——全市乡镇党委换届工作综述

市乡镇党委换届工作于2月4日启动，截止4月3日，圆满完成。共选举产生71名党委书记、137名党委副书记、390名党委委员。新一届乡镇党委班子已接过事业的“接力棒”，继续跑好发展的“接力赛”，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

从严压实责任 强化组织领导

“动手早、起步快、工作细、底数清、政策明”，为圆满完成县乡党委换届任务奠定了坚实的基础。

市委高度重视，提前谋划，及早安排。换届工作启动前，3次召开常委会专题研究谋划，下发《关于做好2016年全市乡镇党委换届工作的通知》，明确乡镇党委换届工作的目标要求、选举流程和操作程序。市委书记沈强主持召开4次专题会议，听取换届工作汇报，研究工作、解决问题；市换届工作领导小组其他成员，不定期深入联系县（区）调研指导，及时掌握情况、研究解决问题。县（区）委履行主体责任，及时成立党委书记任组长的乡镇领导班子换届工作领导小组，与乡镇党委签订换届责任书，实行县（区）领导联系包保制度。换届期间，全市各县（区）共召开常委会47次，专题研究部署乡镇党委换届工作，71名县（区）领导联系包保乡镇，深入乡镇调研指导270余次。乡镇党委落实直接责任，根据换届工作的操作和要求，制定流程图，倒排时间表，将任务细化到人、进度精确到日。实行换届工作日调度制度，确保换届扎实有序推进。

突出选贤任能 优化班子配备

“选贤任能、储备力量、梯次配备”，坚持把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来。

——点亮识人选人“聚光灯”。提前研判干部情况，去年9月开始，分县（区）对乡镇干部队伍状况进行调研，详细掌握每个乡镇领导班子特点与不足。对履职能力弱、群众公认度低的党政正职提前调整；对工作干劲足、基层口碑好的年轻干部重点关注。选优配强党政正职，严把廉洁自律关口，会同市纪委逐一审查乡镇党政正职人选廉洁自律表现。对县（区）上报的乡镇党政正职调整情况进行把关，核实“三龄两历一身份”，审查考察情况和工作实绩。统筹配备班子成员，依据各乡镇实际情况，核定党委班子职数。按照专业、年龄、性别、民族等要求，结合消化超职数配备干部工作，在县（区）范围内，综合考虑干部配备，打造老中青相结合、战斗力强、敢于担当的乡镇领导班子队伍。结合换届，各县（区）共交流干部191人，消化超职数配备干部25人。

——严格审核把关“责任制”。严格把关“三类人员”，采取乡镇“推荐+初审”、县（区）“考察+研究”、市级“终审+备案”的“三级联动、全面审核”的方式对“三类人员”进行审核把关。压实乡镇党委推荐责任、县（区）组织部门考察责任和市委组织部的审查把关责任，采取广泛谈话考察、逐一审阅档案、征求相关部门意见等方式，全面把好人员资格条件关。

——开启干部成长“直通车”。为拓宽选人用人渠道，优化乡镇领导班子结构，放宽视野选人，眼睛向下选人，直接面向乡镇事业编制人员、村党组织书记、大学生村官等“三种身份”人员，采取竞争性选拔的方式选拔乡镇领导干部，迈出了深化改革的“大步子”，体现了更加重视基层的用人导向。全市共择优遴选59名“三类人员”进班子，其中乡镇事业编制30人、优秀村党组织书记5人、大学生村官24人。

细化工作指导 实现平稳有序

“既抓面上部署，又抓点上指导；既防止过程失序，又保证结果公正”，确保在换届工作中严格执行干部选任政策法规和基本要求。

全面加强业务指导，围绕县乡领导班子换届干部工作、党员代表大会的组织与选举工作、乡镇党委换届重点工作等方面开展业务培训90余次，1863人参加培训。开通乡镇党委换届咨询专线，答复各类问题186条。

精细指导党代表选举，明确党代表名额、结构比例、推选流程以及五种不适宜担任党代表的具体情况，指导乡镇细化工作方案，广泛征求意见，严格审查资格，确保党代表选举合法有效。全市共选举产生7017名党代表。

动态掌握换届情况，市级成立督导组，分片督导、每周调度，召开督导调度会5次，解答换届政策112次，县（区）成立工作指导组，指导乡镇解决各类问题246个。实行乡镇党委换届日报告制度，对进展相对缓慢的乡镇进行重点调度。严把换届关键环节，按照“四凡四必”要求，严格审核乡镇党委职数设置和党委委员候选人预备人选情况，对不符合任职条件的预备人选坚决取消提名资格，确保人选条件符合、能力过硬、配备合理。注重解决突出问题，针对淮南高新区（山南新区）仅辖一个乡镇，人员交流难、人难选问题，市委分管领导多次亲赴一线调研指导，市委组织部建立直接联系点，在全市范围内择优选拔3名优秀干部到该镇任职，并交流2名干部到其他县（区），切实解决了该镇干部队伍建设难题。指导43个乡镇采取预选方式进行选举，有效确保了换届平稳有序进行。

严肃换届纪律 确保风清气正

“常打‘预防针’，设立‘预警器’，形成‘硬约束’”，以铁的纪律确保换届风清气正。

——筑牢严禁“高压线”，严明换届纪律，印发《淮南市加强换届风气监督工作实施方案》，以“九严禁”为高压线，按照省纪委、省委组织部规定“六个责任主体”的职责和任务，列出责任清单，确保责任任务落实到人。

——扩大社会“知晓面”。深入宣传引导，开展“八个一”换届纪律集中宣传教育活动，通过短信、微信、公告栏等多种形式，广泛宣传换届政策和纪律要求。

——念牢自律“紧箍咒”。针对换届期间部分干部心态不稳、心浮气躁的现象，普遍开展了与干部的谈心活动，了解干部的思想动态，注意解决苗头性、倾向性问题，防止形成不正之风和消极现象。全市召开专题学习会议175次，警示教育117次，开展谈心谈话6612人次，印发学习资料13545份，发放换届纪律提醒卡39681张，发送换届纪律宣传短信17370人次，组织21593人进行换届承诺。

——构筑全程“防火墙”。强化监督举措，加强换届风气监督，建立举报台账、全程纪实和舆情应急处置等制度，建立“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，组建查核组，对问题线索及时核查。

作者：孙寺 张静

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