法治犹如天平。在法治轨道上，政府应依法行政。

近年来，武陵区坚持依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化，进一步严格规范执法行为，强化对行政权力的制约和监督，积极化解社会矛盾纠纷，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。2016年，该区经常德市政府推荐为全省依法行政工作优秀单位。在今日召开的全省法治政府建设工作推进会上，武陵区作为全省2个区县代表之一作典型发言，武陵法治政府建设的新号角正随着春风响彻三湘大地。

向内自我革命 增强法治动力

法者，治之端也。

近年来，武陵区委、区政府高度重视法治政府建设，出台武陵区《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的实施方案》的通知，将法治政府建设责任落实到单位、个人；每年投入千万元以上用于全区法治政府建设并逐年增加预算；将法治政府建设纳入绩效考核，开展示范单位创建活动，严格兑现奖惩。同时，在全省率先成立依法行政指导服务中心，通过多种途径招录优秀法制人才，目前区法制办共有9名工作人员，其中研究生及以上学历5人，通过司法考试3人，为全区法治政府建设工作深入推进提供了人才保障。

在具体行政工作中，武陵区开展了行政审批制度改革、商事制度改革和政务公开标准化规范化全国试点改革。“三板斧”之下，全区行政审批事项压减54%，审批时限压缩56%，取消了中介服务事项22项。同时，还在全省率先开展乡（镇）、街道权责清单清理工作，明确乡街职责权限，建立了乡街权责清单制度，打通服务群众的最后一公里。

通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发了大众创业、万众创新活力，改革红利持续释放、政府职能日益优化。2017年，全区企业注册“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”和简易注销登记制度全面落地。与过去相比，手续少了，证照办理时间大大缩减，截至目前，个体户登记数39800户，企业登记数6450家。

遏制权力任性 严格行政执法

大道至简，有权不可任性。

去年6月12日，武陵区民政局举行《常德市武陵区社会救助申请家庭收入计算评估细则（讨论稿）》（以下简称《评估细则》）听证会，来自社会各界的30余名听证代表对《评估细则》发表了各自的意见和建议。这是武陵区自2013年以来召开的84场听证会中的其中一场。

近年来，武陵区把权力运行纳入法治化轨道，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序, 实行规范性文件“三统一”、专家参与审查及合同审查把关制度，并将重大行政决策纳入目录，实行动态管理。据统计，2013年以来，武陵区共召开听证会84场次，规范性文件“三统一”登记294件，备案规范性文件148件，法制审核各类文件1256件，审查政府合同1044件，登记1529件。另外，全区还成立了区政府法律顾问团队和区重大行政决策专家咨询委员会，88家区属党政机关基本实现了法律顾问全覆盖。

另一方面，武陵区政府领导也深知，社会生活中发生的许多问题往往不是因为立法不够、规范无据，而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治。目前，武陵区积极健全执法程序，修订完善了行政处罚自由裁量基准，严格落实执法全过程记录和行政执法决定法制审核制度；加强特定领域执法，连续多年未发生环境污染事故、生态破坏事件、食品药品安全事故和较大以上安全生产责任事故；强化执法监督，组织开展了执法案卷评查和重点领域执法交叉检查，对问题列出清单，限期整改。

现在，我们可以欣喜的看到，在环保领域，政府对环境污染零容忍，依法清理“小散乱污”企业、关停整改排污大户、查处违法典型案件，努力守护好蓝天碧水净土；在食品药品安全领域，多举措加强稽查执法，在餐饮业实施“明厨亮灶”、关停三无小作坊，护航群众“舌尖上的安全”；加强工商事中事后监管，推动企业恪守诚信……在越来越多民生相关领域，政府严格执法、公正司法正成为常态。

提升法治素养 确保全民守法

全民守法是依法行政的基础。推进全民守法，要从普及法律知识、增强法律意识、培育法律信仰三个层面发力，简而言之就是要提升全民法治素养。

提升法治素养，领导干部带头。为强化各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的意识，近5年来，武陵区共组织区政府常务会议会前学法38次，举办全区依法行政研讨班14期，6800余人参加了学习；共有20385人次通过了普法考试，1023人通过行政执法资格考试。

为让法律贴近群众，去年3月至11月，在区法制办的推动下，武陵区7名政府法律顾问在启明街道、芙蓉街道、丹洲乡等14个乡镇（街道）开展了14场主题多样的普法讲座，并提供线上答疑的网络、电话通道，打通法律服务群众最后一公里。同时，还开展法制宣传进机关、进企业、进社区、进学校系列讲座1164场；高标准打造7处法治政府建设宣传长廊，将法治政府建设宣传阵地建在群众家门口；在全省率先上线了法治政府建设微信公众号“武陵法制面对面”， 推送棚改征拆、案例指导、新法普法等信息90多条，点击量达30多万次。

去年8月，启明街道红庙社区网格员谢亚黎收到社区居民反映，建设桥一村、二村棚改项目中，原有线电厂宿舍9户被征收人对规划部门作出的自建房屋修建年代认定不服，导致棚改受阻。正在谢亚黎一筹莫展之际，区政府法律顾问来社区开展讲座，详细讲解了行政复议的流程和途径。第二天她便带领居民来到区法制办，向区政府申请行政复议。经过审理，居民学到了相关法律知识，合法权益也得到了保障。据统计，5年来，武陵区积极推进行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政复议意见书和建议书作用，区政府负责人主动出庭应诉，共办理行政复议、应诉案件306件。

严格依法行政，是一场治理的革命，也是理念的革命。当全面深化改革有了法治思维和法治方式，当解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉选择，在2018年仲春之际，在法治的引领和规范下，武陵区政府将继续不断提高执政能力和执政水平，让武陵群众收获更多实实在在的福祉。

（责任编辑：晏紫卉）