近年来，随着经济的发展，人民群众消费水平的提高，人们消费观念随之发生很大的改变，由婚庆公司策划婚礼，提供全套服务，减轻了消费者很多的负担，为此社会对婚庆服务的需求越来越高；丰厚的利润空间也吸引了许多婚庆经营者踏至而来，婚庆服务市场主体数量迅速扩大。同时婚庆服务行业不同程度的存在着服务不规范、收费不标准和市场无序竞争等问题，侵犯了消费者权益，导致消费纠纷不断，婚庆消费投诉率呈现上升的趋势。工商（市场监管）部门对此应认真调查分析婚庆市场行业经营存在的问题，积极探索规范婚庆市场管理的有效途径。因此，现对婚庆市场存在的主要问题作简要分析，并对工商（市场监管）部门如何对婚庆服务市场规范整治，加强消费维权提出了几点建议。

一、存在问题：

一是部分婚庆服务经营户没有取得合法的主体资格。目前，一些婚庆经营户租赁一间门面或者一间写字楼，挂上婚庆服务的招牌，其营业执照上核准的经营范围只有摄影、美容、鲜花租售，而没有婚庆服务的项目，有的婚庆经营户甚至没有办理营业执照就进行经营；据调查，无照、超范围经营的婚庆经营主体大多没有固定的婚庆团队和服务设施，遇到上门预定业务的客户，先把订单接过来，到了婚期，通过调配与同行共享的司仪、车队、摄像、跟妆、鲜花店等资源，完成婚庆服务。

二是婚庆收费不透明，存在虚假宣传的现象。婚庆服务行业收费缺乏统一标准，随意定价，随意加价，随意收费，遇到“好日子”、“好季节”漫天要价；婚庆经营者大搞虚假、夸大宣传，承诺的服务项目与实际上大相径庭，有一种超低价婚礼用低价套餐形式吸引消费者，消费者感到性价比很高，婚庆公司随后便在婚礼的各个环节上找理由加价，这样就会让消费者产生二次消费。有实力的消费者选择天价婚礼，天价婚礼虽然要价高，看起来上档次，但在婚礼的实际操作过程中，鲜花、LED屏、舞台灯光、录像、摄像的效果与样本完全不符，如在婚礼庆典上要用百合与玫瑰等鲜花装饰，婚庆公司往往在花束中就掺杂一半的假花，不仔细观察很难看出其中的奥秘，这就使婚礼的效果大打折扣；有的婚庆公司在广告上宣传自己有一流的车队、一流的服务，其实所有的车辆都是临时拼凑的，有时奔驰600变奥迪A6，有时婚车司机一天接了好几家的活，忙着赶点，路上开得很快，对客户还是经常有误点的现象；有的婚宴菜单与原订菜单不一样，质量“调包”，数量 “缩水”，消费者因婚宴问题出现的消费纠纷时有发生。

三是婚庆服务不规范，掺杂使假。婚庆行业作为新兴的第三产业，存在服务规范和标准不健全的问题，具体规范婚庆行业经营行为的法律法规还相对滞后，致使当前婚庆服务存在许多不规范的情形，如婚庆服务临时拼凑的摄影师，大多是未经过专业培训，摄像师应该从何时开拍，拍哪些内容、拍多长时间，没有统一的标准可供参考；录像制作时，随意剪辑，粗制滥造，人生中珍贵的记忆没能得以完整留存，造成无法弥补的遗憾；有的司仪在婚庆典礼过程中为了迎合观众，往往用一些不健康、不符合道德规范、含有低级趣味的言语，哗众取宠；同行间还存在着竞相压价、相互诋毁的现象，恶意竞争频频发生，制约了婚庆行业的健康发展。

    四是酒店捆绑婚礼业务或是加收场地费用。有些档次较高的酒店为了追逐婚庆业务的丰厚利润，利用自身的独特优势，成立自己的婚庆公司，消费者要在该酒店举办婚礼，只能用它的婚庆公司；消费者为了能在该酒店举办婚礼，就别无选择了，自己约定的婚庆公司被拒之门外，消费者如果执意选择自己约定的婚庆公司进入酒店举办婚礼，酒店就会额外收取少则几百元、多则几千元不等的进场费；有的大酒店甚者与一些婚庆服务公司进行签约，承诺凡在本酒店举办的婚庆业务全部由签约方独家垄断经营，若消费者要另选其他婚庆公司进场服务，酒店则强制拒绝进入。

五是签订婚庆服务合同不规范，合同违约现象时有发生。消费者在与婚庆经营者进行要约时，婚庆经营者会把现场摄影、礼服、婚庆录像、婚礼环节、场景布置等情况一一介绍，大部分消费者对于婚庆诸多服务事项多为口头约定，双方未签订婚庆服务合同，只是消费者交了押金，拿了收条，约定了相关事项；即使签订了合同，也只是对服务项目及收费金额做了简单的约定，对合同具体内容、违约责任等都没有做详细的约定和量化；部分婚庆经营者为了规避自己的责任，在签订合同时采用自己制定的格式条款将责任转嫁到消费者身上，合同内容普遍带有偏向于经营者的不公平倾向，明显属于“霸王条款”，一旦遇到消费纠纷，消费者往往难以维权，结果把喜事变成了烦心事。

二、加强婚庆服务行业监管的几点建议：

一是要从严治理市场源头，规范主体资格。凡在固定经营场所，从事婚庆服务的经营者一定要依法办理营业执照后，方可从事经营活动，且核准的字号名称、经营范围与门头字号、经营活动必须相符；对没有取得营业执照从事婚庆服务活动经营者，坚决依法予以取缔。按属地管辖建立婚庆服务行业经营者档案，由属地工商（市场监管）部门逐一录入其登记信息、信用监管、消费者投诉等内容，做到对辖区婚庆经营主体底数清楚、责任明确。对婚庆经营户的市场巡查要常态化，重点对无照经营、超范围经营、失信经营、消费者投诉多的婚庆经营者将依据有关法律法规，从重进行查处。   

二是加强部门协作，完善法规制度。工商（市场监管）部门要积极与民政等相关部门协同配合，形成合力，开展婚庆服务市场专项整顿，加大执法力度，对没有经过登记注册、不守法经营的婚庆服务经营者，依法予以查处；同时建议政府相关部门，从可操作性入手，制定和完善规范婚庆服务经营的法规，对婚庆行业的权力、义务、责任在制度上加以明确，对摄像、婚宴、婚车使用等主要服务项目的标准、收费做出指导性规定；加大法规中对婚庆服务行业违法行为的处罚力度，增加违法成本，使得婚庆服务经营者在高额的违法成本面前不敢铤而走险，让行业乱象失去滋生的土壤。

三是加强婚庆合同、广告宣传的监管。工商（市场监管）部门一方面对婚庆合同、店堂告示、宣传资料等进行重点审查，严厉查处经营者利用格式合同排除消费者权利，加重消费者责任，免除或者减轻自身责任，侵害消费者合法权益的行为。根据现在婚庆市场发展的实际情况，制定规范的婚庆服务合同示范文本，明确双方的权责和赔付责任，并加以推行，尽量减少婚庆消费纠纷的发生。另一方面要充分发挥广告监测网络的作用，将婚庆服务行业在各类媒体上发布的广告进行全程跟踪，加大对婚纱摄影、婚庆策划服务等为内容的广告监测力度，认真检查广告发布主体、发布内容的真实性，对发现的问题广告及时做出处理。

四是强化宣传引导，提高消费者自我保护意识。工商（市场监管）部门要利用广播电视、政府门户网站、宣传栏、发放宣传材料等多种方式，列举婚庆服务投诉热点及典型案例，提醒消费者在选择婚庆服务时应注意的事项，重视索取发票和保留相关凭证，提高消费者的自我保护能力，不被商家虚假宣传所蒙骗。要以“一会两站”为依托，充分发挥12315消费申诉举报网络的作用，在第一时间受理消费者婚庆服务消费的投诉举报，做到深入调查，迅速处理，及时反馈；对消费者反映强烈的、侵犯消费者权益问题突出的婚庆经营者进行集中曝光、重点查处，切实保障消费者合法权益。

五是成立行业协会，发挥行业自律作用。一方面，由政府牵头，协调工商、民政、劳动等职能部门，大力扶持婚庆服务行业建立相关协会组织，指导其制定统一的文明服务倡议、守法经营公约等自律措施；公开婚庆服务经营收费标准，杜绝价格虚高、漫天要价、不遵守行业规则的现象，充分发挥协会指导、协调、服务、监督的功能。另一方面，行业协会通过集中培训、定期走访等方式，向婚庆服务经营者宣讲相关法律法规，大力宣传诚信经营的重要作用，引导经营者诚实守信，文明守法，不断提升服务质量和水平，真正使婚庆服务产业健康发展。

（付海）