近期，在市政府统一部署下，淮南市打击和处置非法集资工作领导小组牵头在全市范围内开展了为期两个月的集中整治非法集资专项活动，以提高社会公众对非法集资危害性认识，增强风险防范意识，保护人民群众切身利益。日前，市打击和处置非法集资工作领导小组办公室相关负责人接受了记者采访。

问：什么是非法集资？

答：非法集资是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。

问：非法集资有哪些基本特征？

答：非法集资行为需同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件，具体为：一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

问：非法集资有哪些主要表现形式？

答：非法集资表现方式多样，主要有以下几种：（1）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金；（2）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金；（3）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金；（4）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金；（5）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金；（6）不具有募集资金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金；（7）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金；（8）以投资入股的方式非法吸收资金；（9）以委托理财的方式非法吸收资金；（10）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金；（11）以投资黄金等名义，以高利吸引社会公众投资；（12）以发展农村连锁超市为名，采用召开“招商会”、“推介会”等方式，以高息进行“借款”；（13）以投资养老公寓、异地联合安养等为名，以高利诱导加盟投资。

问：非法集资活动对社会有什么危害？

答：非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处置难度大，容易引发大量社会治安问题，严重影响社会稳定。

问：社会公众如何识别和防范非法集资活动？

答：社会公众识别和防范非法集资应注意以下四个方面：一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。三要增强理性投资意识，高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。四要增强参与非法集资风险自担意识，非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。

问：我国法律在参与非法集资形成的风险及损失承担上是如何规定的？

答：根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。

问：参与非法集资财产遭受损失后，应当如何依法维权？

答：为了更好地保护自身权益，减少财产损失，集资参与人一旦遇到公司无力偿付本金的情况时，应第一时间向辖区公安机关报案，登记债权，提供案件线索。在案件办理过程中，要充分信任政府，自觉抵制各类传闻和谣言，如果希望了解案件处置的最新进展，可以到相关公安部门咨询，确实有信访诉求需要表达时，还可以逐级到信访部门反映。切记不要被别有用心之人煽动、利用，采取集访、堵路等非正常上访的行为表达个人诉求。这样不但错上加错，不利于问题的解决，而且如果影响到正常的社会秩序，还会因违反《治安管理处罚法》或《信访条例》，受到处罚。

问：从事非法集资活动会受到怎样的法律处罚？

答：对进行非法集资活动的，除了依照法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任，相关罪名包括：非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，欺诈发行股票、债券罪，擅自设立金融机构罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪，组织、领导传销活动罪，非法经营罪等。

问：如果群众日常发现非法集资行为应该向谁进行举报？

答：如发现存在非法集资问题，可以直接拨打举报电话，市处非办：6678057，市公安局经侦支队：6611183，市工商局：3322021。

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