省厅部署开展“严格规范公正文明执法严明纪律作风”专项排查整改活动(以下简称“两严”活动)以来,宿州市公安局始终把“两严”专项排查整改活动作为认真贯彻落实党的十九大精神和李建中副省长在省厅会议及宿州调研系列讲话精神的具体体现,坚持高起点谋划、高站位统筹、高标准落实,积极采取“六项措施”扎实开展“两严”专项排查整改活动,紧紧围绕执法执纪,以解决突出问题为导向,以“六聚焦、六排查”为抓手,强措施、促整改,切实对全市公安机关执法管理和纪律作风问题进行了一次大检修、大排查,全市公安机关法治化水平迅速提升,党委政府和人民群众普遍赞誉。
一、高度重视、全警参与,在强化组织领导上下功夫。为切实加强“两严”专项排查整改活动的组织,宿州市公安局专门成立“两严”专项排查整改活动领导小组,由市政府党组成员、市局党委书记、局长张晓东任组长,市局党委委员、常务副局长晁友福,市局党委委员、驻局纪检组组长陈颖,市局党委委员、政治部主任李林任副组长,其他局党委委员任成员,领导小组在市局法制支队下设办公室,负责活动的组织、协调、推进工作,各县、分局均成立“一把手”任组长的领导小组及下设办公室,主要领导为“两严”专项排查整改活动的第一责任人,负责抓好本单位本部门的“两严”专项排查整改活动,真正做到一级抓一级,层层抓落实,强力引领和带动全市公安机关全体干警全面提高思想站位,全警参与“两严”活动扎实有力,持续深入。
二、深刻领会、递进部署,在推动责任落实上下功夫。7月10日、8月3日、8月14日、8月17日,宿州市公安局分别召开“两严”专项排查整改活动视频动员部署会、(泗县)工作观摩推进会、(省厅督导)检查(反馈)座谈会,(专项办)主任调度会。认真传达学习李建中副省长在全省公安机关“两严”专项排查整改活动会议上的讲话及相关文件精神,市政府党组成员、市局党委书记、局长张晓东,市局党委委员、常务副局长晁友福分别对全市公安机关开展“两严”专项排查整改活动开展调研并提出工作意见,要求全市各级公安机关坚持领导带头、率先垂范,深入学习领会上级精神,充分认识开展“两严”专项排查整改活动的重要意义,结合实际、因地制宜抓好贯彻落实,把严格规范公正文明执法作为公安机关的生命线,坚决整治“七不一乱”问题,不能容忍“七不一乱”问题以任何形式、在任何执法环节存在,综合运用约谈、批评、通报、追究责任等形式问责追效,推动全市公安机关执法管理和纪律作风建设迈上新台阶、实现新提升。各县、分局及局直各单位也通过多种形式迅速组织传达学习,分别召开会议、班子领导深入一线进行再动员再部署,确保相关精神传达到每一位同志,措施落实到具体工作。
三、精准把脉、剑指靶心,在解决突出问题上下功夫。宿州市公安局针对全市公安机关在执法管理和纪律作风方面存在的突出问题,坚持更高标准、更严要求,制订印发《全市公安机关严格规范公正文明执法严明纪律作风专项排查整改活动工作实施方案》、《宿州市公安局严格规范公正文明执法严明纪律作风专项排查整改活动单位自查表》,对各单位、各警种可能存在的问题6个大方面12个小方面问题,细化工作任务和具体推进措施,进一步明确“怎么干、干什么、实现什么目的”的工作标准,制定分类数据统计报表和问题整改清单,确保工作有序推进。同时为确保“两严”专项排查整改活动取得实效,市局按照省厅统一部署,认真开展刑事案件积案清理工作,对全市公安机关135起积案逐案开展核实、清理工作,认真梳理造成积案的原因和问题,立整立改。8月14日,市局“两严”领导小组办公室迅速推广灵璧县局《法律文书公开晒》做法,以先进经验引领“两严”活动深入开展。8月17日,市局专项办对“上半年交警部门案卷质量全省倒数第一”开展专项案卷评查剖析,市局主要领导深入交警支队开展调研,强力督导执法问题整改,确保“两严”专项排查整改活动力度大、举措实、效果佳。
四、统筹兼顾、标本兼治,在消除风险隐患上下功夫。“两严”专项排查整改活动开展以来,全市公安机关对存在问题和执法风险点进行精准排查,强化工作措施,减少问题的发生。全市公安机关法制部门创新实行“日清周结月考评”工作机制,坚持“晨工夕清、以周保月、以月保季、以季保年”的精致严谨高效工作状态,持续开展“优差卷宗”评比,严格执法管控;同时会同驻局纪检组、政工、督察等部门针对“套路贷”诈骗、扫黑除恶等执法难点,加强调研指导;针对执法质量,加强执法监督;针对执法安全,全面启动执法办案(中心)场所建设升级改造,强力推进执法安全管理、信息化、智能化建设;针对队伍建设,市局命名3个县分局、30个基层所队为“全市公安机关执法示范单位”;组建141名具有法律职业资格、法律专业本科(法学学士)、研究生以上学历等较高法律素养的民警入选宿州公安法制人才智库,进一步传递了严格公正规范文明执法的“正能量”,有力促进“两严”专项排查整改活动取得实效。在专项活动中,市局法制支队还结合执法质量考评,全面梳理执法办案暴露出来的问题,向全市各县区公安机关寄发了14封《给局长 、政委暨党委执法问题一封信》,确保执法风险持续降低、执法质量持续提升。
五、严格要求、有序推进,在加强督促检查上下功夫。7月16日至18日、8月14日至16日,宿州市公安局抽调督察、法制人员成立两个督察组,采取听取汇报、查阅台账、实地走访等形式,对各县、分局及局直各单位落实“两严”专项排查整改活动重点工作情况开展了专项检查督导,同时抽查了23个基层所队,发现部署不到位、排查走过场、整改不彻底等问题46个,针对存在的问题,督导组要求各级领导干部在“两严”排查整改活动中要敢于担当、敢于管理、敢于问责;各单位要将专项排查整改活动与“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育活动和以身边案教育身边人以案促改工作紧密结合起来,并对全市公安机关“排查整改突出问题深入推进执法规范化建设”专项活动排查出来的381条线索或案件,认真开展一次“回头看”活动,通报典型案例三起,执法过错责任追究8人,进一步明确活动的主要目标和工作任务,确保“两严”专项排查整改活动扎实开展,努力使严格规范公正文明执法成为全体民警的自觉行动。
六、健全制度、完善机制,在总结固化上下功夫。建章立制是此次“两严”专项排查整改活动的重要环节。市局党委要求全市公安机关以此次专项排查整改活动为契机,坚持立足当前、着眼长远,既要坚持问题导向,做到什么问题突出、就集中整治什么问题,更要注重健全制度、完善机制,用制度固化纪律作风建设成果,着力推动纪律作风建设制度化、规范化和长效化。在对一些突出问题进行集中治理的同时,要注重总结专项排查整改活动的好做法,形成明确具体、切实可行的制度、机制,不断以改革创新的精神完善自己,以雷厉风行的作风落实每一项改进措施,有效推动全市公安机关各项工作发展进步。期间,针对社会关注热点焦点问题,市局政工、交警、特警等部门分别制定《涉警舆情规范处置工作规定》、《全市公安交管部门落实“放管服”改革20项新举措工作方案》、《宿州市公安局处理群体性事件工作预案》;市局法制支队通过举办“宿州公安大讲堂”暨《公安机关处置群体性事件执法指引》专题讲座强化群体性事件规范处置能力;市局行政审批部门采取措施积极推动“减证便民”专项行动,清理政务服务事项申报材料涉及的证明事项(盖章类材料)66项,清理规范政务服务事项159项,取消证明事项(盖章类材料)7项,坚决杜绝“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”等问题出现。通过以上工作机制措施,各牵头警种部门有针对性地对容易发生执法问题的工作环节进行强调、明确,有力促进全市公安机关“两严”专项排查整改活动圆满收官,成效持续深远。
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