强与旅外委员及各界商会、行业协会的联谊交流，把各方面的积极性、主动性和创造性引导到开放强市产业立市的实践中来。把各界群众更好地凝聚起来。积极发挥界别功能，协助党委政府把各方面的思想和认识统一起来，引导各族各界人士学习新思想、领会新精神、紧跟新时代。

——注重能力提升，在履职服务上干出新样子。加强委员履职能力建设。继续组织委员到上级政协培训中心和知名高校学习培训，分批次安排委员列席政协常委会议，教育引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员联络服务和履职管理，严格落实委员履职考核评价工作机制。发挥专委会基础性作用。加强与市直对口联系单位的横向协作，在调查研究、提案督办、协商发言等方面共同发力。加强界别联系，以专委会为主要依托开展界别活动，让界别工作更加活跃、界别特色更加鲜明。做好委员全员加入专委会服务保障工作，持续打造专委会特色履职品牌。提升政协机关服务水平。建立健全机关管理工作制度，从严加强干部队伍建设，增强干部“四个一线”观念和担当进取精神，积极为干部锻炼成长搭建平台、创造条件。密切政协系统联动协作。加强与省政协的汇报联系，加强与兄弟市州政协的交流互动，积极参加洞庭湖生态经济区和武陵山片区政协主席联席会议。加强对区县（市）政协工作的指导，组织基层政协干部开展专题培训，加快政协系统信息化建设，努力提高全市政协工作整体水平。

（三）切实强责任强担当，全面展现政协委员新风采

——树立政治导向，把忠诚履职贯穿始终。政协委员要自觉坚持党对政协工作的全面领导，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。要围绕中心、服务大局，着眼落实党的决策部署和党对政协工作的要求履行职责。

——树立实干导向，把务实履职贯穿始终。政协委员要讲实话、办实事、求实效，用实实在在的履职成果展现政协作为、展示务实形象。要以强烈的使命感和责任感深入调查研究，广泛征集和反映群众所思所盼，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。

——树立质量导向，把创新履职贯穿始终。政协委员要把提质增效贯穿履职全过程和各方面，增强创新意识和开放思维，不断提高建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处的水平。要创新工作理念、工作内容和工作方式，推动政协工作高质量发展。

——树立责任导向，把担当履职贯穿始终。要切实强化委员意识，全面增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。要坚持心有所系、行有所戒，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

（责任编辑：晏紫卉）