——我市上半年经济形势述评

今年以来，受煤炭行业下滑、新的经济增长点匮乏等因素影响，我市工业经济下行压力继续加大。上半年全市完成规模以上工业增加值213.8亿元，同比增长2%。其中，6月份当月完成规模以上工业增加值40.6亿元，同比增长3.3%。工业经济总体处于低位运行，工业经济运行主要呈现以下特点：

一是工业增速低位徘徊。上半年，我市工业增速同比降幅明显。1-2、3、4、5、6月份工业增加值累计增速分别为-3.8%、3.1%、1.9%、1.7%、2%，较去年同期增幅分别下降16.2、7.5、4.5、5.5、8.5个百分点。工业经济总体处于低位运行。

二是工业投资增速较快。上半年，全市完成工业投资126.4亿元，同比增长20.1%，高于全省平均水平4.8个百分点。特别是装备制造业完成投资15.6亿元，同比增长54.5%，高于全市平均水平34.4个百分点。

三是战新产业快速增长。上半年全市战略性新兴产业实现产值43.4亿元，同比增长39.9%。在陕汽新能源汽车、日芯光伏、国瑞药业的带动下，汽车制造业实现产值12亿元，同比增长674%；光伏产业实现产值3.9亿元，同比增长86.7%；医药行业实现产值5.4亿元，同比增长40%。

四是民营经济活力增强。上半年，全市净增民营企业2097个，同比增长64.9%，占全省净增数的4.1%，总数达到14527个；新增个体工商户8509个，同比增长60.4%，占全省新增数的6.8%，总数达到63822个。上半年全市实现民营经济增加值180亿元，同比增长12.5%，高于GDP增长7.5个百分点。

五是园区工业发展步伐加快。预计上半年，全市园区完成工业总产值87亿元，同比增长14.3%；完成工业增加值24.5亿元，同比增长11.3%；完成固定资产投资额66亿元，同比增长40%。工业地产开工面积140万平方米，竣工面积56万平方米。

六是企业效益大幅下降。1-5月份，全市规模工业经济效益综合指数183.8，同比下降17个百分点；实现主营业务366.2亿元，同比下降6.8%；煤炭、化工等主导行业普遍出现亏损，全市亏损企业80户，亏损面12.9%，亏损额14.6亿元，同比增长30.9%。

我市上半年工业经济运行有亮点，但困难多，压力大。造成工业经济下行的原因主要在于：一是产业结构矛盾突出。目前，我市煤炭占全市工业比重的55.4%，与煤炭行业关联紧密的装备制造业占6.8%。“一煤独大”的产业结构矛盾突出，缺乏抵御宏观经济风险的能力。二是产能过剩矛盾突出。我市现有发电装机容量1202万千瓦，火电设备平均利用小时数约为5400小时，虽然略高于2013年全国平均水平（5012小时），但较去年的5675小时下降了4.8%。从其他行业来看，上半年，我市装备制造业、化工行业实现增加值分别下降24%、6.3%，影响工业增速1.6、0.21个百分点。三是投资结构矛盾突出。我市工业投资虽然增速较快，但主要集中在煤化工、平电三期等一些建设周期比较长的大项目上。而投资见效快的中小项目个数不多，投资额小。

从实现全年工业发展任务目标来看，形势十分严峻，因此，全市上下必须坚定战略定力，提振发展信心，全力做好下半年的工作，确保不欠账，再提速。一是以运行调度为抓手，全力保增长。坚持全市“双增双万”和工业经济运行月调度制度，将全年任务分解落实、细化排产到户，责任落实到县区、部门，确定专人负责。二是要以清单管理为突破口，聚焦抓帮扶。进一步完善工业经济“四个清单”机制，市、县区领导带头联系企业抓示范，建立分办、督办、责任追究等工作机制，实行“提醒-黄牌-约谈”三级警示机制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。三是要以主体培育为重点，努力扩增量。下半年要着重对500万元以上企业进行全面摸排，加快培育壮大，力争全年净增规上企业340户。四是要以项目建设为核心，全面增后劲。突出亿元以上重大项目、非煤电重大项目建设，全面推进煤化工、煤制气等工程，加快推动以日芯光伏、陕汽、江淮云等项目为代表的战略性新兴产业集群聚集。五是以技术创新为关键，加快提质量。加快新产品成果转化，确保全年完成技改投资270亿元，同比增长20%；实施好50个重点资源综合利用项目。六是以落实政策为保障，全心优化服务，为企业发展创造一个良好的发展环境。

作者：武春晖

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