“全国财政系统先进集体”、“全国精神文明建设先进集体”、“全国巾帼文明岗”、“省三八红旗集体”、“省文明单位”、“市学习型机关”、“市先进基层党组织”、“作风建设先进单位”……她满载荣誉而来。

负责市直265家预算单位国库集中支付工作、12家预算单位的财政支付监管，她满负使命而来。

她从2004年8月走来，她的名字叫市财政国库集中支付局。多年来，她不辱使命，强化支出监管，每年节约、规范支出资金上亿元。

执行预算，力促公开透明

严格执行经市人大批准的部门预算，这是市财政国库集中支付人的首要任务。

如何监管部门预算的有效执行，实现财政资金使用效益最大化，是市财政国库集中支付人一直在不断探索和实践的命题。

开门办公，力促公开透明。一个微笑，一杯热茶，一次倾心交谈……走进市财政国库集中支付局报账，每一位市直预算单位财务人员总能获得这样贴心的服务，令他们心里暖暖的。

“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账。”这是市财政国库集中支付局服务窗口上方闪耀的一行大字，成为市财政国库集中支付人坚守岗位的信念，也给每一位来访者释放出阳光积极的信号。

“市直277家预算单位，都是我们的服务对象，公平公正地对待他们的每一笔报账，是我们不断践行的使命。”市财政国库集中支付人是这样说的，也是这样做的。

简化程序，提高工作效率。为了最大限度地方便预算单位，该局领导班子找出审核审批环节中的症结所在，出台《内部业务审批办法》，果断将审批权下移，局长、分管副局长、各科室负责人有效分工、合作，规范、简化报账审批程序，获得一致好评。

去年底，市财政国库集中支付局各科室收到了这样一份文件《关于进一步明确限时办结有关事项的通知》，要求推进审核审批提速，对预算单位提出报账申请后及时办理，对集中支付送审支出业务事项立办立结，非送审支出业务事项网上审核当日办结，属退回与拒付事项或超支出进度止付等原因不能通过审核的，主动向预算单位说明原因；及时处理预算单位反映的问题，在受理三个工作日内提出办理意见，经领导审批后及时反馈给预算单位；对限时办结情况严格考核，与科室年度绩效考核挂钩、与干部年底的绩效奖金挂钩。这一文件的出台，有效减少预算单位不必要的“两头跑”、“多跑路”等情况发生。

该局还及时向市直预算单位发出《关于进一步明确有关报账事项的通知》，旨在方便预算单位报账，提高办事效率。

每月开展的文明优质服务竞赛，在市财政国库集中支付局形成了你追我赶的良好氛围。一月一考评，一季一评比，红旗在优胜科室间流动，市财政国库集中支付人的服务水平也在不断提升，赢得预算单位的夸赞。

控制支出，力倡节约之风

“财政支付工作中重要的一环是支出监管，我们需要根据财经政策法规审核各类支出，依据部门预算审核各专项资金使用情况，围绕党委、政府中心工作审核相关重点费用。”市财政国库集中支付人深深懂得支出监管的意义，丝毫不敢懈怠。

控制重点费用支出，倡导厉行节约。市财政国库集中支付局出台的《关于明确退回与拒付事项有关问题的通知》，成了市直各预算单位争相学习的模板。该通知对退回与拒付事项一一明确，如手续不齐全的会议费支出、不符合规定的奖励和补贴支出等共21条，同时实行退票理由书制度，对不规范、不合理的原始凭证，填制《退票理由书》，告知预算单位。

坚持原则，照章办事，市直预算单位重点费用支出控制收效显著：2013年规范和节约财政资金87084万元，其中退回和拒付不合理开支81笔，共计994万元。

去年5月28日，市纪委、市监察局、市财政局、市审计局联合下发《关于厉行节约压减行政支出的通知》，明确提出我市当年行政支出管控目标：市直各单位基本运转支出严格按部门预算执行，公务招待费比上年压减15%以上，会议费比上年压减10%以上，出国（境）及国内学习考察费比上年压减10%以上，交通运行费较上年实行零增长，停止审批行政事业单位基建项目，严控行政基建支出。

大力压减“三公经费”，狠刹奢侈浪费之风。市财政国库集中支付局及时制定出相关报账细则，出台重点支出预警止付制度，对预算单位“三公经费”支出敲警钟，严控费用开支；督促各单位制定切实可行的内部控制方案，完善相关经费开支标准；分阶段严格执行压减任务，每季度与预算单位核对相关支出数据；要求各审核科室深入单位调研，对于接近或超过全年控制数的单位进行沟通，及时反馈信息；凡突破全年经费控制目标的，局里停止受理该单位相关项目报账手续。

“报账数目锐减，一些以前能批的不批了，或批少了，一时间，诸多矛盾聚集在局里，得罪了不少单位和个人，但我们必须顶住巨大压力，坚持到最后。”市财政国库集中支付人承受的压力可想而知，他们没有埋怨，而是一家家单位走访宣传，协调矛盾，最终取得了大家的理解和支持。

一组真实的数据让我们看到了市财政国库集中支付人的成绩：去年，纳入市国库集中支付局支出监管的277家单位“三公经费”支出同比下降13.86%，其中公务招待费下降25.13%，因公出国（境）学习考察费下降34.91%，车辆运行费下降2.05%；同时会议费下降26.74%。

跟踪分析，问效每一笔资金

“让每一笔财政资金用到实处，发挥实际效应，我们需要对执行和控制过程中的一些经济事项和支出行为进行有针对性的综合分析和评价。”市财政国库集中支付人没有当“甩手官”，他们将财政重大专项资金看得牢、跟得紧。

每年年初，局里各科室多了一项特殊工作——制定调研计划和调研课题。深入走访市直预算单位，积极开展调研，市财政国库集中支付人有效促成上级部门出台相关制度，解决和规范相关支出问题。去年3月，他们对市直预算单位报账票据的使用情况展开调研，根据市财政局主要领导的批示意见，对各类票据的使用以文件形式进一步明确，解决了白条列支等突出问题。接着，他们又走进市直公检法部门，就办案经费支出情况调研分析，促成市财政局出台《关于加强办案经费管理的通知》，解决了多年来办案经费列支不科学等问题。

创新监管思路，市财政国库集中支付局去年针对市直51个特定专项资金进行跟踪问效。每个审核科室建立起详细的支出台账，对专项资金规模、用途、使用效益等跟踪调查，认真分析，提出意见和建议，并撰写报告。如市社会福利院“三无人员医疗费”、市检察院“新刑法实施经费”、市规划展示馆“水电燃气费”、市诗墙管理处“汉寿艇维护费”等监管情况分析报告，内容详实，有理有据，论证合理，意见和建议客观实在，值得参考。

就在去年底召开的2014年市财政局部门预算会审会上，该局提出的多项特定专项资金支出分析及调整建议均被采纳，一定程度上凸显出特定专项支出分析对部门预算编制的较大影响力。

通过走访调研，市财政国库集中支付局与各预算单位间的矛盾化解了，信任感增强了，更令局领导班子欣慰的是，局干部职工的工作作风改进了，责任心增强了，综合素质提升了，局机关勤勉务实、廉洁奉公的良好形象树起来了。

及时反馈，架起沟通之桥

沟通是增进了解、化解矛盾的一剂良药。市财政国库集中支付局时刻谨记反馈的使命，及时将各项资金分析结果向市委、市政府和市财政局汇报，并向预算单位通报有关情况，以更好地加强财政财务管理。

反馈信息从局机关内部开始。在市财政国库集中支付局，坚持每季度召开一次党支部委员会议、每半年举行一次领导班子民主生活会。去年“七·一”前夕和12月6日，领导班子分别对照作风建设的规定和“四风”的表现形式，召开民主生活会，班子成员参加双重民主生活会。会前，领导班子广泛征求意见和建议，积极开展交心谈心。不回避矛盾，不推诿责任，局领导班子诚恳回答干部提出的意见和建议，局机关内部氛围和谐，感情融洽。

开门纳谏，是收集意见的好渠道。去年11月是该局“作风整顿月”，局里向178家市直预算单位、40名市人大代表、市政协委员、优化经济环境监督员等发出征求意见函，广泛收集意见与建议；召开征求意见座谈会，邀请市第四纪工委领导、市人大代表、市政协委员、部分优化经济环境监督员及预算单位财务人员等15人列席，座谈“优化经济环境，提升机关效能”。

上门回馈，是解决问题的好方式。座谈会后，市财政国库集中支付局各科室认真研究各项意见、建议，一一上门给予回复，并在工作中充分采纳合理化建议，制定措施，积极落实。

去年11月21日召开的一次征求意见座谈会上，市政协常委、市工商联执委、市创美装饰有限公司总经理张文彪郑重提出建议：“加快银行转账支付的速度，尽量实行网上审核支付，减少简化审批手续。”一周内，市财政国库集中支付局纪检委员诸兰茂一行特地走进常德市创美有限公司，当面详细地答复张文彪委员的建议，令他感触不已：“这种严谨高效的办事作风值得学习和推广。” 

一系列意见征集、上门回馈活动中，市财政国库集中支付人的努力没有白费，局机关工作作风进一步改善，机关效能进一步提高，文明窗口形象更加深入人心。

（编辑：李念念）