淮南市人民政府市长 张孝成

党的十八大把基本建成法治政府确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，吹响了建设法治政府的冲锋号。党的十九大对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，开启了建设法治政府的新征程。全市各级行政机关及其工作人员都要站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义，带头尊法学法守法用法，坚定不移把法治政府建设推向深入。

建设法治政府必须坚持党的领导不动摇。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国特色社会主义法治的根本保证。党的十八大以来，我国法治政府建设各项工作全面提速、有力推进，最根本的原因就是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。在新时代条件下建设法治政府，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。作为政府来讲，就是要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，一步一个脚印地把法治政府建设向前推进。

建设法治政府必须坚持依法全面履职不懈怠。我们的政府是人民的政府，政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。必须牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行政府权责清单制度，推进各级政府事权规范化、法律化。必须加快政府职能转变，继续深化行政体制改革和“放管服”改革，把该“放”的坚决放开、该“简”的坚决精简、该“管”的真正管好、该“服”的服务到位，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。必须强化责任担当，完善政府守信践诺机制，倡导“新官要理旧账”，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律主旨精神创新担当办事。

建设法治政府必须坚持严格规范公正文明执法不放松。“法贵必行”，行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。近年来，随着法治政府建设不断推进，我市行政执法工作取得了长足进步。但也应清醒看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在一些不适应的问题，严格、规范、公正、文明执法还任重道远。严格，就是以事实为依据，以法律为准绳，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范，就是遵守执法程序、规范、基准，按照规范程序和裁量基准保证严格执法，树立执法权威和执法效果。公正，就是必须坚持法律面前人人平等，让遵纪守法的得到法律的保护，违法犯罪的受到法律的惩罚，体现公平正义。文明，展示执法水平、能力和形象，必须坚持以人为本，尊重和保障人权，体现人文关怀，使执法真正达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

建设法治政府必须坚持领导干部带头不松劲。法治政府建设，离不开领导干部的率先垂范。《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确了党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责，重任在肩让法治工作不再是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。政府系统主要负责同志必须带头履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设摆在更加突出的位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各级各部门要落实“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法”的责任制，弘扬法治精神，树立法治信仰，引导社会公众广泛关注、积极参与，凝聚法治淮南、法治政府、法治社会一体建设的浓厚氛围和强大动力。

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