“每天都有县乡安监执法人员到企业巡查执法，每周都有市安监局执法人员到区县（市）督导检查安全生产，每月都有市安委成员单位开展安监执法大检查，武陵区500多名安监网格员更是24小时全天候在企业、街道、社区、居民小区呵护居民平安。”“五大监管执法行动重拳出击，常德市近2000名安监工作人员常年累月在安监一线辛勤工作的目的就是排除一切安全生产隐患，保护人民群众生命财产安全。”在今年6月全国安全生产宣传月即将到来之际，记者采访市安委办主任、市安监局局长郑家火，说到今年全市安监监管执法工作，他信心满满，对未来全市安全生产工作充满希望。

郑家火告诉记者，市委、市政府今年分别多次召开会议，专题听取安全生产工作情况汇报，研究部署安全生产工作。市委书记王群、市长周德睿要求，全市各级各部门要认清安全生产严峻形势，进一步明确责任，做到警钟长鸣，带着真情实感和对生命绝对敬畏之心抓好安全生产工作。

记者了解到，今年来，全市上下围绕“监管执法年”，重点开展安全生产大宣传、大培训、大整治、做好示范创建、铁腕执法，努力实现事故起数、死亡人数、四项相对指标下降，杜绝重大及以上事故，确保安全生产工作争省先、创国优，确保全市“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

宣传教育无缝覆盖

安全宣传是安全工作的第一道防线，也是治本之策。今年，全市多渠道、立体式开展好安全生产宣传工作，扎实推进了安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。把宣传列入各级政府责任考核，做到习近平总书记安全生产讲话、新《安全生产法》、安全常识、安监动态家喻户晓。增强全民安全文明素质，提高全社会安全水平。

在市本级媒体常德日报、常德电视台、常德晚报等主流媒体，市安监局开办了《安全常德》专版专栏，对全市安全工作宣传做到了深层次、高密度、地毯式宣传报道。

各新媒体对安全宣传工作积极跟进。“尚一网”在市城区滚动播放安全生产公益片，通过微信转发，形成静态、动态宣传互补共振。许多网友对安全生产工作表现出极大的关注，通过微信微博传播安全生产知识，尚一户外传媒市城区的电子显示屏上，每天滚动播出安全生产宣传图片、知识，为安全生产宣传工作推波助澜。

市安监局还通过“安全常德杯”摄影比赛、“守护生命”知识竞赛、“安全发展忠诚卫士”演讲比赛以赛促学，以赛促安。

除了利用本地媒体搞好宣传外，市安监局还积极向国家、省级媒体投稿，宣传常德安全生产工作。

媒体安全生产“一月一警示”、 曝光企业非法违法“黑名单”，形成震慑之势，达到宣教效果。

分级培训 把尚方宝剑交给执法者

为提高依法治安水平，全市深入开展了针对领导干部、基层安全监管人员、企业法人、企业一线员工的安全知识分级培训。

今年，全市各级党政领导、安监执法人员系统学习了习近平总书记关于安全生产的指示批示，《安全生产法》、安全生产相关制度确定为各级党委（组）中心组必学内容。

各区县（市）都邀请了省安监局领导和安全生产专家为党委中心组专题授课。

今年4月，各区县（市）安监局主要负责人和市直负有安全监管职能部门的分管负责人远赴清华大学进行培训。

今年，全市加大了基层安监执法人员培训力度，今年计划培训640名，已先后举办了安监系统干部业务培训、行政执法软件运用培训。

对企业法人进行安全生产大培训，努力提高他们落实安全生产主体责任的自觉性，提高企业安全生产管理水平。

截至目前，全市280多家企业主要负责人参加了培训，对于考试不合格的学员实行再学习，直到考试合格。

督促企业组织开展全体员工安全培训，提高全员安全意识。对于节后复产没有集中组织安全培训的企业不予复产。

通过大培训，有力推动了全市安全生产步入法治化、规范化、长效化。

示范创建 以点带面全面开花

全市致力于安全生产示范县、示范乡镇（街道）创建工作。制定下发了文件，对达标创建工作提出了具体要求，明确了保障投入、驻点督导、对口帮扶、考核验收等工作机制。对达标创建力度大、成效好的乡镇和企业采取以奖代投方式给予支持，并将创建成效纳入年终安全生产目标管理考核内容。

目前，全市已有桃源县茶庵铺镇、临澧县刻木山乡等20多个乡镇成功创建省级示范乡镇。

桃源县去年成功创建省级示范县，实现了较大生产安全事故零发生、生产安全事故死亡指标零超标、安全生产事故起数、经济损失和非法生产经营行为逐年减少。

临澧县、汉寿县、武陵区正按考核指标稳步推进创建工作，力争早日摘牌。

今年3月，我市在桃源县召开了全市安全生产示范创建工作动员会，全面部署安全生产示范县、乡、企业创建工作，进一步夯实安全生产基层基础，落实责任，遏制和减少安全生产事故发生，促进安全生产形势好转。

在创建工作中，许多企业实现了安全生产标准化建设，严格落实了企业安全生产责任制，改进了作业现场条件，提升员工安全生产意识。

打非治违 消灭一切安全隐患

针对安全生产点多、线长、面广，高危行业门类众多，产业结构不合理，企业主体责任不落实、安全意识不强等问题，全市深入开展安全生产大整治。对所有企业分市、县、乡、村四级建立台账，督促其开展安全隐患自查自改。

全市深入开展了危险化学品道路交通安全，危险化学品安全生产，烟花爆竹生产经营单位安全隐患，烟花爆竹生产企业分包转包，陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害，金属非金属矿山安全生产攻坚克难，粉尘、涉氨和有限空间等七个专项整治。

各部门多次组织开展联合执法行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的执法措施，大幅减少因非法违法行为造成的事故。

截至目前，全市共组织打非治违专项行动近1000次，打击和纠正违法违章行为3000多起，责令改正和停止非法违法行为2000多起，对相关犯罪嫌疑人进行了拘捕，对失职、渎职的领导干部进行问责免职。

监管执法 震慑一切安监违法犯罪

今年来，全市各级安监部门认真开展安全生产联合执法检查，重点对交通运输、建筑工地、特种设备、烟花爆竹、危险化学品、涉氨涉氮、粉尘涉爆和有限空间作业、消防等行业领域非法违法及违规违章生产、经营、运输、存储行为进行打击。

今年全面实施铁腕执法，制定下发了“监管执法年”活动实施方案，细化了工作措施，明确了工作重点，建立了监管执法制度。坚决做到不执人情法、不办关系案；克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；做到公正、公平、文明、廉洁执法。确保“监管执法年”活动取得实效。

全市实施“持证执法”，推行“行政执法承诺卡”和“行政执法监督反馈卡”。“一证双卡”机制的建立，推进了文明执法，树立了队伍形象。

截至目前，全市共检查生产经营单位13000多家次，责令停产停业整改73家，立案查处56起，移送17起，抓获违法犯罪人员49人，罚款800多万元。通过“安全生产监管执法年”活动的开展；初步实现了安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。

安全责任大于天，安全生产执法宁听骂声，不听哭声，要以“安全生产监管执法年”活动为契机，努力推进安全生产工作更上台阶，给百姓一个安全幸福的家园。

（编辑 张蓝尹）